สาทิตย์ วงศ์แหนองเตย หารือเกี่ยวกับการใช้จ่ายงบประมาณภายใต้ พ.ร.ก. กู้เงิน 400,000 ล้านบาทเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจจากผลกระทบโควิด-19 ที่ยังมีปัญหาการเบิกจ่ายล่าช้าและอนุมัติโครงการไม่ทันต่อสถานการณ์ โดยเฉพาะแผนงานด้านบุคลากรทางการแพทย์ที่ได้รับผลกระทบจากระลอกการระบาดซ้ำ ขณะที่โครงการเยียวยาจ่ายตรงประชาชนดำเนินการไปแล้วร้อยละ 75.54 จึงเรียกร้องให้รัฐบาลทบทวนเป้าหมาย ปรับปรุงกระบวนการพิจารณาโครงการ และรับฟังข้อเสนอแนะจากสภานำไปสู่การตัดสินใจที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์อย่างแท้จริง
ทานประธานที่เคารพ ผม สาทิตย วงศแหนองเตย สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย ในวาระที่สภา จะตองรับทราบรายงานผลการดําเนินการตามมาตรา ๑๐ ของพระราชกําหนดใหอํานาจ กระทรวงการคลังกูเงินเพื่อแกไขปัญหาเยียวยาและฟื้นฟูเศรษฐกิจนั้น ผมกราบเรียน ทานประธานวาเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ และเป็นเรื่องที่จําเป็นที่จะตองใหรัฐบาลไดมีการติดตาม เรื่องนี้ แลวรับฟังความเห็นและปัญหาตาง ๆ จากสภานี้เพื่อนําไปสูการตัดสินใจครับ ผมเรียนทานประธานวาพระราชกําหนดฉบับนี้ไดมีการประกาศใชเมื่อวันที่ ๑๘ เมษายน ปี ๒๕๖๓ นับเนื่องจนกระทั่งถึงวันนี้วันที่เราพิจารณากันนั้น วันที่ ๒๗ มกราคม ผานมา รวมเวลา ๙ เดือนแลว พระราชกําหนดฉบับนี้นั้นกําหนดใหมีการกูเงินมา ๑ ลานลานบาท อยางที่เราทราบ แลวก็ตั้งใจวาเป็นการมาฟื้นฟูเศรษฐกิจ มาแกไขปัญหา มาสรางเงิน มาสรางงานใหกับพี่นองประชาชนซึ่งไดรับผลกระทบจากวิกฤติการแพรระบาดของไวรัส โคโรนา (Virus Corona) ไวรัสโควิด-๑๙ (Virus COVID-19) ที่เรารูจักกัน ถาทานประธานจําได ในสภาตอนที่พระราชกําหนดฉบับนี้เขาสูการพิจารณาเมื่อเดือนพฤษภาคม ปี ๒๕๖๓ ในสภามีการอภิปรายกันเยอะมาก หลังจากนั้นสภาไดมีการยื่นญัตติใหมีการตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญขึ้นมาติดตามตรวจสอบการใชเงินกูของ พ.ร.ก. ทั้ง ๓ ฉบับ ซึ่งรวมทั้งฉบับนี้ดวย กรรมาธิการมีการประชุมกันมาแลวจนกระทั่งถึงวันนี้ ๓๓ ครั้ง ผมเป็นหนึ่งในกรรมาธิการชุดนี้ และผมเรียนทานประธานเลยครับวาตลอดระยะเวลาที่เราอยูในกรรมาธิการนั้น เราเห็น ปัญหาของการดําเนินการตามพระราชกําหนดฉบับนี้อยางมากมายหลายเรื่องทีเดียวครับ ถามาตรา ๑๐ ของพระราชกําหนดนี้กําหนดใหตองรายงานตอรัฐสภาเพื่อที่จะดูเรื่องของ ผลสัมฤทธิ์ ผมวาเราไปดูเรื่องการอนุมัติโครงการกับเรื่องของการเบิกจายเราจะเห็น ผลสัมฤทธิ์เบื้องตนครับ ในรายงานลาสุดที่กรรมการกลั่นกรองการใชจายเงินกูสภาพัฒน เสนอถึงเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๘ ธันวาคม ปี ๒๕๖๓ ก็คือเมื่อปลายปีที่ผานมานั้น ไดรายงานเงินกู ๑ ลานลานบาทวาที่แบงเป็น ๓ แผนงาน
