ทานประธานสภาที่เคารพ ผม จุลพันธ อมรวิวัฒน สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจากจังหวัดเชียงใหม พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตอภิปรายในเรื่องของรายงานสรุปผลการดําเนินงานภาพรวมของทุนหมุนเวียน ประจําปี ๒๕๖๒ ขอบพระคุณทางกรมบัญชีกลางมาเป็นผูชี้แจงตามภาระหนาที่ ผมเอง อภิปรายนาจะเป็นคนสุดทาย แตอาจจะฟังดูแรงหนอย ตองพูดกันตรง ๆ ในสภาแหงนี้นะครับ การมารายงานครั้งนี้เป็นรายงานตาม พ.ร.บ. ทุนหมุนเวียน พ.ร.บ. ชื่อ พ.ร.บ. การบริหาร ทุนหมุนเวียน ปี ๒๕๕๘ มาตรา ๓๑ ถึงมาตรา ๓๓ ผมตองเรียนอยางนี้ครับ เมื่อเรา จะเริ่มในการพิจารณาเราตองดูกอนวาเจตนารมณแของกฎหมายที่เขาออกมาแลวก็ใหทานมา รายงานตอ ครม. และรัฐสภาคืออะไร สาเหตุที่ตองรายงานตอรัฐสภาก็เพราะวากองทุน ในประเทศไทยเงินมันมหาศาล ยอดที่ทานไดรายงานตอสภา ๔.๒ ลานลานบาทกวา ๔.๒ ลานลานบาทเศษ เยอะกวางบประมาณประจําปีตอปี ๑ ลานลานบาท ในขณะที่ งบประมาณเราพิจารณากัน ๓ เดือน ตั้งคณะกรรมาธิการผานสภา ๓ วาระ อันนี้ทานมา รายงานตอสภา ๑. ดีเลย (Delay) ไป ๒ ปีแลว แลวมาถึงเอกสารเพียงแคนี้หนาประมาณ ๕๐ กวาหนา รายละเอียดไมครบถวนสมบูรณ ผมตองเรียนวานี่ไมใชวัตถุประสงคแครับ เพราะกองทุนเหลานี้จํานวนมากไมมีภาระหนาที่ที่จะตองมารายงานความเคลื่อนไหว ความคืบหนาของตนตอรัฐสภาแหงนี้ ถาทุกกองทุนตองเขามาที่สภาแหงนี้ทานรายงานมา ๕๐ กวาหนาตามที่เห็นในรายละเอียดผมพอใจครับ แตนี่หลายกองทุนเขาไมมีภาระหนาที่ ตองเขามาที่สภาตองมาชี้แจงตอพวกเราเลย ทานจึงมีภาระหนาที่ตามกฎหมายที่จะติดตาม ตรวจสอบประเมินผลและรายงานตอรัฐสภาแทน แตทานประธานครับ ผมเรียนอยางนี้ครับ มาตรา ๓๑ บอกวาใหกรมบัญชีกลางเป็นผูประเมิน ๕ ดาน ๖ ดาน ทานก็ประเมินมา ถูกตองครับ และทานรายงานมาดวย แตมาตรา ๓๓ เขาบอกวา ใหกรมบัญชีกลางรวบรวม และจัดทํารายงานสรุปผลการดําเนินงานในภาพรวมของกองทุนหมุนเวียนทั้งหมด เพื่อเสนอตอ ครม. สภาผูแทนราษฎร และวุฒิสภาตอไป เขาไมไดบอกวาใหทานมารายงาน ผลดําเนินงาน ผลการประเมินของแตละกองทุนใหรัฐสภา เขาบอกวาใหมารายงานสรุปผล ดําเนินงานในภาพรวม หมายความวาอะไรครับ หมายความวาสภาแหงนี้จะตองเห็นรูป ที่ชัดเจนของกองทุนตาง ๆ แตทานประธานเปิดดู ๕๗-๕๘ หนา ในรายงานมีกองทุนแนนอน ๑๐๐ กวากองทุนตามที่ทานบอก เนื้อหาดานในเอางาย ๆ เลยผมจะวิเคราะหแกองทุน ผมจะดูวาตนปีแตละปีดําเนินการของแตละกองทุนเขามีเงินทุนหมุนเวียนอยูในมือเทาไร ผมหาไมเจอเพราะทานแอ็บเซนต (Absent) ไปเลย ทานดึงออกไปเลยในเรื่องของตัวเลข แตละกองทุน ทานมาภาพรวมคลุมเครือแบงเป็นกรุ฿ป (Group) แบงเป็นหมู ไมมีประโยชน กับการพิจารณา ในรายงานมีผลการดําเนินงานถูกตองครับ ประเมินผลออกมา แตถาม อยางนี้ครับทานประธาน ทานประธานดูทั้งเลมหรือยังครับ ผมพยายามจะหาสิ่งที่เรียกวา อินเดกซ (Index) หรือที่บอกวากองทุนนี้ไดคะแนน ๔.๒๒ มันแปลวาอะไร และมันดีกวาอีก กองทุนที่ได ๓.๕๖ อยางไร เราไมสามารถเปรียบเทียบ เราไมสามารถอธิบายไดเพราะวามัน มีมีคําอธิบาย ไมมีเหตุและผล กองทุนกองทุนหนึ่งผลการดําเนินงานจากปีกอนบอกวา ประเมินออกมาแลวปีที่แลวได ๔ ปีนี้ได ๓ ผมก็ไมรูอีกวากองทุนนี้ประสบปัญหาอะไร ในการดําเนินการเพราะไมมีในรายละเอียดที่นําเสนอตอรัฐสภาเลย ผมเรียนอยางนี้ครับ งบประมาณเงินแผนดินที่อยูในกองทุน ๔.๒ ลานลานบาท กับการมารายงานตอปีเพียงแคนี้ ผมตองเสนอทานประธานจริง ๆ วากลับไปทําใหมดีกวา แลวทํามาใหละเอียดเรียบรอยเป็น รูปเลม รูปเลมวาตองพิมพเป็นหนาสีสวยงามไมใชนะครับ แตขอมูลใหมันครบ หมายความวา พวกผมดูแลวผมจะเขาใจไดวาประเทศไทยมีกองทุนนี้ เขากําลังประสบปัญหาภาวะ ทางการเงินหรือไม เขาสง สตง. ไปตรวจแลวผานไหม หรือผานแบบมีเงื่อนไขอยางไร หรือวา เงินที่เขามีอยูตนปี ปลายปี ณ ขณะนี้เขามีความเหมาะสมเพียงพอหรือไม เทาไร เขาเหลือ เงินเทาไรกี่บาท นี่ไมมีขอมูลใด ๆ ที่ผมจะใชประกอบการพิจารณาไดเลย เหมือนกับเป็น รายงานที่สงมาแลวเราก็ดูเราก็แปลไมออก เพราะวาแตละอันนี่ประเมินออกมา ๕-๖ ดาน เราก็เห็นแตตัวเลข ความหมายของมัน คืออะไรครับ ๑. นี่ตกไหม ตองไปทําใหมหรือวาอะไรผมไมทราบ บางอันบอกวาไมมี การประเมินสถานะการเงิน ไมประเมินเพราะอะไร ไมมีใครตอบไดนะครับ ผมเรียน กับทานประธานดวยความเคารพผานไปยังทางกรมบัญชีกลางที่มาชี้แจงนะครับ รายงาน ฉบับนี้ผมเสนอใหดึงกลับไปครับ แลวนําเสนอใหมอีกครั้งหนึ่ง จะชาไปอีกเดือน ๒ เดือน ไมวากัน แตวาการทํารายงานตอสภานี่นะครับ เราถือวาเราใหเกียรติกัน ถาเกิดวาสงมาแลว ขอมูลมันครบถวน พวกผมยินดีครับ เราจะรับทราบ แตอันนี้ผมรับทราบไมไหวจริง ๆ ขอบคุณครับ