กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม อนุรักษ์ ตั้งปณิธานนท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร พรรคเพื่อไทย ในฐานะรองประธานกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาหาแนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับ การใช้กัญชา กัญชงและกระท่อมอย่างเป็นระบบ และในฐานะประธานอนุกรรมาธิการศึกษา หาแนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการใช้กัญชาอย่างเป็นระบบ ต้องขอบคุณสภาผู้แทนราษฎร และขอบคุณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน หลายท่านซึ่งได้มีข้อท้วงติงและข้อห่วงใย โดยเฉพาะของท่านครูมานิตย์ สังข์พุ่ม และท่าน ส.ส. ซูการ์โน ๒ ท่านนั้นมีข้อกังวลเกี่ยวกับ เรื่องการใช้กัญชา ผมกราบเรียนอย่างนี้ครับว่าในตัวกัญชานั้นมีสิ่งที่ผิดกฎหมายก็คือทีเอชซี (THC) อยู่ที่ดอกนะครับ ฉะนั้นทางอนุกรรมาธิการหรือกรรมาธิการเราเอง เราก็ไม่ได้เห็นด้วย ในทางสันทนาการ เราเห็นด้วยในการนำมาใช้เพื่อประโยชน์ทางการแพทย์เท่านั้นนะครับ จึงได้นำเรียนเสนอให้สภาผู้แทนราษฎรนั้น ได้พิจารณาในส่วนที่จะนำไปใช้เพื่อประโยชน์ทาง การแพทย์นะครับ และต้องขอบคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านสนอง เทพอักษรณรงค์ และท่าน ส.ส. บัญญัติ เจตนจันทร์ ซึ่งท่านก็เข้าใจในประเด็นปัญหาที่เรานำเสนอต่อสภา ว่าในการที่จะนำกัญชานั้นมาใช้ประโยชน์ทางการแพทย์ และถ้าเป็นไปได้ก็ใช้ประโยชน์ทาง เศรษฐกิจ และเมื่อวานนี้ก็มีคณะกรรมการของกระทรวงสาธารณสุขได้ประกาศออกมาแล้ว ว่าตัวที่ผิดกฎหมายในกัญชามีเฉพาะดอกนะครับ ฉะนั้นใบ ราก พวกนั้นไม่ผิดกฎหมายแล้ว อันนั้นก็เป็นสิ่งที่อยากจะกราบเรียนสภาว่าเมื่อกระทรวงสาธารณสุข โดยคณะกรรมการ ยาเสพติดก็ได้ประกาศว่าในส่วนของทั้งหมดนั้นที่เป็นปัญหาหรือผิดกฎหมายอยู่ก็คือ ตัวช่อ ดอก ใบ ซึ่งมันมีทีเอชซี (THC) อยู่ในนั้น แล้วก็หลังจากที่ประกาศออกมาแล้ว ประเด็นปัญหาก็คือ ใบ ราก ไม่ผิด แต่ถามว่า ใบ ราก มันจะมาจากไหน ใบ ราก ก็มาจาก การปลูก ฉะนั้นประเด็นปัญหาตอนนี้ก็คือการปลูกนั้นประชาชนจะเข้าถึงการปลูกนั้น มันยังไม่ได้ เราจะทำอย่างไรให้การปลูกให้มันสะดวก แล้วก็ให้เกิดประโยชน์กับพี่น้อง ประชาชนได้ ก็ขอให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณาร่วมกันนะครับ แล้วก็มีนโยบายของทาง กระทรวงสาธารณสุข ให้วิสาหกิจชุมชน ร่วมกับ รพ.สต. ขอปลูก ในขณะนี้ขอเข้ามาแล้วประมาณ ๓๐๐ กว่าแห่ง แต่ ณ ปัจจุบันนี้ อย. ไปตรวจโรง ตรวจที่จะปลูกได้ไม่น่าจะเกิน ๒๐ แห่ง เหมือนท่านสมาชิกหลายท่าน ก็ได้ชี้แจงให้ทางสภานี้ทราบว่าข้อจำกัดที่มันล่าช้าก็เนื่องจากว่าทาง อย. นั้นมีบุคลากรไม่มาก แต่ทั้ง ๆ ที่กระทรวงสาธารณสุขนั้นออกนโยบายให้ รพ.