เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน ศิริวรรณ ปราศจากศัตรู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉัน ได้ร่วมกับท่านกรณ์ จาติกวณิช ได้เสนอญัตติด่วนตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งในขณะนั้นชาวไร่ยาสูบทั้งผู้บ่ม ผู้เพาะปลูก ผู้ทำยาเส้นเดือดร้อน ได้นำมายื่นหนังสือ ต่อท่านประธานเพื่อให้ช่วยเหลือเกษตรกรชาวไร่ยาสูบ ดิฉันต้องกราบขอบพระคุณ ท่านประธานสุชาติที่ให้โอกาสนำญัตติด่วนเข้าสภาในวันนี้ด้วยนะคะ ดิฉันขอเสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาปัญหาความเดือดร้อนของเกษตรกร ผู้เพาะปลูกยาสูบยาเส้นและผู้ประกอบอุตสาหกรรมยาเส้น เพื่อนำไปสู่การแก้ไข อย่างเป็นระบบและยั่งยืน กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ด้วยเกษตรกร ผู้เพาะปลูกยาสูบและผู้ประกอบอุตสาหกรรมยาเส้นทั่วประเทศมีเป็นจำนวนมาก ซึ่งยาสูบ หรือยาเส้นเป็นพืชเศรษฐกิจหลักและทำรายได้ให้กับประชาชนที่เพาะปลูกยาเส้น โดยเฉพาะ เพาะปลูกยาสูบหรือยาเส้นเป็นวิถีชีวิตความเป็นอยู่ดั้งเดิมเป็นอาชีพที่ทำให้เกษตรกร เลี้ยงตนเองได้ โดยไม่จำเป็นต้องพึ่งความช่วยเหลือจากหน่วยงานภาครัฐ แต่ข้อเท็จจริง ในปัจจุบันได้เกิดปัญหากับพี่น้องเกษตรกรเป็นจำนวนมาก ไม่ว่าจะเป็นกระบวนการผลิต การจำหน่ายและราคายาสูบ รวมไปถึงการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตที่ก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรม กับพี่น้องเกษตรกรเป็นอย่างมาก เพื่อป้องกันและแก้ปัญหาให้กับพี่น้องเกษตรกรผู้เพาะปลูก ยาสูบยาเส้นอย่างเป็นระบบและยั่งยืน ควรที่จะต้องมีการพิจารณาศึกษาอย่างเป็นระบบ
ดังนั้น จึงขอเสนอญัตติด่วนดังกล่าวมาเพื่อให้ที่ประชุมพิจารณา ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาปัญหาความเดือดร้อนของเกษตรกรผู้ปลูกยาสูบยาเส้น และผู้ประกอบอุตสาหกรรมยาเส้น เพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาอย่างเป็นระบบและยั่งยืน ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๕๑ ข้อ ๔๑ และข้อ ๔๒ ส่วนเหตุผล และรายละเอียดจะได้ชี้แจงในที่ประชุมสภาต่อไป ขอแสดงความนับถือ กรณ์ จาติกวณิช ศิริวรรณ ปราศจากศัตรู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์
ท่านประธานคะ ดิฉันขอกราบเรียนท่านประธานเพิ่มเติมในเรื่องของ ความเดือดร้อนของเกษตรกรผู้ปลูกยาสูบ ผู้ผลิตใบยาเส้น จากญัตติที่ได้เสนอต่อ ท่านประธานค่ะ ใบยาสูบเป็นพืชที่ทำรายได้ให้กับประเทศเรามาหลาย ๑๐ ปี เกษตรกร ยาสูบมีมากกว่า ๓,๐๐๐ ครอบครัว ถ้ารวมถึงผู้ที่มีรายได้จากธุรกิจยาสูบจะมีผู้เดือดร้อน เป็นหลายแสนคนค่ะท่านประธาน คนเก็บใบยา คนคัดใบยา คนบ่มใบยา แรงงานที่อยู่ใน วงการยาสูบ มีการปลูกยาสูบทั่วทุกภูมิภาค มียาสูบพันธุ์เวอร์จิเนีย (Virginia) เบอร์เลย์ (Burley) แล้วก็เตอร์กิซ (Turkish) แต่ละชนิดยาสูบเกษตรกรผลิตใบยาสูบให้กับโรงงาน ยาสูบ หรือการยาสูบ กระทรวงการคลัง ในปัจจุบันทั้งสิ้นค่ะ ซึ่งเป็นการผูกขาดโดยการ ยาสูบให้โควตาการผลิตใบยาแต่ละชนิดกับเกษตรกรชาวไร่ยาสูบ ในอดีตผู้บริหารของโรงงาน ยาสูบมีคุณภาพ มีความเชี่ยวชาญ ทั้งการผลิตบุหรี่ ขายบุหรี่ ก็สามารถทำให้เกษตรกร มีรายได้จากโควตาการปลูกใบยาที่รัฐบาล ที่โรงงานยาสูบมอบให้ แต่ ๒-๓ ปีมานี้อาจจะ ด้วยการบริหารงานของโรงงานยาสูบ หรือการที่กรมสรรพสามิตขึ้นราคาบุหรี่ ขึ้นราคาภาษี บุหรี่ค่ะ จึงทำให้ชาวไร่ยาสูบเดือดร้อน ทั้งถูกลดโควตาการปลูก การบ่มใบยา ไม่ว่าจะเป็น บ่มใบยาโดยใช้เตาบ่มแบบประหยัดพลังงาน แบบใช้ไฟฟ้า แบบใช้น้ำมัน ใช้ฟืน บ่มแบบธรรมชาติ หรือการขึ้นภาษีสรรพสามิตค่ะ ทำให้บุหรี่ต่างประเทศเข้ามาตีตลาดในประเทศเรา บุหรี่ไทยเราจึงขายสู้บุหรี่นอกไม่ได้ค่ะ ไม่ว่าจะเป็นกรองทิพย์ สายฝน สู้มาร์ลโบโร (Marlboro) ไม่ได้เลยค่ะท่านประธาน ทำให้การยาสูบผลิตบุหรี่ลดลง เป็นเหตุให้การยาสูบ ต้องมาลดโควตาการปลูกใบยา ทำให้เกษตรกรผู้ปลูกใบยาสูบเดือดร้อนค่ะ ดิฉันจึงขอ กราบเรียนท่านประธานว่ารัฐบาลต้องเข้ามาช่วยแก้ปัญหาชาวไร่ยาสูบอย่างเป็นระบบ ทุกวันนี้เกษตรกรชาวไร่ยาสูบเดือดร้อนจริง ๆ ชาวไร่ยาสูบโดยสมาคมชาวไร่ยาสูบ ทุกจังหวัดได้รวมตัวกันเป็นภาคีเครือข่ายชาวไร่ยาสูบทั้งประเทศ ได้ไปร้องเรียน ได้ไป ขอความช่วยเหลือทุกระทรวง ทุกรัฐมนตรีที่ชาวไร่คาดหวังว่าจะได้รับการช่วยเหลือ แต่ก็ไม่ได้รับการช่วยเหลือหรือแก้ปัญหาค่ะท่านประธาน ดิฉันต้องเรียนท่านประธานว่าชาวไร่ยาสูบเปรียบเสมือนลูกของโรงงานยาสูบ หรือการยาสูบ แห่งประเทศไทยในขณะนี้ค่ะ ชาวไร่ยาสูบมีหน้าที่ปลูกใบยาสูบตามโควตาที่ได้รับมอบหมาย จากการยาสูบ ทั้งปลูก ทั้งบ่ม และอบส่งให้กับโรงงานยาสูบ เพื่อจะนำไปผลิตบุหรี่จำหน่าย นำรายได้มาพัฒนาประเทศและยังมีส่วนจัดสรรเงินนำส่งรัฐ เพื่อสนับสนุนองค์กรต่าง ๆ เช่น สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ หรือ สสส. องค์กรกระจายเสียงและแพร่ภาพ สาธารณะแห่งประเทศไทย หรือไทยพีบีเอส (Thai PBS) กองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ กองทุน ผู้สูงอายุ ทั้งหมดทิ้งสิ้นนี้ไม่ทราบว่ากี่ล้านบาทนะคะ เพราะฉะนั้นทั้งรัฐบาลและองค์กรต่าง ๆ ได้รับอานิสงส์จากชาวไร่ยาสูบทั้งสิ้น วันนี้ชาวไร่ยาสูบ ผู้ปลูกใบยาสูบ ผู้บ่มใบยาสูบ เดือดร้อนค่ะ เดือดร้อนไม่ทราบว่าจากการบริหารงานของการยาสูบแห่งประเทศไทย หรือจากการที่รัฐบาลขึ้นภาษีชาวไร่ยาสูบ ขณะนี้ชาวไร่ยาสูบขอร้องให้สภาผู้แทนราษฎรเรา ท่านประธานสภา ช่วยแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับชาวไร่ยาสูบอย่างเป็นระบบและยั่งยืน การยาสูบแห่งประเทศไทยควรเร่งพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันเพื่อสร้างความยั่งยืน ให้กับอุตสาหกรรมยาสูบไทย โดยเร่งแสวงหาตลาดต่างประเทศเพิ่มขึ้นเพื่อลด การขาดดุลการค้ากับต่างประเทศ โดยเฉพาะขณะนี้การยาสูบแห่งประเทศไทย ค่ะท่านประธาน สร้างโรงงานผลิตบุหรี่แห่งใหม่ในเขตอุตสาหกรรมโรจนะ จังหวัดพระนครศรีอยุธยา บนพื้นที่กว่า ๒๒๐ ไร่ และลงทุนเครื่องจักรใหม่มีมูลค่าเกือบหมื่นล้าน บาท การยาสูบยิ่งต้องเพิ่มการผลิตขยายตลาดบุหรี่ พัฒนาชาวไร่ยาสูบ สร้างความเข้มแข็ง ให้กับชาวไร่ค่ะ การยาสูบต้องรักษาและไม่ทอดทิ้งชาวไร่ยาสูบที่ถือได้ว่าเป็นหลักในการทำ ให้โรงงานยาสูบเติบโตมาจนทุกวันนี้ ถ้าการยาสูบไม่ช่วยเหลือชาวไร่ยาสูบโรงงานผลิตบุหรี่ จะอยู่ได้อย่างไร กรมสรรพสามิตก็ต้องดูแลชาวไร่ยาสูบที่ผลิตยาเส้นค่ะ ที่เขาเอาใบยาสูบ มาซอยเป็นยาเส้น เขาทำกิจการในครอบครัวโดยเก็บใบยามาซอยเป็นกิจกรรมที่ทำต่อเนื่อง มาหลายชั่วอายุคน กรมสรรพสามิตค่ะ อย่าไปรบกวนคนจน โดยไปจับหรือไปขู่ปรับภาษี และสร้างความเดือดร้อนให้เขาอีกเลย ท่านประธานคะ ความเดือดร้อนของชาวไร่ยาสูบ ที่ต้องแก้ไขโดยเร่งด่วน โดยทันทีในขณะนี้ ดิฉันต้องกราบเรียนท่านประธานว่าการยาสูบ แห่งประเทศไทย กระทรวงการคลัง รัฐบาล กรมสรรพสามิต ต้องจ่ายเงินชดเชยหรือเยียวยา จากการปรับลดโควตาในปี ๒๕๖๒ ปี ๒๕๖๓ ที่ผ่านมาโดยเร็ว เพราะกำลังจะถึงฤดูผลิต ในปี ๒๕๖๓ ปี ๒๕๖๔ อีกแล้ว จำนวนเงินที่จะต้องชดเชยในโควตาที่ตัดเขาไปประมาณ ๑๕๐ ล้านบาท ซึ่งน้อยมากค่ะ เมื่อเทียบกับการที่การยาสูบจ่ายโบนัสให้กับพนักงานของ การยาสูบเอง ขณะนี้พืชหลายชนิดประสบปัญหาโควิด (COVID) ก็ตาม ประสบปัญหา เศรษฐกิจก็ตาม รัฐบาลก็ได้ช่วยเหลือไปครบทุกพืชค่ะ ยังเหลือยาสูบนี่ค่ะ ยังไม่ได้ดูแล ยังไม่ได้ช่วยเหลือเขาอีกเลย
อันที่ ๒ ต้องยกเลิกหรือชะลอการขึ้นภาษี พระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ๒๕๖๐ และที่ออกกฎกระทรวงกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ๒๕๖๐ ด้วยค่ะ
อันที่ ๓ ท่านประธานคะ ที่มีข่าวว่าการยาสูบจะปรับเปลี่ยนให้ชาวไร่ไปปลูก กัญชงหรือกัญชา ดิฉันขอความกรุณาค่ะว่าขอให้การยาสูบได้เชิญตัวแทนชาวไร่ยาสูบเข้าร่วม หารือ และศึกษาความเป็นไปได้เพื่อให้ชาวไร่ยาสูบเขาสามารถปรับตัวเพื่อที่จะทำกิจการ หรือทำพืชตัวใหม่ที่โรงงานยาสูบอย่าให้เขาทำ เพราะอย่างไรก็ตามเกษตรกรชาวไร่ยาสูบ เหมือนลูกของโรงงานยาสูบ โรงงานยาสูบต้องรับผิดชอบชีวิตพวกเขา แล้วก็ในครอบครัว ทั้งหมดทั้งสินเขาด้วยค่ะ
ท่านประธานคะ ในการที่จะแก้ปัญหาชาวไร่ยาสูบขอให้ท่านประธาน ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาปัญหาความเดือดร้อนของเกษตรกรผู้เพาะปลูกยาสูบ และผู้ประกอบกิจการยาเส้นค่ะ และเราจะได้ช่วยเหลือโรงงานยาสูบหรือการยาสูบได้ทำ กิจการที่ได้ภาษีมาพัฒนาประเทศไทยอย่างเป็นระบบและยั่งยืนต่อไปด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