กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม กนก วงษ์ตระหง่าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ ที่ทำงานประจำ ที่จังหวัดกระบี่และจังหวัดสงขลาของพรรคประชาธิปัตย์ครับท่านประธาน ท่านประธาน ที่เคารพครับ น้ำท่วมทุกปีที่ภาคใต้ที่ไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ สำหรับผมคือปรากฏการณ์ ที่บอกถึงความล้มเหลวของระบบการบริหารราชการ และการบริหารนโยบายของรัฐบาล ครับท่านประธาน เมื่อเช้านี้ท่านนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ ที่รับผิดชอบภาคใต้ ได้กำชับกับผมว่า อาจารย์กนก เมื่อ ส.ส. เขตได้พูดถึงความเดือดร้อน ทุกข์ยากของพี่น้องประชาชนในภาคใต้จากเหตุการณ์น้ำท่วมในครั้งนี้ ขอให้ ส.ส. บัญชีรายชื่อ อย่างอาจารย์กนกได้พูดอภิปรายถึงระบบของปัญหาที่จะต้องแก้ไขในเชิงนโยบาย และนี่ครับ ท่านประธาน คือแบบแผนการทำงานของพรรคประชาธิปัตย์ ด้วยเหตุผลนี้เองผมจึง ขออนุญาตที่จะพูดถึงเรื่องการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมภาคใต้ในเชิงระบบและในเชิงความคิด เพื่อหวังว่าคนใต้จะได้ไม่ต้องเผชิญกับภัยน้ำท่วมเช่นนี้ในอนาคตอีกต่อไปครับท่านประธาน
ประการแรก สาเหตุการท่วมของน้ำ ชัดเจนว่าปัญหาน้ำท่วมนี้สัมพันธ์ โดยตรงกับปัญหาการใช้ที่ดิน นั่นหมายความว่าการบุกรุกป่า ทำลายป่า การตัดโค่นต้นไม้ เป็นปัญหาสำคัญ
ประการที่ ๒ การปลูกบ้านเรือน การก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งถนนขนาดใหญ่ ที่กีดขวางทางน้ำเป็นปัญหา
และประการที่ ๓ ก็คือทางระบายน้ำที่เรามีอยู่ถูกกีดขวาง เพราะฉะนั้น จึงทำให้การแก้ไขปัญหาในเรื่องของการใช้ที่ดินอย่างถูกต้องและสมดุลเป็นเรื่องที่จำเป็น นี่เป็นพื้นฐานทางความคิดในเชิงนโยบายที่จะต้องเริ่มต้นให้ถูกต้องครับท่านประธาน
ประการที่ ๒ ครับท่านประธาน เราจะแก้ปัญหากันอย่างไร การแก้ไขปัญหา ในเรื่องนี้ที่ชัดเจนก็คือจัดทำให้เกิดการใช้ที่ดินอย่างถูกต้องและเหมาะสม ข้อผิดพลาดจาก การใช้ที่ดินที่เกิดขึ้นมาแล้วจำเป็นที่จะต้องมีการแก้ไข
ในประการแรกครับท่านประธาน ในระดับนโยบาย ผังประเทศ ผังภาค ผังอนุภูมิภาค และผังลุ่มน้ำ ซึ่งเราได้ทำเสร็จเรียบร้อยแล้ว จำเป็นที่จะต้องนำขึ้นมากาง แล้ววางบนโต๊ะ และสั่งการตามนั้นให้เกิดผลในการปฏิบัติให้ได้ หลังจากนั้นจะต้องนำ ผังลุ่มน้ำไปทาบกับผังเมืองรวมของจังหวัดครับท่านประธาน เพื่อให้ผังเมืองรวมของจังหวัด ซึ่งทำเรียบร้อยแล้ว และผมก็เป็นคนหนึ่งเมื่อประมาณ ๒๐ กว่าปีที่แล้ว ได้มีบทบาทกับ กรมการผังเมืองในการทำผังเมืองรวมจังหวัดครับท่านประธาน เราจะต้องนำผังเมืองรวมจังหวัด ที่มีอยู่แล้วนั้นไปสู่การปฏิบัติให้ได้ นั่นคือประเด็นที่สำคัญ
