กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายเกียรติ สิทธีอมร ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ ก็ขอร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการตามแผนการปฏิรูป ประเทศ ช่วงเวลาเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน ๒๕๖๓ ท่านประธานคงทราบแล้วว่าอันนี้ เป็นครั้งที่ ๗ ที่เข้าสภาแล้วนะครับ ตั้งแต่เรามีสภาแห่งนี้นี่ครั้งที่ ๗ ผมก็อภิปรายทุกครั้ง
เรื่องแรก ที่ผมอยากจะพูดถึงก็คือรูปแบบของรายงาน ผมเสนอทุกรอบเลยครับ ว่าเวลาทำรายงานเอาเฉพาะส่วนที่ก้าวหน้ามาพูดกันได้ไหม มันดูสะดวกดีครับ เอาส่วน ที่ก้าวหน้าในแต่ละช่วงเวลามาพูดกัน คนอ่านรายงานก็ง่าย คนพรีเซนต์ (Present) รายงาน ก็ง่าย ไม่ใช่พูดรวมกันไปหมด อันนี้ก็ไม่ได้ทำอย่างนั้นนะครับ ก็เสนอเหมือนกันว่าให้รวม ความเห็นของ ส.ส. ที่อภิปรายกันในสภานี้ในแต่ละเรื่องรวมมาด้วยได้ไหม ในแต่ละหัวข้อ ก็เสนอทุกรอบครับท่านประธาน มีครั้งเดียวครับ ครั้งที่ ๔ ที่เข้าสภา ที่มีการใส่ความเห็น บางเรื่องเข้าไป นอกจากนั้นครั้งนี้ไม่มีแล้วครับ เอาออกไปหมดเลย ครั้งที่ ๔ เข้ามา แต่ก็อาจจะไม่ครบถ้วน อันนี้ก็ไม่ว่านะครับ ไม่ครบถ้วนก็พอได้ แต่ถ้าอย่างต่ำยังบันทึกเข้าไป คราวนี้ไม่มีแล้วครับ เพราะฉะนั้นทุกครั้งมันก็จะเหมือนกับว่าเราเริ่ม ๐ ใหม่ ทุกคนมาพูด ครั้งนี้ในสภารอบนี้ก็เริ่ม ๐ ใหม่หมด ของเดิมที่มีอยู่ไม่ต้องรู้แล้ว ไม่ต้องบันทึกแล้ว ผมคิดว่า เราไม่ควรทำงานแบบนี้ท่านประธานครับ เสียเวลาจริง ๆ ครับ เสียเวลาแล้วคนที่ฟังอยู่ ทางบ้านเขาก็ไม่เข้าใจครับ เขานึกว่าพวกเราเริ่ม ๐ กันใหม่ทุกรอบ ผมก็อยากทราบชัด ๆ ง่าย ๆ ครับ เรื่องนี้มันง่ายมากเลยครับ จะทำอย่างนั้นได้ไหม มันเป็นประโยชน์ครับ ใครจะมา โต้แย้งกับผมก็ได้ครับว่าการบันทึกสิ่งที่สมาชิกพูดในรายงานมันไม่เป็นประโยชน์อย่างไร มันโต้แย้งกันได้ผมพร้อมฟังครับ แต่ผมยังไม่เห็นใครโต้แย้งสักที ทุกครั้งก็บอกว่าจะรับไปทำ แต่พอกลับมาไม่ทำครับ ก็ต้องขอบ่นให้ฟังอีกรอบหนึ่งครับท่านประธาน นี่รอบที่ ๗ แล้วครับ
ประการที่ ๒ ปัญหาด้านเศรษฐกิจผมก็พูดทุกครั้งครับ เรื่องที่ง่ายที่สุด ที่เป็นปัญหาหนักที่สุดของประชาชน ส่วนต่างดอกเบี้ย เราแพงที่สุดครับ ส่วนต่าง ของดอกเบี้ยของเราสูงที่สุดในเอเชียแปซิฟิก (Asia pacific) บอกแล้วทุกรอบครับ แล้วคน ที่ตอบผมทุกครั้งก็บอกว่าจะบันทึกไว้ จะบันทึกไว้แล้วจะไปดำเนินการ จะแจ้งให้ทราบ วันนี้ไม่มีครับเรื่องนี้อยู่ตรงไหนของรายงาน