กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดราชบุรี เขต ๔ อำเภอบ้านโป่ง พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ กระผม ขออนุญาตเสนอ ญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อพิจารณาการจัดระเบียบสายไฟฟ้าและสายสัญญาณโทรคมนาคม ซึ่งเป็นญัตติที่ผมได้เสนอ ค้างมาตั้งแต่ปี ๒๕๖๒ ก็ถือว่าเป็นความโชคดีที่สภาของเราจะได้พิจารณาเรื่องนี้ให้กับพี่น้อง ประชาชนทันในสมัยประชุมนี้ กระผมขออนุญาตท่านประธานได้ทำตามข้อบังคับครับ ด้วยการการอ่านญัตติของผมที่เสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้นะครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร เนื่องด้วยช่วงที่ผ่านมาได้เกิด อุบัติเหตุต้นไม้ล้มทับเสาไฟฟ้าในเขตกรุงเทพมหานคร และต่างจังหวัดอยู่หลายจุด ส่งผลให้ แต่ละเหตุการณ์นั้นมีผู้บาดเจ็บ เสียชีวิต ทรัพย์สินเสียหายเป็นจำนวนมาก ส่วนหนึ่ง สาเหตุที่ทำให้เกิดอุบัติเหตุขึ้น เกิดจากการที่มีสายไฟและสายสัญญาณโทรคมนาคม สายสาธารณูปโภคต่าง ๆ แขวนอยู่บนเสาไฟฟ้า และพาดอยู่บนกิ่งไม้ในสภาพที่ ไม่เป็นระเบียบ และบางครั้งตกหล่นมาอยู่บนฟุตพาท (Footpath) ตามริมถนนที่เป็น ทางเดินของพี่น้องประชาชน ซึ่งเป็นการเสี่ยงอันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนเป็นอย่างมาก ซึ่งเป็นปัญหา ที่เป็นมาอย่างต่อเนื่องและช้านาน นอกจากนี้ยังเป็นการลดความสวยงามทางทัศนียภาพ ของบ้านเมือง โดยเฉพาะกรุงเทพมหานครซึ่งเป็นเมืองหลวงและหัวเมืองต่าง ๆ โดยเฉพาะ เมืองท่องเที่ยว อย่างเช่น จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดภูเก็ต เป็นต้น รัฐบาลควรมีนโยบาย ให้การไฟฟ้านครหลวง และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างเช่น กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนภาคเอกชนที่เกี่ยวข้อง ได้ร่วมกัน บูรณาการนำสายไฟฟ้าและสายสาธารณูปโภคต่าง ๆ ดำเนินการจัดระเบียบ อาทิ การเปลี่ยนระบบสายไฟฟ้าบนอากาศเป็นสายไฟใต้ดิน เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางด้าน เทคโนโลยีและการพัฒนาของเมืองให้เป็นประเทศเป็นตัวอย่าง เป็นมหานครของอาเซียน (ASEAN) นอกจากนี้ยังเป็นการเพิ่มความปลอดภัยให้กับพี่น้องประชาชนและนักท่องเที่ยว ชาวต่างประเทศอีกด้วย
ท่านประธานครับ ที่ผมอ่านมานั้นเป็นญัตติที่ผมได้ยื่นให้กับสภาผู้แทนราษฎร ได้พิจารณาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาเกี่ยวกับการจัดระเบียบสายไฟฟ้า และสายสัญญาณโทรคมนาคม ซึ่งตรงนี้เป็นเรื่องของการจัดระเบียบ ที่ผมใช้คำว่า จัดระเบียบ เนื่องด้วยการนำสายไฟฟ้าและสายสัญญาณต่าง ๆ นั้น ไม่ใช่นำลงดิน เพียงอย่างเดียว เราจะจัดระเบียบด้วยการนำสายไฟฟ้าและสายสัญญาณโทรคมนาคม ต่าง ๆ นั้นได้มามัดรวมกันที่ตกหล่น รวมถึงนำสายสัญญาณโทรคมนาคมแล้วก็สายไฟฟ้า ที่ไม่ได้ใช้งานแล้วเอาออกไป แล้วก็นอกจากนี้ยังได้นำเทคโนโลยีใหม่ ๆ ที่สามารถ จะควบรวมสายสัญญาณต่าง ๆ นั้นที่มีจำนวนหลายสิบหรือหลายร้อยเส้นนั้นเข้ามาอยู่ใน เส้นเดียว เพื่อจะได้ลดจำนวนสายสัญญาณที่จะพาดบนเสาไฟฟ้าตามที่เราได้เห็นอยู่ตาม ท้องถนนทุกวันนี้ครับ
ท่านประธานครับ เหตุผลที่ผมได้เสนอเรื่องนี้เข้ามาให้ทางสภาได้พิจารณา เนื่องด้วยการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาศึกษาแล้วส่งเรื่องให้รัฐบาลได้ดำเนินการนั้น ถือว่าเป็นเรื่องที่มีความสำคัญ เพราะว่าเรื่องนี้นั้นเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับชีวิตและทรัพย์สิน ของพี่น้องประชาชน ตลอดจนเกี่ยวข้องกับเรื่องของการพัฒนาเมือง แล้วก็เป็นหน้าเป็นตา ของประเทศตามที่ผมได้เรียนท่านประธานไปในญัตติว่าการพัฒนาเมืองนั้น การที่จะพัฒนา ให้เป็นแหล่งท่องเที่ยวได้ ก็จะต้องมีการพัฒนาในเรื่องทัศนียภาพของเมืองควบคู่ไปกับ ด้านอื่น ๆ ด้วย ซึ่งการที่ผมได้เสนอญัตติเรื่องนี้ขึ้นมานั้น ก็ต้องขอขอบคุณนะครับ ขอขอบคุณวิป (Whip) รัฐบาล คณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล ที่ได้มีมติอนุมัติ ให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเรื่องนี้ขึ้น ซึ่งก็จะต้องขอขอบคุณท่านประธานวิป (Whip) รัฐบาลนะครับ ท่านประธานวิรัช รัตนเศรษฐ ที่ท่านมีวิสัยทัศน์ แล้วก็ได้เห็นชอบ ร่วมกับคณะกรรมการวิป (Whip) รัฐบาล ได้มีมติให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อศึกษาแล้วก็ส่งแนวทางไปให้รัฐบาลได้ดำเนินการแก้ไขเรื่องนี้ให้กับพี่น้องประชาชน เหตุผลที่ผมได้เสนอให้ทางวิป (Whip) รัฐบาลได้พิจารณาแล้วก็ผลักดันให้มีการตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญ มีอยู่ ๒ ประเด็นใหญ่ ๆ ครับท่านประธาน
๑. เพื่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของพี่น้องประชาชน
๒. เพื่อที่จะได้เพิ่มทัศนียภาพที่สวยงามให้กับเมืองต่าง ๆ ของบ้านเรา ท่านประธานครับ เรื่องของความปลอดภัยของพี่น้องประชาชนที่เกี่ยวกับเรื่องนี้ เราจะเห็นว่า ปัจจุบันนี้สายสัญญาณแล้วก็สายไฟฟ้าที่เราเห็นอยู่บนท้องถนน พี่น้องประชาชนส่วนใหญ่ เข้าใจครับว่าเป็นสายไฟฟ้า แต่จริง ๆ ไม่ใช่ครับ ผมมาทำการศึกษาดูแล้ว ผมเองนั้นได้มี โอกาสทำเรื่องนี้อย่างเป็นจริงเป็นจัง ได้มีการตั้งกระทู้ถามท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ถามท่านรัฐมนตรีพุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ เมื่อสมัยประชุมที่แล้ว ในเรื่องของการให้รัฐบาลนั้นได้ลงมาจัดระเบียบสายไฟแล้วก็ สายสัญญาณโทรคมนาคมตกหล่นให้เป็นระเบียบ ซึ่งท่านรัฐมนตรี ท่านพุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ นั้นท่านก็เห็นด้วย แล้วท่านก็เป็นผู้ที่สนับสนุน เรื่องนี้ในเรื่องของการทำเรื่องของบ้านโป่งโมเดล โดยให้หน่วยราชการที่เกี่ยวข้อง ที่สังกัดกับกระทรวงดีอีเอส (DES) ตลอดจนการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค แล้วก็ท้องถิ่นของอำเภอบ้านโป่ง ได้มาจัดการศึกษา แล้วผมเองในฐานะที่เป็นรองประธานคณะกรรมาธิการ รัฐวิสาหกิจ องค์กรมหาชน และกองทุน สภาผู้แทนราษฎร ก็ได้ไปจัดสัมมนาแล้วก็ไปประชุมเวิร์กชอป (Workshop) ร่วมกับหัวหน้าส่วนราชการต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างที่ได้กราบเรียน ท่านประธานนะครับ ไม่ว่าจะเป็นนายกเทศมนตรีเมืองบ้านโป่ง ซึ่งเป็นท้องถิ่นที่ดูแลเรื่องนี้ โดยตรง ไม่ว่าจะเป็นการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคอำเภอบ้านโป่ง ไม่ว่าจะเป็นแคต (CAT) หรือการสื่อสารภูมิภาคตะวันตก รวมถึงทีโอที (TOT) จังหวัดราชบุรีได้มาประชุมร่วมกับ เอกชนที่ให้บริการในการให้บริหารสายสัญญาณต่าง ๆ ก็มาประชุมร่วมกันที่โรงเรียนรัตนะ เมื่อ ๔ เดือนที่แล้ว มาประชุมเวิร์กชอป (Workshop) ร่วมกัน แล้วก็มาทำการศึกษาเรื่องนี้ ร่วมกัน
ท่านประธานครับ เรื่องของสายไฟฟ้าและสายสัญญาณ พอเราไปศึกษาดู ก็พบว่าสายไฟฟ้าที่การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคได้พาดสายผ่านเสาไฟต่าง ๆ นั้นเป็นไปตามระเบียบ ของการไฟฟ้าแล้วก็เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยของการไฟฟ้า แต่ที่เราเห็นกัน ยุ่งเหยิงอยู่บนเสาไฟฟ้าส่วนใหญ่เกิดจากสายโทรคมนาคม ไม่ว่าจะเป็นสายอินเทอร์เน็ต (Internet) สายสัญญาณโทรศัพท์ ไม่ว่าจะเป็นอนาล็อก (Analog) หรือจะเป็นสายเคเบิล ใยแก้วต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นสายสัญญาณที่รัฐวิสาหกิจให้บริการหรือเอกชนให้บริการ ล้วนแล้วแต่อยู่บนเสาไฟฟ้า ซึ่งเสาไฟฟ้านั้นเป็นผู้ให้เช่าแล้วบริษัทเอกชน แล้วรัฐวิสาหกิจนั้น เป็นผู้เช่าแล้วก็จ่ายค่าเช่าให้กับการไฟฟ้าส่วนภูมิภาคตามที่กฎหมายกำหนด ทีนี้สายไฟฟ้า ที่อยู่เป็นระเบียบเรียบร้อยนั้นอยู่ข้างบน แล้วก็เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยอยู่แล้ว ส่วนสายสัญญาณต่าง ๆ นั้นที่เราเห็นก็ยุ่งเหยิงไปหมดแล้วก็เป็นอันตรายต่อพี่น้องประชาชน เราก็เคยได้ยินข่าวว่าสายสัญญาณโทรคมนาคมที่ตกหล่นพอห้อยลงมาก็ไปเกี่ยวคอ พี่น้องประชาชน อย่างข่าวทางภาคอีสานก็เกี่ยวคอจนคอเกือบขาด พี่น้องประชาชน ก็เสียชีวิต เป็นปัญหาอย่างนี้หลายรายนะครับ ไม่ว่าจะเป็นที่ใต้ที่จังหวัดตรังก็ดี ที่อีสานก็ดี เกิดอุบัติเหตุในลักษณะที่เกี่ยวอวัยวะพี่น้องประชาชนเสียชีวิต บาดเจ็บไปหลายราย ในเขต ของผมที่อำเภอบ้านโป่งก็มีครับที่สายไฟ สายสัญญาณนั้นตกหล่นลงมา แล้วก็เกิดไฟลุกไหม้ เกิดขึ้นก็เป็นข่าวมาแล้ว นอกจากนี้ในส่วนของสายไฟ สายสัญญาณที่ตกหล่นก็ยังทำให้เกิด ไฟชอร์ต (Short) ได้ ถึงแม้ว่าสายสัญญาณต่าง ๆ นั้นจะไม่มีไฟฟ้าครับท่านประธาน แต่เนื่องจากเป็นสายโลหะที่สามารถเป็นตัวนำไฟฟ้าได้ก็นำไฟฟ้าจากสายไฟฟ้าที่อยู่ในจุดที่ ปลอดภัย แต่สายสัญญาณโทรคมนาคมต่าง ๆ ก็เป็นสายเหนี่ยวนำไฟฟ้าลงมาชอร์ต (Short) พี่น้องประชาชน ทำให้พี่น้องประชาชนเสียชีวิตไปหลายรายแล้วตามที่ปรากฏเป็นข่าว ตามหน้าหนังสือพิมพ์บ้าง ในโทรทัศน์บ้าง ก็เป็นที่ทราบของพี่น้องประชาชน ฉะนั้นตรงนี้ ถ้าเราสามารถที่จะทำได้ก็จะทำให้เกิดความปลอดภัยกับพี่น้องประชาชน แล้วก็จะทำให้ การดำเนินการต่าง ๆ นั้นให้ดี ก็จะต้องมีการบูรณาการหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีกหลาย หน่วยงาน ซึ่งผมจะได้กราบเรียนท่านประธานต่อไปครับว่ามีกี่หน่วยงานบ้างที่เข้ามา เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ การที่สายไฟชอร์ต (Short) แล้วก็เกี่ยวอวัยวะของพี่น้องประชาชนนี่ เกิดขึ้นเป็นประจำ ฉะนั้นจึงต้องดำเนินการแก้ไข ซึ่งที่ผ่านมาเวลาพี่น้องประชาชนมา ร้องเรียน ผมเองก็เคยร้องเรียนไปให้การไฟฟ้า พอถึงการไฟฟ้าเข้าไปสำรวจครับ ท่านประธาน ก็พบว่าสายสัญญาณต่าง ๆ นั้นมีเจ้าของบ้าง ไม่มีเจ้าของบ้าง เวลาเจ้าหน้าที่ ไม่ว่าจะเป็นเจ้าหน้าที่ของกองช่างของเทศบาลหรือ อบต. เข้าไปดำเนินการ หรือการไฟฟ้า เข้าไปดำเนินการ ที่ผ่านมานั้นพอไปดำเนินการก็จะมีปัญหาข้อกฎหมายครับ ไปเจอเจ้าของ ก็มาแจ้งความอาญาทำให้เสียทรัพย์บ้าง มาแจ้งความลักทรัพย์บ้าง ทำให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น แล้วก็เจ้าหน้าที่ของการไฟฟ้านั้นก็ไม่กล้าดำเนินการใด ๆ ตรงนี้คือเป็นปัญหาทำให้สายไฟฟ้าสายสัญญาณนั้นที่มันพันกันอยู่บนเสาไฟฟ้านั้นเป็นปัญหา เรื่องของความปลอดภัยกับพี่น้องประชาชน ตรงนี้จึงต้องมีมาตรการแล้วก็มีหน่วยงาน ที่เข้ามาบูรณาการเรื่องนี้อย่างจริงจัง เพราะไม่อย่างนั้นก็จะเป็นปัญหาอย่างนี้อยู่เรื้อรัง ผมเลยเสนอญัตติเรื่องนี้เข้ามาให้กับสภาผู้แทนราษฎรของเราได้ตั้งคณะกรรมาธิการเรื่องนี้ ศึกษาเรื่องนี้อย่างจริงจัง แล้วก็ส่งเรื่องนี้ให้รัฐบาลได้ดำเนินการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพ แล้วก็เล็งเห็นผลได้ว่าจะเกิดประสิทธิภาพแล้วเป็นผลให้กับพี่น้องประชาชนได้รับประโยชน์ สูงสุดครับ
เรื่องต่อมาก็คือเรื่องของทัศนียภาพ ท่านประธานครับ วันนี้เราจะเห็นได้ว่า รอบเกาะรัตนโกสินทร์ตามที่ท่านรัฐมนตรีพุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ ท่านได้มาชี้แจงกระทู้ถาม ของผมเมื่อสมัยประชุมที่แล้ว ผมก็ไปดูครับท่านประธานไม่ว่าจะเป็นที่พระบรมมหาราชวัง ที่รอบเกาะรัตนโกสินทร์หลายเส้นทางครับ ตอนนี้เอาสายไฟ สายสัญญาณลงดินไปแล้ว บ้านเมืองก็เป็นระเบียบเรียบร้อยมากครับ บ้านเมืองเป็นระเบียบเรียบร้อยแล้วก็ดูสวยงามมาก โดยเฉพาะพระบรมมหาราชวัง ซึ่งเป็นสถานที่ท่องเที่ยวที่พี่น้องประชาชนเราไปเที่ยวชม นอกจากนี้ยังมีนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติมาเที่ยวชม แล้วก็เป็นสถานที่ท่องเที่ยว ที่ดังไปทั่วโลก ก็มาดูปัจจุบันนี้สายไฟ สายสัญญาณลงไปใต้ดินแล้วนะครับ ก็ใช้งบประมาณ หลายพันล้านบาท ตรงนี้ผมเองก็อยากจะเสนอให้คณะกรรมาธิการได้เข้ามาศึกษาด้วยว่า การที่จะเอาสายไฟลงดินในบางหัวเมืองต่าง ๆ ใช้งบประมาณมาก มีความจำเป็น แล้วก็มี ความพร้อมก็เอาลงดิน แต่ตรงไหนที่ยังไม่มีความพร้อมเราก็สามารถที่จะไว้บนอากาศได้ เพียงแต่ว่าเราต้องจัดระเบียบอย่างที่ได้เรียนท่านประธานครับว่า
๑. คือจัดมัดรวมกันไม่ให้ตกหล่นมาเกี่ยวอวัยวะพี่น้องประชาชน
๒. ก็คือการที่เอาสายสัญญาณโทรคมนาคมที่ไม่ได้ใช้แล้วออกไปนะครับ แล้วก็
๓. แล้วการใช้เทคโนโลยีใหม่ก็คือเมื่อก่อนตามที่บริษัทโทรคมนาคมแห่งชาติ ได้เข้ามาชี้แจง เมื่อก่อนบริษัทหนึ่งเข้ามาติดตั้งก็พาดสายหนึ่ง ๒ บริษัทก็ ๒ สาย ๓ บริษัท ก็ ๓ สาย ๕ บริษัทก็ ๕ สาย ท่านประธานครับมีเป็น ๑๐ บริษัท เอกชน รัฐวิสาหกิจ บางบริษัทมีหลายระบบก็เดินกันที ๔ สาย ๕ สาย ก็รวมกันบางเสามีสายสัญญาณ โทรคมนาคมเป็นร้อยเส้นครับ ท่านประธานก็จะเห็นตามหน้าหนังสือพิมพ์ แล้วเราก็เห็น ตามข้างถนนนี่ครับ ฉะนั้นถ้าเราใช้เทคโนโลยีใหม่มาก็คือสายเดียวให้บริษัทโทรคมนาคม แห่งชาติที่ปัจจุบันนี้เกิดจากการควบรวมระหว่างทีโอที (TOT) แล้วก็แคต (CAT) มาลงทุน แล้วก็ให้บริษัทเอกชนเช่า จากหลายร้อยสายก็เหลือแค่สายเดียวแล้วให้เอกชนมาเช่า ฉะนั้น ตรงนี้ก็คือเป็นเรื่องของการจัดระเบียบสายไฟด้วยเราก็จะได้เห็นภาพที่สายไฟ สายสัญญาณนั้น รกรุงรังก็จะเหลืออยู่แค่สายเดียว แล้วก็เป็นระเบียบเรียบร้อยนอกจากมาตรการ ในการเอาสายไฟฟ้าลงดินแล้ว ก็จะมีเรื่องของการจัดระเบียบอย่างที่ผมได้กราบเรียนประธาน ก็จะเพิ่มความสวยงาม ผมได้นำรูปมาครับ บางเมืองนะครับ