นายพิสิฐ ลี้อาธรรม แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนทานประธานที่เคารพ กระผม นายพิสิฐ ลี้อาธรรม สมาชิกสภาผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย ขอใหชวยขึ้นสไลด (Slide) ดวยครับ

(เจาหนาที่ดําเนินการเปิดคลิปภาพ)

ทานประธานครับรายงานฉบับนี้ ก็มีขอมูลเยอะมาก ผมก็พยายามจะยอยออกมาเพื่อจะไดนําไปสูการไดขอสรุปนะครับ

ขอสไลด (Slide) ตอไปนะครับ ตัวเลขที่มีปรากฏเรามีสินทรัพยแรวมถึง ๔.๒ ลานลานบาท มากกวาตัวเลขของงบประมาณแผนดินประจําปีที่ ๓.๒ ลานลานบาท หรือ ๓.๓ ลานลานบาท เพราะฉะนั้นจริง ๆ แลวนี่อันนี้ตองถือวาเป็นเงินนอกงบประมาณ ที่สําคัญนะครับ แลวก็ทุกวันนี้เราพยายามจะเรงรัดการเบิกจาย เรงรัดการทํางานของรัฐ โดยดูจากตัวเลขงบประมาณ แตก็จะปรากฏวามีระบบเงินนอกงบประมาณสวนนี้ที่ผมใช ภาษาอังกฤษวา มินิบัดเจต (Mini Budget) ที่มากมาย รวม ๆ แลวกลับจะมีจํานวนเงิน มากกวาเงินงบประมาณเสียอีก เพราะฉะนั้นบอยครั้งที่เราไปเรงรัดสวนที่เป็นเงินงบประมาณ มันก็อาจจะไปจมอยูที่เงินนอกงบประมาณแลวก็ไมไดจายออก ก็ถือวาเป็นระบบที่ไมมี ประสิทธิภาพ เพราะฉะนั้นสิ่งที่อยากจะขอฝากทางกระทรวงการคลังวาจากนี้ไปเวลาทานดู ฐานะการคลัง ดูฐานะหนี้ควรจะตองเอาภาพรวม คือตัวเลขที่เป็นคอนโซลิเดต (Consolidate) เอาเงินนอกงบประมาณเอามารวมกับเงินในงบประมาณเพื่อจะไดเห็นฐานะการคลังที่แทจริง วาเรามีการดูแลเรื่องการเงินของรัฐอยางไร มีผลดี ผลเสียตอเศรษฐกิจอยางไร ทีนี้ประเด็น ที่ทานใชในการประเมินวาหนวยงานใด กองทุนใดดีหรือไมดี ผมก็เชื่อวาทานคงจะไดอาศัย ผูรูที่มีมาตรฐานก็ขอใหทานไดชวยดูแลตอไปนะครับ ใหมีการประเมินที่อยางนอย มีความตอเนื่อง แตวาเมื่อผมดูรายละเอียดตอไป ขอสไลด (Slide) ตอไปครับ

ผมดูรายละเอียดตอไปก็จะปรากฏวาเงินที่มีอยู ๔.๒ ลานลานบาท แทที่จริงแลว ๓ ใน ๔ ก็วาได เป็นของ ๒ กองทุนใหญก็คือกองทุนประกันสังคมและกองทุน กบข. รวมแลวมีถึงกวา ๓ ลานลานบาท ความหมายก็คือวาแทที่จริงแลวลักษณะของกองทุน ทั้งสองเป็นกองทุนที่เป็นเงินของคนอื่น คือเป็นเงินของสมาชิก กบข. ก็คือขาราชการ เป็นเงิน ของผูประกันตนในระบบกองทุนประกันสังคม ไมใชเงินของรัฐที่จะมาใชจายหมุนเวียน เฉกเชนเดียวกับเงินทุนหมุนเวียนตาง ๆ เพราะฉะนั้นก็อยากจะขอใหทางผูทําตัวเลขเหลานี้ ไดลองศึกษาเรื่องนี้ใหดีวาสมควรจะแยกกองทุนที่เป็นเงินคนอื่นออกไปไหม เอาแตเฉพาะ เงินของรัฐลวน ๆ มาแสดง เพราะวาเจตนาเราตองการจะดูประสิทธิภาพการดําเนินการวา สอดคลองกับนโยบายของรัฐหรือเปลานะครับ ในสวนของกองทุน กบข. และประกันสังคมนั้น เขามีเจตนา มีเหตุผลของเขาเฉพาะก็คือเก็บเป็นเงินออมเพื่อใชยามชราของสมาชิก เพราะฉะนั้นถาเราหักสวนนี้ออกไปแลว ถาที่จริงแลวเงินนอกงบประมาณสวนนี้มันนาจะ เหลือแค ๑.๒ ลานลานบาทนะครับ ขอสไลด (Slide) ตอไปครับ

ทีนี้ในรายละเอียดที่ทานนําเสนอนะครับ ดวยเวลาที่จํากัด ผมขออนุญาต ยกเป็นประเด็นนะครับวามีบางกองทุนที่มีการเปลี่ยนแปลงในทางที่แยลง ทานควรตองมี คําอธิบาย ขณะเดียวกันถาดูในหนา ๕ จะมีระบุถึงเซกเตอร (Sector) ที่มีการประเมินวา พวกที่อยูในแวดวงของการกูยืมมีการขาดทุน ๗,๔๘๐ ลานบาท แตถาเป็นหนา ๗ เซกเตอร (Sector) เดียวกันนี้ กลับไดคะแนนสูงสุดถึง ๔.๐๑ ซึ่งสูงกวาเซกเตอร (Sector) อื่น อันนี้ ก็เป็นสิ่งที่ขัดแยงกัน ก็อยากที่จะใหทานไดชวยดูแลดวยนะครับวามันมีที่มาที่ไปอยางไร ในเรื่องของตัวเลขเหลานี้ แลวก็ขอไปสไลด (Slide) ตอไปเลยครับ

เพราะฉะนั้นหลักของการดูแลกองทุนเหลานี้ก็คือวาเราตองการใหมี ความโปรงใส ตรวจสอบได แลวก็เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล อยางที่ผมเรียนตอนตน วากองทุนเหลานี้จริง ๆ แลวเป็นสวนชวยใหระบบราชการมีความคลองตัว ไมตองมาพึ่งพา งบประมาณเทานั้น แตมีการใชจายภายในแลวก็มีรายไดของเขาเอง แตที่สําคัญก็คือวา ตองอยูในเปูาหมาย แตวาถางานเหลานี้มีมากเกินไปก็จะทําใหระบบการบริหารการคลัง โดยรวมนะครับ หรือที่ภาษาอังกฤษใชคําวา ฟิสคัล โพลิซี (Fiscal Policy) โดยการใช นโยบายการคลังนี้ก็อาจจะไมไดประสิทธิผล เพราะวาเงินจากสวนกลางก็จะไปจมอยูใน กองทุนเหลานี้โดยที่ไมไดจายออกไปยังระบบเศรษฐกิจ ขอขอบพระคุณมากครับ