ความก้าวหน้าของการดำเนินการอยู่ตรงไหนครับ ท่านปฏิรูปเรื่องอื่นมีผลกับประชาชนอาจจะไม่มีเท่ากับเรื่องนี้เรื่องเดียว เรื่องนี้เรื่องเดียว ช่วยคนไทยทั้งประเทศ ช่วยเจ้าหน้าที่ทุกคนที่อยู่ในสภาที่มีการกู้เงิน ช่วยประชาชนทุกคน ที่ต้องไปกู้เงิน ถูกไหมครับท่านประธาน หรือมีเงินฝากอยากได้ดอกเบี้ยมาเลี้ยงชีพตัวเอง ส่วนต่างดอกเบี้ยเราสูงจริง ๆ ครับ แล้วถ้าจะแก้มันแก้ไม่ยากครับ ทำไมไม่ใช่เป็นเรื่อง ที่ต้องปฏิรูปครับ ผมอยากได้รับฟังคำตอบจริง ๆ ครับ เรื่องนี้เรื่องใหญ่เป็นทุกข์ของประชาชน แต่กลับไม่มีอยู่ในรายงาน แต่เป็นเรื่องที่ผมพูดทุกรอบ ทุกครั้ง มันติดปัญหาอะไรครับ
อีกเรื่องหนึ่งที่ผมพูดทุกครั้งก็เรื่องแผนโครงสร้างทางเศรษฐกิจว่าผลักดัน ให้มันมีความเสรี มีความเป็นธรรม มีปริมาณการแข่งขันที่เหมาะสมนะครับ ในรายงานครั้งนี้ ที่ท่านปรับเปลี่ยนไปก็คือบอกความก้าวหน้าไว้ด้วยครับว่าท่านก้าวหน้าไปแล้วในเรื่องนี้ ๗๕ เปอร์เซ็นต์ ผมไปดูเรื่องความก้าวหน้าของท่าน ท่านมี ๔ สี วงกลมมีอยู่ ๔ สี เรื่องนี้ ท่านบอกว่าก้าวหน้าไปแล้ว ๗๕ เปอร์เซ็นต์ของแผน ถามจริง ๆ ครับวัดอย่างไรครับ เรื่องล่าสุดที่เป็นประเด็นของสังคม ของประเทศไทยโดยคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า คือเรื่องการควบรวมกิจการ จากวันที่เป็นข่าวว่ามติของกรรมการมีมติอย่างไรให้ควบรวมนะครับ ให้ควบรวม ไม่มีรายละเอียดเลยครับ ไม่มีการกำหนดเงื่อนไข ไม่มีการกำหนดพฤติกรรม ต้องห้ามตามกฎหมายเลยครับ รายงานแต่ละบุคคล กรรมการทุกคนที่นั่งอยู่ในกรรมการ แข่งขันทางการค้าไม่มีนะครับ กรรมาธิการทวงถามไม่รู้กี่รอบแล้วยังไม่ส่งเลยครับ กฎหมาย เขียนว่าต้องทำให้เสร็จภายใน ๙๐ วัน มันเลยมานานแล้วครับ นี่ปฏิรูป แล้วท่านบอกว่า ก้าวหน้าไป ๗๕ เปอร์เซ็นต์ วัดอย่างไรครับท่านประธาน อันนี้ต้องตอบให้ชัดเจนนะครับ เพราะไม่เช่นนั้นรายงานท่านไม่มีความน่าเชื่อถือ การวัดของท่านไม่น่าเชื่อถือ อันนี้ ก็เป็นปัญหาอย่างยิ่งเลยครับ
เรื่องสุดท้ายที่ผมพูดก็คือปฏิรูปพลังงานผมก็พูดทุกรอบ ราคาพลังงาน ต้นทุนมันสูงมันไม่เป็นธรรม มันสูงกว่าชาวบ้านเขานะครับ ท่านประธานครับ ในโครงสร้าง พลังงานในรายงานฉบับนี้ไม่ได้ระบุเป้าหมายเลยว่าราคาพลังงานต้องเป็นธรรมและสะท้อน ต้นทุนที่แท้จริง ในนโยบายของรัฐบาลก็มีเรื่องนี้อยู่ เรื่องนี้ผมก็ถามท่านทุกครั้งครับ ทำไมไม่ใส่ว่าพลังงานมันต้องเป็นธรรม และมันต้องสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง ไม่เขียนนะครับ ท่านประธานครับ เขียนว่าอย่างไรครับ การพัฒนาด้านพลังงานเป็นไปในทิศเดียวกัน และเป็นที่ยอมรับ มันจะเป็นที่ยอมรับได้อย่างไรถ้าไม่บอกว่ามันเป็นธรรมและมันสะท้อน ต้นทุนที่แท้จริง แล้วผมก็ได้เคยยกตัวอย่างเวลาผมอภิปรายเรื่องนโยบายก็ดี เรื่อง กกพ. เข้าสภาก็ดีนะครับ ยกตัวอย่างให้เห็นชัดเจนเลยครับ ในรายงานฉบับนี้บอกก้าวหน้าไปแล้ว ๗๕ เปอร์เซ็นต์เหมือนกัน ก้าวหน้าอย่างไรด้านพลังงานนี่ท่านช่วยบอกผมทีครับ ถ้าเรายังทำ รายงานเช่นนี้อยู่ รายงานฉบับนี้จะไม่เป็นที่น่าเชื่อถือและเป็นที่ยอมรับ และประชาชน ก็จะไม่ยอมรับ เพราะท่านไม่ได้ตอบโจทย์ความยากลำบากของประชาชน ทุกข์ของชาวบ้าน ที่ ส.ส. ใช้เวลานะครับศึกษา สะท้อนให้คณะกรรมการปฏิรูป แต่ไม่เป็นผลอะไรเลย ไม่มีความก้าวหน้าอะไรเลยในเรื่องที่สำคัญที่สุดนะครับ
ประเด็นปฏิรูปที่ผมกังวลอย่างยิ่งเลยครับด้านพลังงาน ท่านใช้คำว่า ปฏิรูป การสร้างธรรมาภิบาลในทุกภาคส่วน ท่านช่วยบอกผมทีสิครับว่าธรรมาภิบาลในมุมมอง ของท่านคืออะไรครับ วันนี้อธิบดีของกระทรวงพลังงานไปนั่งในบอร์ด (Board) ปตท. ครับ นั่งในบอร์ด (Board) ปตท. เพราะไปกำกับ ในฐานะผู้กำกับไปนั่งอยู่ในบอร์ด (Board) ปตท. มีที่ไหนในโลกนี้ครับท่านประธาน อย่างนี้ไม่มีธรรมาภิบาลครับ อย่างนี้ไม่มีใครเชื่อถือครับ ประเทศต่าง ๆ ไม่มีใครเชื่อถือประเทศไทยครับ ตราบใดที่กระทรวงที่มีหน้าที่ดูแลนี่ ไปนั่งในบอร์ด (Board) ครับ สมัยผมร่วมอยู่ในรัฐบาลนี้เราไม่ให้นะครับ ปลัดกระทรวง อยากจะเป็นบอกไม่ต้องเป็นจะเป็นปลัดก็เป็นปลัดจะไปนั่งในบอร์ด (Board) อีกไม่ได้ นี่คือหลักธรรมาภิบาลพื้นฐานครับ วันนี้นั่งอยู่ครับ แล้วอันนี้ท่านช่วยบอกผมทีครับ ท่านเขียนรายงานปฏิรูปพลังงานในเรื่องหลักธรรมาภิบาลในภาพรวมก็ได้ อธิบาย อย่างไรครับ อธิบดีกระทรวงไปนั่งอยู่ในบอร์ด (Board) บางครั้งนั่งเป็นประธานอนุเรื่องสำคัญด้วย นอกจากนั้นนะครับ ท่านเขียนในรายงานของท่านบอกว่ากรมเชื้อเพลิงธรรมชาติอยู่ระหว่าง การศึกษาดำเนินงานภายใต้ภาคีเครือข่ายองค์กรเพื่อความโปร่งใสในอุตสาหกรรมการจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติ โดยว่าจ้างใครท่านประธานทราบไหมครับ ว่าจ้างสถาบันปิโตรเลียม สถาบันปิโตรเลียมคนส่วนใหญ่มาจากไหนทราบไหมครับ อดีตเจ้าหน้าที่ทั้งนั้นเลยครับ เจ้าหน้าที่ของ ปตท. บ้าง รัฐวิสาหกิจอื่นบ้าง กระทรวงบ้าง มันไปกันใหญ่แล้วครับ ท่านประธาน อย่างนี้น่าเชื่อถือไหมครับ นี่หลักธรรมาภิบาลท่านบอกก้าวหน้า ๗๕ เปอร์เซ็นต์ ท่านต้องอธิบายครับ