และสุดท้ายครับท่านประธาน เรามีผังชุมชน ซึ่งเป็นรายละเอียดย่อยลงไป ในผังจังหวัด ผังชุมชนนี้จะต้องนำไปสู่การปฏิบัติแล้วก็จัดการการใช้ที่ดินให้ถูกต้องครับ ท่านประธาน นั่นหมายความว่ารัฐบาลจะต้องกำหนดแนวทางและนโยบายให้ชัดเจน ให้นิ่ง แล้วก็เริ่มลงมือปฏิบัติอย่างต่อเนื่องด้วยความอดทน เพื่อที่จะแก้ไขปัญหานี้ให้สำเร็จครับ ท่านประธาน
ประการที่ ๓ ครับท่านประธาน แนวทางการบริหารจัดการน้ำท่วม ตามการแก้ไข ปัญหาที่ผมได้กล่าวมาแล้ว จะต้องทำอย่างบูรณาการและสอดประสานกันครับท่านประธาน นั่นหมายความว่าจะต้องทำให้น้ำที่มาจากน้ำฝนตกอย่างรวดเร็ว เราจะต้องทำให้ทางน้ำ ธรรมชาติที่เรามีอยู่แล้วสามารถระบายน้ำได้อย่างมีประสิทธิภาพครับท่านประธาน ในกรณี ของจังหวัดนครศรีธรรมราช ผมขออนุญาตยกเป็นตัวอย่างนะครับ จังหวัดนครศรีธรรมราช มีทางน้ำอยู่ ๑๒ ทางน้ำครับท่านประธาน นั่นก็คือแม่น้ำปากพนัง แม่น้ำหลวง คลองปากพูน คลองปากพญา คลองปากนคร คลองเสาธง คลองกลาย คลองท่าทน คลองน้ำตกโยง คลองมีน คลองเท่าเลา และคลองท่าโลนครับท่านประธาน ๑๒ เส้นทางน้ำนี้ สิ่งที่เราจะต้องทำ เป็นอย่างนี้ครับ
ประการที่ ๑ เราจะต้องก่อสร้างคันกั้นน้ำของลำน้ำต่าง ๆ เหล่านี้ ให้เรียบร้อย เพื่อที่จะช่วยเมื่อมีการยกระดับของน้ำบนทางน้ำเหล่านี้จะได้ไม่ท่วมเข้าสู่เมือง
ประการที่ ๒ จะต้องก่อสร้างทางผันน้ำครับท่านประธาน ในสภาวะที่มี ฝนตกหนักและน้ำไหลอย่างรวดเร็ว ถ้าคลอง ๑๒ คลองนี้ ทางน้ำ ๑๒ ทางนี้ไม่สามารถ ระบายได้ทัน เราจะต้องทำทางผันน้ำเสริมเข้าไปเพื่อให้เกิดการระบายที่รวดเร็วขึ้นครับ ท่านประธาน
และประการที่ ๓ คือการปรับปรุงสภาพลำน้ำเพื่อที่จะทำให้การระบายน้ำ ได้สะดวกมากขึ้น เช่น การขุดลอกคลองครับท่านประธาน การตกแต่งตลิ่งให้เรียบร้อย เพื่อที่จะให้ไม่พังทลายและกีดขวางการระบายน้ำ การจัดการกับสิ่งกีดขวางทางระบายน้ำ ไม่ว่าจะเป็นสิ่งปลูกสร้าง ขยะ หรืออะไรก็ตาม จะต้องทำให้เรียบร้อย แม้กระทั่งการจะต้อง ขุดคลองเพิ่มเพื่อที่จะระบายน้ำให้ตรงออกไปโดยเร็วแทนการที่จะให้ระบายตามทางน้ำ ตามธรรมชาติที่คดเคี้ยว แม้กระทั่งการทำแก้มลิง ก็เป็นสิ่งที่จำเป็นครับท่านประธาน