สต. ร่วมกับวิสาหกิจชุมชนสามารถขอได้ แต่เมื่อขอมาแล้วการอนุญาตมันช้า ไม่รู้ปีไหนจะปลูกได้ โรงที่สร้างขึ้นมาคนที่อยากจะปลูก สร้างเสร็จหมดแล้วครับ อยู่ในพื้นที่มุกดาหาร นครพนม สกลนคร เขาสร้างเสร็จหมดแล้ว แต่รอที่ อย. ไปตรวจ ฉะนั้นอนุกรรมาธิการของเราจึงมีความเห็นเรื่องเร่งด่วนว่าให้มอบอำนาจ ให้จังหวัดมุกดาหาร โดยผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งเป็นประธานในการพิจารณาเกี่ยวกับเรื่อง ยาเสพติดอยู่แล้ว การที่จะขออนุญาตไปถึง อย. ต้องผ่านคณะกรรมการจังหวัดอยู่แล้ว ถ้าคณะกรรมการจังหวัดชุดนี้โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธานสามารถได้รับมอบอำนาจ การอนุญาตการปลูก แล้วก็รายงาน อย. ทราบ ผมเชื่อว่านโยบายนี้จะเกิดประโยชน์กับ พี่น้องประชาชน จะเกิดประโยชน์กับผู้ที่ต้องการจะดำเนินการให้มันเป็นไปตามหลักเกณฑ์ ของ อย. เราไม่ได้ไปเปลี่ยนหลักเกณฑ์อะไรของ อย. ไม่ได้เปลี่ยนหลักเกณฑ์ของคณะกรรมการ ยาเสพติดให้โทษเลยนะครับ ฉะนั้นเพียงแต่ว่าให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้อนุมัติ อนุญาต เสร็จแล้วรายงาน อย. เพื่อทราบ เงื่อนไขทุกอย่างเป็นไปตามของ อย. ตามกฎหมายทั้งหมด เราไม่ได้กล้าเปลี่ยนกฎหมายได้เพราะเป็นระยะเร่งด่วนนะครับ
อันที่ ๒ ที่เราเสนอก็คือขอให้กระทรวงสาธารณสุขอบรมให้แพทย์สามารถ จ่ายยาเกี่ยวกับกัญชาเพื่อทางการแพทย์เท่านั้น ถ้ามีผู้จ่ายยามาก ๆ ผู้จะเข้าถึงกัญชาเพื่อใช้ ในการรักษาก็จะได้ประโยชน์ แต่ปัจจุบันนี้ผู้สั่งจ่ายยามีแพทย์แผนไทยกับแพทย์แผนปัจจุบัน แพทย์แผนปัจจุบันเองก็กังวลในเรื่องการจ่ายยาเหล่านี้ ซึ่งปัจจุบันนี้ที่มีการสั่งใบอนุญาต ทางการแพทย์ได้ส่วนใหญ่ก็เป็นหมอพื้นบ้าน แพทย์แผนไทยเท่านั้น ฉะนั้นอันนี้เป็น ๒ ข้อ ที่เราเสนอ
ส่วนข้อสุดท้ายนั้นที่ทางคณะอนุกรรมาธิการเรานำเสนอก็คือขอให้ออกกฎหมาย โดยใช้ชื่อว่า พืชควบคุมที่ให้ประโยชน์ทางการแพทย์ เพื่อจะได้ไม่มีคำว่า กัญชา เพื่อจะได้ ไม่มีคำว่า ยาเสพติด ฉะนั้น พ.ร.บ. นี้เมื่อตั้งขึ้นมาแล้ว มันจะทำให้นำส่วนที่เป็นประโยชน์ ในทางการแพทย์นั้นมาใช้ทางการแพทย์ได้ ฉะนั้นสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ก็ต้องขอความร่วมมือ กับทางสภาผู้แทนราษฎรเรา หากเห็นด้วยในร่างนั้นซึ่งอยู่ในเล่มฉบับนี้แล้ว ร่างซึ่งทาง อนุกรรมาธิการเราร่างขึ้นมานั้น เป็นทางออกที่จะนำกัญชามาใช้ประโยชน์ทางการแพทย์ อย่างแท้จริงและเกิดประโยชน์กับประเทศชาติ ฉะนั้นผมยังเรียนย้ำว่าทางกรรมาธิการเรา และอนุกรรมาธิการเรายังไม่เห็นด้วยในการที่จะนำกัญชานั้นมาใช้เป็นยาเสพติด หรือเพื่อ ประโยชน์ทางการสันทนาการ จึงเรียนทางสภาให้รับทราบครับ ขอบคุณครับ