สุดท้ายจริง ๆ ครับท่านประธาน ขออนุญาตครับ ผมมีแต่สาระไม่มีอะไร ที่เป็นลีลานะครับ ผมตั้งคำถามหลายครั้ง รวมทั้งเวลา กกพ. นำรายงานเสนอในการกำกับ ดูแลกิจการพลังงาน ผมก็บอกว่าค่าผ่านท่อก๊าซนี่มันแพงนะ ช่วยไปดูทีเถอะ วันที่หนังสือ มาถึงผมดีใจมากเลยครับท่านประธาน แต่ผมอ่านคำตอบแล้วผมตกใจอย่างยิ่งเลยครับ ผมจะอ่านคำตอบให้ท่านประธานฟังนะครับ แล้วจะสะท้อนให้กรรมการดูว่าอย่างนี้ ต้องปฏิรูปกันรุนแรงแล้ว คำตอบคืออย่างนี้ครับ เรื่องการกำหนดอัตราค่าผ่านท่อก๊าซ ข้อมูลที่ ปตท. เสนอมานั้นมีข้อมูลหลายส่วนที่ไม่สามารถดำเนินการตรวจสอบได้ เนื่องจาก ไม่มีข้อมูลทางบัญชีมาแสดงยืนยัน และอัตราค่าผ่านท่อก๊าซที่ ปตท. เสนอมาก็มีค่า ที่สูงขึ้นกว่าค่าผ่านท่อก๊าซที่บังคับใช้อยู่ซึ่งจะส่งผลทำให้ค่าไฟฟ้าสูงขึ้นและทำให้ประชาชน เกิดความเดือดร้อน นี่คือคำตอบจากคณะกรรมการที่กำกับเขานะครับ งงไหมครับ ท่านประธาน ดังนั้นทำอย่างไรครับ กกพ. ได้ดำเนินการออกประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา วันที่ ๒๑ สิงหาคม เพื่อให้ผู้รับใบอนุญาตต้องรายงานทางบัญชี ซึ่งรวมถึง ปตท. ด้วย รายงานมาถึงผมนะครับ เป็นรายงานวันที่ ๒๑ ธันวาคม เดือนสิงหาคมถึงเดือนธันวาคม ปัจจุบัน ปตท. อยู่ระหว่างจัดทำข้อมูล ท่านประธานครับ บริษัทในตลาดนี่นะครับ ต้องจัดทำข้อมูล ถ้าอยากจะกำกับมันมีข้อมูลเต็มไปหมดละครับ ที่จะไปกำหนดได้ว่า ราคาต้นทุนพลังงานที่เป็นธรรมสำหรับประชาชนคือเท่าไร ท่านเห็นไหมครับว่านี่คือปัญหา อย่างยิ่งเลย เป็นปัญหาที่ใหญ่ที่สุดและสะท้อนความไม่เป็นธรรมของระบบการกำกับดูแล กิจการด้านพลังงาน และทำให้ประชาชนทุกคนได้รับความเดือดร้อนครับ ผมต้องซักถาม กรรมการครับ และท่านรัฐมนตรีที่กำกับด้วย ท่านจะทำอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องเหล่านี้ครับ ผมขอ ๒-๓ เรื่องเท่านั้นครับ แข่งขันให้เป็นธรรม รูปแบบรายงานก็สะท้อนหน่อยสิ่งที่พวกเราพูด ใส่ในรายงานมันจะยากตรงไหนครับ แต่ละครั้งจะได้ไม่ต้องเริ่ม ๐ นะครับ ราคาส่วนต่าง ดอกเบี้ยเอาอย่างไรครับ ท่านจะเอาอย่างไร ช่วยบอกผมทีประชาชนเดือดร้อน เขารอฟังอยู่ เขารอฟังคำตอบอยู่ ประเทศไทยสูงที่สุดนะครับท่านประธาน ต่ำสุดในภูมิภาคนี้ ส่วนต่าง ดอกเบี้ย เงินกู้ เงินฝาก ๑.๕ เปอร์เซ็นต์ ประเทศไทยวันนี้ ๖ เปอร์เซ็นต์ขึ้น ๓-๔ เดือนก่อน ๗ เปอร์เซ็นต์ครับ จะเอาอย่างไรเรื่องนี้ และสุดท้ายราคาพลังงานจะเอาอย่างไรกัน จะให้มี ธรรมาภิบาลอย่างไร จะให้สะท้อนต้นทุนที่เป็นธรรมต่อประชาชนได้อย่างไร ขอบพระคุณครับ