กราบเรียนทานประธานสภา ที่เคารพ กระผม ศาสตราจารยโกวิทย พวงงาม สมาชิกสภาผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังทองถิ่นไท จังหวัดนครศรีธรรมราช วันนี้ผมขอรวมอภิปรายรายงานสรุป ผลการดําเนินงานในภาพรวมของกองทุนหมุนเวียนประจําปีบัญชี ๒๕๖๒ เมื่อผมไดอาน รายงานแลวผมมีความรูสึกวากองทุนที่มีเงินอยูสวนหนึ่งมีมาก แลวก็มีเกือบทุกประเภท กองทุน แลวถาจะแยกแยะในหนา ๒ แตละกองทุนก็มีเพื่อกูยืมเพื่อการจําหนายและการผลิต เพื่อการบริการเพื่อสงเคราะหและสวัสดิการ เพื่อการสนับสนุนสงเสริม แตเพื่อดูวาในกองทุน ที่อานในหนา ๘ หนา ๙ หนา ๑๐ ซึ่งเป็นกองทุนที่มีความพรอมที่จะประเมิน แลวก็มี กองทุนที่ไมประสงคแประเมิน ซึ่งผมคิดวาอยากจะถามใหชวยชี้แจงนิดหนึ่งวาในหนา ๓ กองทุนหมุนเวียนที่ไมเขาสูระบบประเมินมี ๑๘ กองทุน และกองทุนที่ไมพรอมประเมิน ๙ กองทุน ทําไมตองถาม เพราะวาผมคิดวาการใชการประเมินเป็นตัวสรุปผลการดําเนินงาน ในความเห็นของผมก็เห็นดวย เพราะวาการประเมินเป็นการสะทอนถึงความกาวหนา หรือสิ่งที่ตองปรับปรุงแกไขหรือที่จะตองเดินตออยางไรเพื่อใหกองทุนนี้มีประสิทธิภาพ ในการตอบโจทยแตละกองทุน โจทยในการดําเนินงานแตละวัตถุประสงคในกองทุน แตละกองทุนไมเหมือนกัน ผมพยายามนั่งนับกองทุนชวยเหลือประชาชน ถาดูแบบนี้ ประเทศไทยนาจะไมยากจน ประชาชนนาจะไดรับโอกาสมาก มีทุกเรื่อง ไมวากองทุน อาชีพของเกษตรกรซึ่งมีเยอะมาก กองทุนเพื่อชวยเหลือเกษตรกร กองทุนสงเสริมหมุนเวียน เรื่องยางพารา เรื่องเกษตรกรผูประกอบอาชีพตาง ๆ กองทุนฟื้นฟูพัฒนาเกษตรกร กองทุน ปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตร อันนี้หมายความวาอยางไรครับ ทุกกองทุนมันลงไปสูเกษตรกร แลวกองทุนเรื่องสุขภาพ กองทุนที่เกี่ยวของกับผูดอยโอกาส กองทุนที่เกี่ยวของกับผูใชแรงงาน เป็นตน อันนี้ก็คือสิ่งที่ผมเรียนวาประเทศเรานาจะทําใหพี่นองประชาชนพนจากความยากจน พนจากความทุกขแยาก มีคุณภาพชีวิตที่ดีได โดยใชกองทุนเหลานี้เป็นตัวดําเนินงาน แตถาเราดูในผลประเมินหนา ๘ หนา ๙ หนา ๑๐ ผมเรียนวาตัวเลขที่ทําใหกองทุนนี้ มีการเพิ่มขึ้นของการดําเนินงาน มีนอยมากครับ มีไมถึง ๑๐ กองทุนดวยซ้ําไป และกองทุน ที่ดูคาเฉลี่ยไมถึงครึ่งหนึ่งของคาเฉลี่ยก็เยอะมาก จาก ๙๗ ผมคิดวา ๔๐ กวากองทุน ต่ํากวาคาเฉลี่ยของการประเมิน อันนี้แปลความวาอยางไรครับ ก็กลับไปดูปัญหา ซึ่งจะขอชมเชยวาไดกลาที่จะบอกปัญหาของกองทุนซึ่งปรากฏในหนา ๒๕ ปัญหาอุปสรรค ในการดําเนินงานของกองทุนมีหลายเรื่องซึ่งเพื่อนสมาชิกไดพูดแลว ผมจะพูดย้ําอีกทีหนึ่งวา เป็นเรื่องของคณะกรรมการกองทุนและผูบริหารกองทุนหมุนเวียน บางทุนยังไมตระหนัก ไมตระหนักแลวตั้งมาเป็นกรรมการทําไม ไมตระหนักและไมใหความสําคัญ อันนี้มันเลวราย ไปใหญนะครับทานประธาน นี่คือสิ่งที่ผมมองวาตองไปทบทวน แตสิ่งหนึ่งที่ผมอยากจะย้ํา เรื่องการประเมิน ประเมินแบบเสื้อโหล เสื้อโหลก็หมายความวาทุกกองทุนมายํา ไมแยกแยะ แตละประเภท เพราะแตละกองทุนมีวัตถุประสงคไมเหมือนกัน พอมารวมกันมันไมรูหรอกวา กองทุนที่เกี่ยวของกับการสงเคราะหแสวัสดิการประชาชนมันมีคาเฉลี่ย มันมีขอบกพรองอะไร กองทุนที่ชวยเหลือเกษตรกรจะมีขอบกพรองอะไร ผูใชแรงงานก็เหมือนกัน เพราะฉะนั้น ขอเสนอวาในคราวตอไปผมอยากใหแยกแยะประเด็นตามเพื่อที่ทานบอกวามีคาดําเนินงาน แตกตางกันอยางไร นี่คือสิ่งที่ผมเรียนทานประธานวาถาจะทําใหละเอียดมันตองแยกแยะ ไมใชตัดเสื้อโหลใสในการประเมิน ซึ่งเราเห็นหยาบมากในการประเมิน

ขอสังเกตของผมอีกประเด็นหนึ่งที่จะเรียนผานทานประธานก็คือวา ผมพยายามมองวาโครงสรางของกองทุนแตละกองทุนนี่จะมีวัตถุประสงคแที่แตกตางกัน ผมเคยรวมในการประเมินตอนเป็นอาจารยแอยูที่มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร มี ๓ เรื่องที่ฝาก แลวก็ยังเป็นประเด็นปัญหาอยูจนทุกวันนี้ก็คือวา การที่ตองใหคณะกรรมการมาใสใจ ในเรื่องความตระหนักใหความสําคัญในแตละกองทุนยอมมีความจําเป็น และผมเห็นดวย กับทานที่มาชี้แจงแลวก็ไดบอกในหนา ๒๕ อันนี้ก็ชัดเจนที่สุด นี่คือประเด็นที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ ตองไปทบทวนโครงสรางของกรรมการไหมวาใหผูที่เกี่ยวของ ผูมีสวนไดเสียในแตละกองทุนไดมีโอกาสเขามามีสวนรวมตัดสินใจ เพราะจะไดตอบโจทย ไดตรงประเด็นใหกับผูมีสวนไดเสียที่พวกเขามีสวนในกองทุนนั้น ๆ นี่คือประเด็นที่ ๑ ประเด็นที่ ๒ เรื่องใหญ คือกองทุนบางกองทุนนี่ชาวบานไมเขาใจ ผมเรียนเลยวามันเป็น การรวมอํานาจกองทุนอยูที่กระทรวงการคลัง ขอเวลา ๑ นาที ทานประธานครับ วาการ จะทําอยางไรใหกลุมเปูาหมายใหผูมีสวนไดเสียในแตละกองทุนไดมีโอกาส จะชี้แจงอยางไร จะผานการกระจายอํานาจอยางไรก็ตองทํา เพื่อใหกองทุนนั้นเกิดประสิทธิภาพใหมากที่สุด

ประเด็นสุดทาย ผมคิดวาอาจจะตองปัดฝุนเรื่องระเบียบ หลักเกณฑ แตละกองทุนใหชัดเจนวาแตละกองทุนนี่ผูที่จะมีสวนไดเสียในกองทุนนั้น ๆ เขาเห็นอยางไร กับระเบียบนี้ แลวก็ทําใหกองทุนนั้นเกิดประโยชน เกิดผลตอพวกเขามากที่สุด เพราะฉะนั้น ผมอาจจะเห็นดวยวากองทุนนั้นมีแลวเป็นการดีและมีประโยชนแตอพี่นองประชาชน แลวอยาใหเกิดกับพี่นองประชาชนที่เป็นผูดอยโอกาส ผูมีรายไดนอย ผูเป็นเกษตรกร ผูที่เกี่ยวของกับผูดอยโอกาส และผูที่จะตองไดรับความชวยเหลือเป็นพิเศษ ใหไปตอบโจทย ตรงนั้นตามที่ผมกลาวแลววากองทุนจะทําใหพี่นองประชาชนนั้นหลุดพนจากความยากจน มีคุณภาพชีวิตที่ดี แลวใหชวยเหลือประชาชนอยางแทจริง และใหผูมาชี้แจงไดตอบในสิ่งที่ผม ไดถามไป แลวก็รับฟังขอเสนอแนะที่สภานี้ให รวมทั้งขอเสนอที่ผมไดเสนอผานประธานสภา ไปยังผูเกี่ยวของดวยครับ ขอบคุณทานประธานครับ