กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นิกร จำนง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคชาติไทยพัฒนา ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติจราจรทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ผมมีความเห็นจะสนับสนุน การปรับปรุงแก้ไขและเพิ่มเติมร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ที่เสนอมาครั้งนี้อย่างเต็มที่นะครับ หลังจาก ได้มีส่วนร่วมจัดทำแก้ปัญหาเกี่ยวกับเรื่องกฎหมายทางจราจรมาเป็นเวลา ๑๘ ปีนะครับ ตั้งแต่เมื่อปี ๒๕๔๕ ช่วงดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ดูแลทางบก ก็เคยแก้กฎหมายให้มอเตอร์ไซค์เปิดไฟหน้าเวลากลางวัน ก็ได้ผลมาตามสมควร ต่อมา ท่านประธานครับ ในสมัย สปท. ได้มีตั้งคณะกรรมาธิการปฏิรูประบบความปลอดภัย ทางถนน ก็ได้ทำเรื่องนี้อีกครับท่านประธาน ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการปฏิรูประบบ ความปลอดภัยทางถนน ได้เสนอกฎหมายครับ แล้วก็เป็นการลดจำนวนแอลกอฮอล์ในเลือด ของบุคคลที่อายุไม่เกิน ๒๐ ปี ก็ได้ผลครับ ถ้าอายุ ๒๐ ปีลงมาเราก็ตัดเหลือ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะถือว่าเป็นคนหนุ่มเลือดร้อนนะครับ ก็ลดดีกรี (Degree) ลงมาหน่อยก็เสร็จแล้ว บางเรื่องเสนอในตอนนั้นก็เข้าระบบแต่ว่าไม่สำเร็จ ได้มาในฉบับนี้แล้วครับ ท่านประธาน ก็คือเรื่องที่นั่งของเด็กหรือคาร์ซีต (Carseat) มาในฉบับนี้มีการแก้ไข ที่ยังรออยู่ก็คือร่าง พ.ร.บ. วิธีพิจารณาคดีจราจรทางบก ซึ่งผมได้เสนอให้ท่านประธานไปด้วยแล้ว จริง ๆ แล้วฉบับนั้นเสนอไปทางคณะรัฐมนตรีขณะนั้น แล้วเข้ามาเป็น พ.ร.บ. ปฏิรูป ก็คิดว่าจะเข้ามาในเร็ววันนี้นะครับ เราทั้งหลายก็มาในสภานี้เป็นกฎหมายฉบับแรก ก็ได้ ลงนามกันไปหลายคน ก็กำลังรออยู่นะครับ แต่ขณะนี้และในสภานี้เองเราได้ตั้ง คณะกรรมาธิการ จากคณะกรรมาธิการการคมนาคมได้ตั้งคณะอนุกรรมาธิการศึกษา ความปลอดภัยทางถนนและคมนาคมขึ้นนะครับ แล้วก็ได้มอบหมายให้ผมเป็นประธาน จนสำเร็จ แล้วเราก็ได้นำเข้ามารายงานในสภาแห่งนี้แล้ว และมีข้อเสนอด้านกฎหมาย และการบังคับใช้กฎหมายหลายข้อท่านประธานครับ ซึ่งได้มีการแก้ไขปรับปรุงเข้ามาในร่างฉบับนี้นะครับ ในตอนนั้นท่านเอกรักษ์เองก็มา มาเป็นกรรมาธิการกับเราด้วยนะครับ ซึ่งในนั้นเป็นการยืนยันว่าในรายงานที่เสนอเข้ามา ในสภาแห่งนี้นะครับ เรามีการบันทึกไว้ มีการเขียนไว้ในหน้า ๔๗ ว่าให้แก้ไขปัญหาโดย การแก้กฎหมาย ความผิดเกี่ยวกับการรัดเข็มขัดนิรภัย กำหนดลักษณะในการใช้ทาง และการขับขี่ให้เกิดความปลอดภัย ความผิดเกี่ยวกับที่นั่งสำหรับเด็ก ความผิดเกี่ยวกับ การขับรถในระหว่างถูกพักใช้ใบอนุญาต ความผิดของผู้ขับขี่ที่ไม่ได้รับใบอนุญาตและขับรถ กระทำความผิด ท่านประธานครับ ในรายงานฉบับนี้เข้ามาสู่ที่ประชุม แล้วเรามีข้อสังเกตไป ข้อสังเกตอยู่หน้า ๔๒ ก็คือเรื่องนี้ละครับ ผลักดัน แล้วก็ฝากให้ผลักดัน พ.ร.บ. วิธีพิจารณา คดีจราจรด้วย ก็อยู่ในรายงาน ของท่านประธานก็อยากจะฝากไว้ว่ามีเหมือนกันครับ คือขณะนี้ในรายงานดังกล่าวเราได้เรียกร้องไปยังหน่วยราชการ ๒๓ หน่วย ตอนนี้เชิญมา หมดแล้ว ทางตำรวจได้ปฏิบัติ ได้ทำมากกว่าเพื่อน ฉบับนี้เป็นตัวอย่างได้ที่ว่าสภาเราร้องขอ ไปแล้วได้มีการดำเนินการ แต่ในสัปดาห์หน้า ที่จริงก็เป็นวันพรุ่งนี้ผมได้เชิญ ชุดสุดท้าย มี ๘ หน่วยราชการที่ดำเนินการตามมติของสภาหรือไม่ บังเอิญมีของรัฐสภาด้วย อยากกราบฝากท่านประธานไปว่าที่รัฐสภาเราขอนะครับ ขอไปว่าให้เสนอ ให้ตั้ง คณะกรรมการร่วมกันระหว่างสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา โดยประธานรัฐสภาลงนาม ในคณะกรรมการเกี่ยวกับเรื่องทางถนน ซึ่งเราตกลงกันเบื้องต้นขณะนี้ว่าเอาเฉพาะ สภาผู้แทนราษฎรก็ได้ เราอยากจะให้กรรมาธิการคณะต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ตำรวจก็ดีนะครับ กระทรวงคมนาคมก็ดี มาร่วมกันทำเรื่องนี้ ก็จะฝากท่านประธานด้วยครับ สัปดาห์หน้าเราจะ เชิญทางเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรไปตรวจสอบ คือของตำรวจเขาอยู่ข้างนอกเขาทำแล้ว แต่เราอยู่ในบ้านเราก็ต้องทำด้วยท่านประธานครับ ผมเรียนว่ากฎหมายที่เข้ามาตอนนี้ ฉบับนี้นะครับ เป็นผลที่ว่าเกิดเป็นรูปธรรมขึ้นเป็นอย่างมากเลย และเป็นการแก้ไขครั้งสำคัญที่สุด มีการแก้ไขมากมายหลังจากประกาศเมื่อปี ๒๕๒๒ เป็นเวลา ๕๐ กว่าปี ฉบับนี้แก้มากที่สุด ท่านประธานครับ การแก้ไขดังกล่าวมีการแก้ไขกฎหมายใหม่นี่นะครับ แก้ไข ๒ เรื่อง เป็นเรื่องช่องการเดินรถ การเพิ่มความชัดเจนในการทดสอบผู้ขับขี่ มีการเพิ่มกฎหมาย ๕ เรื่องในร่างฉบับนี้ เป็นการเพิ่มความผิด การเพิ่มโทษ ซึ่งทำให้มีผลดีขึ้น มีการปรับปรุง กฎหมายใหม่ในร่างฉบับของที่เข้าวันนี้นะครับ เป็นเรื่องเกี่ยวกับการปรับปรุงลักษณะ ความผิด มาตรการควบคุม การปรับปรุงโทษที่มีความเหมาะสมขึ้น ๑๐ เรื่องท่านประธานครับ แล้วนอกจากนั้นมีกำหนดหลักการและหลักเกณฑ์ใหม่มากถึง ๑๙ เรื่องในฉบับนี้นะครับ เรื่องฐานความผิดเดิม เป็นการแก้ไขแบบใหม่อย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ท่านประธานครับ ผมยกตัวอย่าง การกำหนดให้เพิ่มกฎหมายใหม่ขึ้นมาใหม่นะครับ ก็มีเช่นการเพิ่มเรื่องที่นั่ง สำหรับเด็กขึ้นมาใหม่ ซึ่งเรื่องนี้ได้ร้องขอไปตอนนั้นเป็นมาตรฐานของดับเบิลยูเอชโอ (WHO) ในฐานะที่ว่าผมทำงานอยู่กับดับเบิลยูเอชโอ (WHO) ก็อยากจะให้มีเหมือนสากลเขา แต่เรื่องนี้ ขณะนี้บรรจุแล้ว กำหนดแล้ว ก็อยากจะฝากไว้เหมือนกันว่าคาร์ซีต (Carseat) ท่านประธานครับ ในประเทศเรามันเป็นสินค้าลักซ์ชูรี (Luxury) หรือสินค้าฟุ่มเฟือย ราคาแพงมาก พอเรา กำหนดเป็นกฎหมายไปแบบนี้ประชาชนจะเดือดร้อน ดังนั้นรัฐเองจะต้องมีการดำเนินการ ให้ราคาถูกลง เนื่องจากว่าเพื่อความปลอดภัยของเด็ก จะต้องไปลดภาษีลงมา ต้องไป ดำเนินการหลายอย่างนะครับ ตรงนี้ก็ฝากไปด้วยกับทางท่านรัฐมนตรีที่มาชี้แจงว่าต้องไป ลดลงมานะครับ อาจจะเป็นให้บีโอไอ (BOI) หรือให้สิทธิประโยชน์ อีกอันก็คือว่าเรื่องการวัด แอลกอฮอล์ในเลือด เดิมเรามีปัญหาเรื่องผู้ดื่มแอลกอฮอล์เราตรวจเลือดไม่ได้ ขณะนี้ให้มี การแก้กฎหมายให้ตำรวจสามารถตรวจเลือดในบุคคลได้ที่มีอุบัติเหตุเพื่อจะได้ตรวจสอบเรื่องนี้ ดังนั้นเกี่ยวกับเรื่องการปรับปรุงโทษการไม่มีใบขับขี่ ซึ่งเรามีปัญหาเรื่องการจะตัดแต้มแต่ตัด ไม่ได้เพราะไม่มีใบขับขี่นะครับ ก็ต้องเพิ่มโทษตรงนั้น ท่านประธานครับ ผมสรุปว่าเห็นว่า ควรจะเห็นชอบในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นะครับ โดยมีเงื่อนไขว่าให้ไปเร่งรัด พ.ร.บ. จราจรทางบกด้วย เพราะว่าเราออกกฎหมายแรงขนาดนี้มันต้องมีกันชน ก็คือว่าให้ศาลมา เป็นกันชนระหว่างกัน แล้วก็เชื่อว่าท่านประธานครับ สภาแห่งนี้ร้องขอให้เขาทำแล้ว ในเมื่อมาวันนี้เราก็ต้องสนับสนุนโดยการลงมติให้ผ่านนะครับ เชื่อว่าจะแก้ปัญหาที่สูญเสีย เป็นอย่างมากในแต่ละปีได้ในคราวนี้ครับท่านประธาน กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