จากตัวอย่างที่ผมได้กล่าวนี้ ผมขออนุญาตกราบเรียนด้วยความเคารพว่า เราจะต้องทำนครศรีธรรมราชที่ผมยกตัวอย่างนี้ให้เป็นโมเดล (Model) ให้ได้ เป็นตัวอย่าง ให้ได้ของการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมอย่างเบ็ดเสร็จ และบริหารการแก้ไขปัญหาน้ำท่วม ให้สำเร็จได้ เพราะฉะนั้นจำเป็นที่รัฐบาลจะต้องอนุมัติแผนงาน โครงการ ตลอดจน งบประมาณทั้งหมดที่จำเป็นต้องใช้ เพื่อจัดการน้ำท่วมอย่างเป็นระบบครับท่านประธาน นี่คือสิ่งที่อยากจะขอให้ท่านประธานได้กรุณาส่งผ่านไปยังรัฐบาลเพื่อที่จะได้ดำเนินการ อย่างชัดเจน ท่านประธานที่เคารพครับ ในฐานะที่ผมเป็น ส.ส. บัญชีรายชื่อ ที่จะทำงาน เพื่อประเทศชาติแล้วก็ประชาชนในภาคใต้ ผมอยากจะขอวิงวอนรัฐบาลว่าให้เร่งดำเนินการ ช่วยเหลือและบรรเทาความช่วยเหลือให้กับพี่น้องชาวใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะนี้ก็คือ คนนครศรีธรรมราชโดยเร่งด่วน แล้วก็ได้เตรียมงบประมาณเพื่อการป้องกันและการจัดการ น้ำท่วมอย่างเป็นระบบควบคู่กันไปอย่างที่ผมได้กราบเรียนแล้วครับท่านประธาน
ผมขออนุญาตท่านประธานเวลาอีก ๑ นาทีครับ เนื่องจากว่าผมไม่ได้ อภิปรายเรื่องปัญหาลุ่มน้ำ ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่าน้ำท่วม ในฝั่งอ่าวไทยก็กำลังจะไหลเข้าไป แล้วพื้นที่ของจังหวัดกระบี่ที่ผมทำงานอยู่ด้วยก็จะมี น้ำท่วมและเสี่ยงต่อการมีน้ำท่วมด้วยเช่นเดียวกันครับท่านประธาน แต่มันมีปรากฏการณ์ ที่คู่กันที่น่าเศร้าใจสำหรับคนกระบี่ ก็คือคนกระบี่ขาดน้ำในเวลาเดียวกันครับท่านประธาน และเรารู้อยู่ว่าการท่องเที่ยวนำรายได้ให้กับประเทศไทย กระบี่นำรายได้ให้กับประเทศไทย ถึงปีละ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทนะครับท่านประธาน เป็นจำนวนมาก วันนี้พื้นที่การท่องเที่ยว ที่ดีที่สุดของกระบี่ไม่มีน้ำประปาครับท่านประธาน ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธาน เพื่อบอกไปยังรัฐบาลว่า เกาะพีพี เกาะลันตา ไร่เลย์ อ่าวนาง ไม่มีน้ำประปาครับ ในขณะที่ เขตเมืองมีน้ำประปา ต่อไปอีกไม่ถึงกิโลเมตรก็มีแล้วครับท่านประธาน สิ่งเหล่านี้ถ้าเราทำ ให้มีน้ำประปา การท่องเที่ยวจะมีรายได้แล้วก็กลับมา น้ำท่วมเราเจ็บปวด แต่อย่าขอให้ เราต้องเจ็บปวดเพราะเราไม่มีน้ำประปาแล้วนักท่องเที่ยวไม่มาที่กระบี่ของเรานะครับ เพราะฉะนั้นวันนี้ครับท่านประธาน เราแก้น้ำท่วมที่นครศรีธรรมราช กรุณาทำน้ำประปา ที่เกาะพีพี เกาะลันตา อ่าวไร่เลย์ และอ่าวนางไปพร้อม ๆ กันด้วยนะครับท่านประธาน ขอบพระคุณครับ