กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท นครศรีธรรมราช ท่านประธานครับ วันนี้ผมขอร่วม อภิปรายรายงานผลการพิจารณาศึกษาแนวทางการปรับปรุงการให้บริการประชาชนด้าน ทะเบียนราษฎรและบัตรประจำตัวประชาชนจากภาครัฐ และการบริหารราชการส่วนภูมิภาค ของคณะกรรมาธิการการปกครอง ซึ่งมีหลายท่านที่ดำเนินการ ตั้งแต่ประธาน ท่านไพจิต ศรีวรขาน ท่านสมคิด เชื้อคง ท่านเอกราช ช่างเหลา ท่านสุรสิทธิ์ และท่านอารี ซึ่งเป็น รองประธาน รวมทั้งกรรมาธิการ ก็ขอบคุณที่ได้มีความพยายามที่จะทำให้เรื่องนี้เกิด ประโยชน์แก่ส่วนราชการ ผมเข้าใจว่าจะเป็นประโยชน์ต่อรัฐบาลและหน่วยงานรัฐ ข้อเสนอ ทั้งหลายของกรรมาธิการ ซึ่งท่านแบ่งออกเป็นสัก ๓ ส่วนที่ท่านได้นำเสนอ ก็คือการปรับปรุง การให้บริการประชาชน บัตรประจำตัวประชาชนที่จะพัฒนาให้เป็นแบบอเนกประสงค์ รวมถึงการพัฒนาประสิทธิภาพของการใช้สิทธิของบัตรนะครับ อันนี้ผมเห็นด้วยหลายเรื่องที่ เสนอไว้ก็เป็นเรื่องที่ดี ไม่ว่าจะเป็นการทำให้บัตรประจำตัวประชาชนเป็นบัตรที่ใช้ในรูปแบบ ของอเนกประสงค์ต่าง ๆ แต่มีข้อเสนอนิดเดียวเรื่องความปลอดภัยของบัตรประจำตัว ประชาชน ซึ่งก็มีเรื่องที่ไม่ค่อยดีอยู่บ้าง ก็ควรจะหาวิธีแก้ว่าจะป้องกันไม่ให้มิจฉาชีพนำ บัตรประจำตัวประชาชนไปใช้ในทางที่เสื่อมเสียอย่างไรในส่วนนี้ ซึ่งเพื่อนสมาชิกก็ได้พูดไป ส่วนหนึ่งแล้ว
ในส่วนที่ผมสนใจก็คือการบริหารราชการส่วนภูมิภาค ท่านประธานครับ การบริหารราชการส่วนภูมิภาคในรายงานจะพูดถึงเรื่องของผู้ว่าราชการจังหวัด เรื่องของ ส่วนราชการที่กระทรวง ทบวง กรม ได้มีข้าราชการของกระทรวงไปประจำอยู่ที่จังหวัด ส่วนนี้เป็นส่วนประกอบของการบริหารราชการส่วนภูมิภาค อย่างไรก็ตามการทำงาน ในภูมิภาคก็ยังเชื่อมโยงกับการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ผมเรียนท่านประธานว่าข้อเสนอของกรรมาธิการมีทั้งส่วนที่ผมคิดว่าดี และพัฒนาไปได้บ้าง แต่อย่างไรก็ตามผมอยากจะให้ข้อสังเกตและข้อเสนอเพิ่มเติม ยกตัวอย่างเช่น ความจริงการบริหารราชการส่วนภูมิภาคไม่ใช่เราพูดถึงผู้ว่าอย่างเดียว แต่ต้องพูดถึงส่วนราชการที่เป็นองค์ประกอบของการบริหารราชการจังหวัด ผู้ว่าเป็นผู้ว่า ราชการจังหวัด ข้อเสนอของท่านผมก็เห็นด้วยที่ว่าทำอย่างไรให้ผู้ว่าราชการจังหวัดนั้น เป็นผู้ว่าซีอีโอ (CEO) ผู้ว่าซีอีโอ (CEO) ก็คือผู้ว่าราชการจังหวัดที่มีอำนาจในการจัดการพัฒนา จังหวัดอย่างมีเอกภาพ ผมย้ำว่านะครับว่าอย่างมีเอกภาพ แล้วใช้แผนพัฒนาจังหวัดเพื่อการ พัฒนาจังหวัดอย่างมีประสิทธิภาพ ตอบโจทย์พัฒนาจังหวัดได้อย่างเต็มรูปแบบ ก็ขึ้นอยู่กับวิธีการว่าท่านจะทำอย่างไรกับการให้มีผู้ว่าแบบนี้ ซึ่งมีก็หลายประเด็นที่เสนอ ไม่ว่าจะเป็นการคัดเลือกผู้ว่าราชการจังหวัด แต่ผมอยากจะเสนอไว้ในรายงานก็คือว่า จะทำ อย่างไรให้ส่วนราชการและผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นเอกภาพร่วมกัน นี่เป็นเรื่องยาก แต่ถ้า จะใช้การทำแผนพัฒนาจังหวัดให้จริงจัง เพื่อตอบโจทย์จังหวัด เพื่อตอบโจทย์การพัฒนา คุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชน อันนี้อาจจะเป็นประเด็นที่จะต้องนำมาพิจารณา อีกส่วนหนึ่ง ซึ่งผมเคยเสนอไว้หลายที่ด้วยกัน ก็คือการประเมินผู้ว่าราชการจังหวัด ในรายงานอาจจะ พูดบ้างแต่ไม่ชัดเจนนัก ทุกจังหวัดในประเทศไทย ๗๖ จังหวัด จะต้องทำการประเมิน การปฏิบัติงานของผู้ว่าราชการจังหวัด แล้วบอกพี่น้องประชาชนว่าผู้ว่าราชการจังหวัด ในจังหวัดของตนเองนั้นเมื่อประเมินแล้วเป็นอย่างไร แล้วสามารถพัฒนาจังหวัดได้มากน้อย แค่ไหน
อีกประเด็นหนึ่งก็คือ ผมอยากจะให้มีการเสนออีกอย่างหนึ่งในจังหวัด ที่มีการพัฒนาสาธารณูปโภค สาธารณูปการเต็มที่ เราจะทำอย่างไรให้ทดลองเลือก ผู้ว่าราชการจังหวัดบ้าง ในจังหวัดที่มีจีดีพี (GDP) สูง ในจังหวัดที่มีโครงสร้างทางเศรษฐกิจ และมีความพร้อมของประชาชนก็จะได้ ๒ แบบ แบบผู้ว่าราชการจังหวัดที่ยังใช้รูปแบบเดิม กับผู้ว่าราชการจังหวัดที่ทดลองเลือกผู้ว่าราชการจังหวัดโดยตรงจากพี่น้องประชาชน
สุดท้ายผมคิดว่ายังมีปัญหาเรื่องความสัมพันธ์ระหว่างการทำงานของจังหวัด ในนามภูมิภาคกับท้องถิ่น ตรงนี้ท่านต้องทำให้ชัดว่าบทบาทราชการภูมิภาคจะทำอะไรต่อไป ผมคิดว่าการทำงานในส่วนภูมิภาค ในส่วนราชการต่าง ๆ นั้นยังล้วงลูกไปถึงการทำงาน ท้องถิ่น ยังมีความซ้ำซ้อน อันนี้ท่านจะต้องแนะนำอย่างดีว่าจะต้องแก้อย่างไร อันนี้ต้องดู ในรายงานให้ชัดเจน ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้เป็นการทำให้ตอบโจทย์ว่าความสัมพันธ์จะเป็น อย่างไร ผมคิดว่าการพัฒนาคุณภาพชีวิตขั้นพื้นฐานของประชาชนควรให้ท้องถิ่นดำเนินการ ทั้งหมด แต่ภูมิภาคส่วนราชการจะต้องดำเนินการตามนโยบายที่รับมาจากรัฐบาลกลาง แล้วก็ไปสนับสนุนส่งเสริม นี่คือสิ่งที่จัดความสำคัญ เพราะฉะนั้นผมอยากให้รายงาน แล้วท่านถ้ามีก็ช่วยตอบหน่อยว่าท่านจะจัดความสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาค ผู้ว่าราชการจังหวัด กับท้องถิ่นอย่างไรครับ ก็ขอขอบคุณ แล้วก็ขอบคุณกรรมาธิการทุกท่านที่ได้ทำงานนี้ครับ ขอบคุณครับ