แผนงานที่ ๑ ๔๕,๐๐๐ ลานบาท ซึ่งเป็นเรื่องของการใชจายเรื่องบุคลากร ทางการแพทยแนั้น วันนี้มีการถามตอบในสภาไปแลว ปัญหาที่เกิดขึ้นในเวลานี้ก็คือ การเบิกจายโครงการนี้มีความลาชาในหลายเรื่อง แตลาสุดรายงานจากกรรมการกลั่นกรอง บอกวาเนื่องจากมีการระบาดรอบ ๒ เมื่อมีการระบาดรอบ ๒ จึงมีการชะลอโครงการ บางสวนเพื่อไปรองรับการระบาดรอบ ๒ ดวย อันนั้นก็เป็นเหตุผลที่ฟังได
โครงการกลุมที่ ๒ คือเรื่องเยียวยาครับ เรื่องเยียวยานี่ดูเหมือนวาจะเป็น สวนที่มีการรายงานในรายงานฉบับนี้มากที่สุด วงเงินที่ตั้งไว ๕๕๕,๐๐๐ ลานบาท มีการเบิกจายไปแลวจนถึงขณะนี้รอยละ ๗๕.๕๔ ซึ่งในสวนนี้ทําไดงาย เพราะการเยียวยา หรือเบิกจายเงินโดยตรงไปนั้นสามารถกระทําแลวเป็นสิ่งที่ประชาชนไดรับ ซึ่งเป็นเรื่องที่ดีครับ
แตปัญหาใหญที่สุดคืออยูที่ ๔๐๐,๐๐๐ ลานบาท ก็คือแผนงานในกลุมที่ ๓ กลุมที่ ๓ ถาทานประธานจําไดนะครับ มีการเสนอโครงการมาทั้งกระทรวง ทบวง กรม และจังหวัดตาง ๆ ตื่นเตนกันมาก เสนอกันมาทั่วประเทศเลย วงเงินที่ขอ ๑ ลานลานบาท อภิปรายกันเยอะวาโครงการนี้ตรงกันไหมกับวัตถุประสงคแที่จะไปฟื้นฟูเศรษฐกิจ ไปสรางงาน ไปสรางอาชีพ ไปสรางเงินใหกับพี่นองประชาชน ซึ่งไดรับผลกระทบจากการระบาดของไวรัส โควิด (Virus COVID) นะครับ ใน ๑ ลานลานบาทนี่มาจนถึงวันนี้ทานประธานครับ มีการอนุมัติโครงการคิดเป็นเงินจาก ๑ ลานลานบาท อนุมัติไป ๑๓๙,๕๐๑ ลานบาท ใน ๔๐๐,๐๐๐ ลานบาท ขอมา ๑ ลานลานบาท อนุมัติไป ๑๓๐,๐๐๐ ลานบาท ยังเหลือ วงเงินอีก ๒๖๐,๐๐๐ ลานบาท แตที่อนุมัติไป ๑๓๐,๐๐๐ ลานบาท ขณะนี้เบิกจายจริง ตามตัวเลขขณะนี้ซึ่งลงวันที่ ๒๘ ธันวาคม ปี ๒๕๖๓ นี่เพียง ๓๒,๗๐๗ ลานบาท คิดเป็น รอยละ ๓๔.๗๒ อันนี้เป็นคําตอบถึงผลสัมฤทธิ์แนนอนครับ ผานมา ๙ เดือน เราเบิกจาย ไปไดเพียง ๓๐,๐๐๐ กวาลานบาท จาก ๔๐๐,๐๐๐ ลานบาท เป็นรอยละ ๓๐ กวาเปอรเซ็นต เทานั้นเอง นี่คือปัญหาที่จะตองไปทบทวนวาเปูาหมายที่เราตั้งไวตั้งแตตน ที่บอกวาจะไป ฟื้นฟูเศรษฐกิจ สรางงาน สรางเงินตาง ๆ มันเกิดขึ้นมากนอยเพียงใด ถาผานมา ๙ เดือนแลว ยังใชจายเงินไปไดขนาดนี้นะครับทานประธาน ในที่ประชุมของกรรมาธิการวิสามัญนี่ เราพบปัญหาครับ เราอยากจะเสนอตอสภานี้ ปัญหาก็คือ
๑. ปัญหาของการกลั่นกรองโครงการครับ เพราะโครงการนี้ไปตั้งระเบียบ สํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพิจารณาโครงการ แลวก็ใหสภาพัฒนเป็นเจาภาพ แลวผม บอกเลยในกรรมาธิการเลขาธิการสภาพัฒนแก็ดี รองเลขาธิการก็ดี มาชี้แจงนับจํานวนครั้งได ที่เหลือก็จะเป็นตัวแทนมาเป็นคนชี้แจง แลวเราพิจารณาตามขั้นตอนระเบียบทางราชการ ที่สําคัญก็คือหลังจากอนุมัติโครงการไปแลว การไปเบิกจายนี่มีปัญหามาก ระหวางหนวยงาน เชน สภาพัฒน กับสํานักงบประมาณ กับกรมบัญชีกลาง สวนสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะ เขากูเงินมารออยูแลว แตการออกเลขที่เป็นการไปเบิกจายเงินนี่ชามาก แลวทําใหหนวยงาน จนกระทั่งเดี๋ยวนี้ผานมา ๙ เดือน โควิด (COVID) ระบาดจนมารอบ ๒ แลว เศรษฐกิจ ทั้งหลายคนที่ตกงานไปตั้งมหาศาลจํานวนเทาไร เงิน ๔๐๐,๐๐๐ ลานบาทที่เป็นเงินกู ซึ่งตองจายดอกเบี้ยดวยกลับมีการเบิกจายเพียง ๓๐,๐๐๐ กวาลานบาทเทานั้น นี่คือปัญหา ผลสัมฤทธิ์ครับ แลวเรื่องนี้เป็นเรื่องที่รัฐบาลจะตองไปทบทวน ในกรรมาธิการเราคุยกันวา รัฐบาลถึงเวลานี้ตองทบทวนเชิงนโยบายวาการใชจายเงินตาม พ.ร.ก. เงินกู ในตัวแผนงาน ที่ ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ ลานบาทนี่จะทําอยางไร จะโละโครงการทั้งหมดไหม ที่เหลือที่อนุมัติมาแลว ๑๓๐,๐๐๐ ลานบาท แตเบิกจายไมไดนี่ เทาที่เบิกจายไมไดแลวไปปรับปรุงโครงการใหมหมด ในตัวโครงการใหมหมดที่ตองปรับปรุงนั้น จะตองกลับมาทบทวนระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพิจารณาโครงการหรือไม ปัญหาสภาพัฒนแที่ทํางานกลายเป็นระบบราชการ ซึ่งเวลาพูดคุยในคณะกรรมาธิการ จะเห็นเลยวาทัศนคตินั้นเหมือนกับการพิจารณาโครงการงบประมาณตามปกติของหนวยงาน ซึ่งอันนั้นไมมีความเรงดวนเลยครับ แตพอไวรัสโคโรนา (Virus Corona) ไวรัสโควิด (Virus COVID) ระบาดซ้ํากัน ๒ ครั้ง แลวเงินที่เรากูมาแลวตั้งใจจะมาสรางงาน สรางอาชีพใหคน แลวเบิกจายไปไดแคนี้มันเป็นคําตอบอยูแลววาผลสัมฤทธิ์แบบนี้มันไปไมไดครับ ในรายงาน ฉบับนี้ที่ทานเสนอมาก็เสนอเฉพาะสวนของการเยียวยา แตตัวโครงการใน ๔๐๐,๐๐๐ ลานบาท ไมมีการพูดถึง รัฐบาลตองตัดสินใจเชิงนโยบายวาเงินที่เหลืออีก ๒๐๐,๐๐๐ กวาลานบาท จะทําอยางไร ตัวโครงการที่เอามาแลวทิ้งไหม แลวเริ่มใหมไหม เพราะทันทีที่เราจัดการ เรื่องไวรัสโควิด (Virus COVID) อยูหมัดดวยวัคซีน ดวยอะไรก็ตาม อาจจะครึ่งปีนี้ไป หรืออีก ๘-๙ เดือนตอไปในวันขางหนา เงินจํานวนนี้นอกจากพยุงเศรษฐกิจใหคนมีเงิน มีงานไดอยูตอไปแลว จะตองมีการไปเตรียมการรองรับเผื่อที่จะมีการหายจากกรณีของ การระบาด แลวเศรษฐกิจเราตองเดินหนาตอไปดวย แตถายังอยูในสภาพอยางนี้ครับ ทุกอยางมันจะหนีไมพนวาที่เรากูเงินมาทั้งหมดจะกลายเป็นความลมเหลวในการกูเงินมา เพื่อตองการที่จะแกไขปัญหาผลกระทบจากวิกฤติโควิด (COVID) ครั้งใหญ แลวเป็น การลมเหลวที่ราคาแพงมาก แลวสิ่งนี้ไมควรเกิดขึ้นครับทานประธานครับ