กนก วงษแตระหงสา หารือการใช้จ่ายเงินกู้ 1.9 ล้านล้านบาท โดยวิพากษ์รายงานของสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะที่เน้นด้านการเงินมากเกินไป ขาดการวัดผลสัมฤทธิ์ต่อประชาชนอย่างชัดเจน และเรียกร้องให้ปรับปรุงรายงานให้ครอบคลุมเป้าหมาย ผลการดำเนินงาน ความสำเร็จ และข้อเสนอแนะ เพื่อประเมินผลกระทบได้ตรงจุดยิ่งขึ้น พร้อมเน้นย้ำความจำเป็นในการเร่งเบิกจ่ายเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจฐานราก โดยเฉพาะเกษตรกรรายย่อย แรงงานรับจ้าง และไมโครเอสเอ็มอี ที่ยังเข้าไม่ถึงแหล่งเงินทุนจากความล่าช้าและข้อจำกัดของระบบราชการ จึงเรียกร้องให้รัฐดำเนินมาตรการเชิงรุก เร่งแก้ปัญหาโครงการที่ไม่ตอบโจทย delegates ความต้องการจริงของประชาชน และเปิดพื้นที่ให้ทุกภาคส่วนร่วมขับเคลื่อนการฟื้นฟูเศรษฐกิจอย่างแท้จริง
กราบเรียน ทานประธานที่เคารพ ผม กนก วงษแตระหงาน สมาชิกสภาผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย ขออนุญาตที่จะอภิปรายการรายงานผลการดําเนินงานตามมาตรา ๑๐ ของ พ.ร.ก. เงินกู ๑.๙ ลานลานบาท ทานประธานที่เคารพครับ ผมมีประเด็นทั้งหมดที่จะ พูดอยู ๔ ประเด็นดวยกัน
ประเด็นที่ ๑ ก็คือวาในตัวของรายงานเองซึ่งผมเขาใจดีวาทําโดยสํานักงาน บริหารหนี้สาธารณะของกระทรวงการคลัง เพราะฉะนั้นรายงานนี้จึงเป็นรายงานที่หนักไป ในเรื่องของการเบิกจายหรือเป็นรายงานทางการเงินหรือการใชเงินพูดงาย ๆ ของเงินกู สวนผลสัมฤทธิ์ แลวก็ประโยชน หรืออุปสรรคตาง ๆ ของการทํางานนั้นก็มีนอยมาก ซึ่งผมก็ เขาใจเชนเดียวกันเพราะวาทานก็รายงานอันนี้ ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๓ แตผมก็หวังวา ในการรายงานตอไปซึ่งมีระยะเวลาการทํางานนานแลว สิ่งเหลานี้ก็จะไดมีการแกไขแลวก็ เพิ่มเติม ผมขออนุญาตที่จะเนนในประเด็นการรายงานครั้งตอไปของทานวาสิ่งที่สภาแหงนี้ เราตองการจะรับทราบ ก็คือเราตองการทราบวาพี่นองประชาชนของเราที่เราเป็นตัวแทนนั้น เขาไดรับประโยชนแจาก พ.ร.ก. เงินกูอันนี้อยางไร มันมีปัญหาอะไรอยูบาง ขณะนี้พี่นองประชาชนยังคงอยูเป็นสุขดีอยูหรือเปลา หรือวาเดือดรอนอยางไรบาง เป็นตน เพราะวาถารายงานตรงนี้ไมพูดอันนี้กันใหชัดเจน รายงานครั้งหนาผมเกรงวาก็จะเป็น รายงานที่ทานรายงานวาสวนราชการทําอะไรไปบาง กรมตาง ๆ มีโครงการอะไร เขาทําอะไร ไปบาง เบิกจายไปแลวกี่เปอรเซ็นต คนที่รับผลประโยชนแมีจํานวนกี่คน แตสุดทายแลว แกปัญหาของพี่นองประชาชนไดหรือไม ไมมีใครทราบ เพราะฉะนั้นขอความกรุณา ทานประธานฝากไปยังสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะวาทานจะตองตอบคําถามนี้ใหชัดเจน ในรายงานครั้งตอไป เพื่อใหเราเขาใจตรงกัน ผมขออนุญาตเรียนวาในรายงานครั้งหนาขอให มีองคแประกอบ ๔ สวน สวนแรก ก็คือพูดใหชัดวาเปูาหมายของโครงการนั้นคืออะไร สวนที่ ๒ ก็คือผลการดําเนินงานที่ออกมาเป็นอยางไร โดยเฉพาะอยางยิ่งที่เกี่ยวของกับพี่นอง ประชาชนของเรา แลวสวนที่ ๓ ใหตอบชัดเจนเลยวาบรรลุเปูาหมายหรือไมในการทํางาน อันนั้น ถาไมบรรลุเพราะอะไร ใหเหตุผลมา แลวถาบรรลุเพราะอะไร มันไมใชฟลุก (Fluke) ไมใชบังเอิญ แตเป็นความสามารถในสวนไหนก็บอกมาใหชัดเจน เพื่อที่เราจะไดใชประโยชน ในรอบการเบิกจายตอไป และสวนที่ ๔ ก็คือขอเสนอแนะเพื่อการปรับปรุงใหโครงการ เหลานั้นดีขึ้นวาควรจะทําอยางไร เพราะฉะนั้นตรงนี้ขออนุญาตตั้งเป็นประเด็นไว ๔ ประเด็น และในการรายงานรอบหนาผมจะขออนุญาตมาติดตามทั้ง ๔ ประเด็นนี้อีกครั้งหนึ่ง
ทานประธานที่เคารพครับ ในเรื่องที่ ๒ ก็คือวาตอนที่เราอภิปรายกันกอนที่ จะอนุมัติ พ.ร.ก. เงินกูของรัฐบาลนั้น ผมเองก็เป็นคนหนึ่งที่ไดอภิปรายในเรื่องนี้ และผมได ฝากประเด็นที่สําคัญไวก็คือเรื่องเกี่ยวกับการพลิกฟื้นระบบการเกษตรของประเทศไทย ซึ่งเป็นกลไกสําคัญตอการที่จะพลิกฟื้นเศรษฐกิจของประเทศ ที่รัฐบาลเองในขอเสนอของ โครงการเงินกูก็ไดรับโจทยแอันนี้ไปในลักษณะเดียวกัน ผมไดพูดชัดเจนวาแรงงานที่อยูในเมือง อพยพไปอยูในชนบท แลวก็แรงงานที่อยูในชนบทเองที่มีความชํานาญในพื้นถิ่นสามารถที่จะ ทําการเกษตรที่มีมูลคาสูงได ดวยการใชความรูที่เป็นวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยการใชความหลากหลายทางชีวภาพใหเกิดประโยชนใหมากขึ้น ดวยการใชการขาย หรือตลาดออนไลน (Online) เขาไปสนับสนุนในดานการขายใหมากขึ้น สิ่งเหลานี้ ผมคาดหวังวาเราจะเห็นในโครงการตาง ๆ ที่เกิดขึ้นนะครับ แตวันนี้ไมมี ไมเป็นไรครับ ครั้งหนาก็คงจะตองดูใหมี
ประเด็นที่สําคัญครับทานประธาน เงินกู ๑.๙ ลานลานบาทที่พูดกันนั้น หัวใจสําคัญที่สุดคือเศรษฐกิจฐานรากครับทานประธาน นั่นหมายความวาเกษตรกรรายยอย แรงงานรับจาง เอสเอ็มอี (SMEs) โดยเฉพาะอยางยิ่งเอสเอ็มอี (SMEs) ขนาดเล็ก หรือเรียกวาไมโครเอสเอ็มอี (Micro SMEs) นั้น เป็นกลุมบุคคลที่เดือดรอน แลวก็วันนี้ตองใช คําวาสาหัสครับทานประธาน พวกเขาเหลานั้นแทบจะตายกันแลว แลวก็สิ่งนี้เป็นเรื่องที่ ในรายงานนี้ไมไดพูดถึง เขาใจได เพราะ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๓ แตวันนี้ขออนุญาตเรียนกับ ทานประธานเลยวาสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะจะตองไปเรงดําเนินการในเรื่องของ การเบิกจาย เพราะไมอยางนั้นแลวพี่นองเกษตรกรของเราตายแนนอนครับทานประธาน เพราะวันนี้เดือดรอนกันอยางยิ่ง
ดวยเหตุผลอันนี้เองในประเด็นที่ ๓ ครับทานประธาน ที่ผมอยากจะ ขออนุญาตกลาวถึงก็คือวาปัญหาของการปฏิบัติ พ.ร.ก. เงินกูนี้ผมอยากจะเรียกวาลมเหลว ครับทานประธาน ที่ลมเหลวก็เพราะวาอันที่ ๑ เราตองออก พ.ร.ก. เงินกูเพราะความเร็ว นะครับ ปัญหามันเรงดวนมาก แตวันนี้การปฏิบัติเงินกูไมเรงดวนเลยครับ เดี๋ยวผมจะ ขออนุญาตอธิบาย มันชามาก แลวก็ประชาชนระหวางที่รอทานก็ตายไปทีละคนสองคน นะครับ ความลาชาตรงนี้มาจากเหตุผลสําคัญก็คือกฎ ระเบียบของทางราชการเอง ขั้นตอน ของขาราชการเอง ผมขออนุญาตเรียนทานประธานนะครับ โครงการตาง ๆ นั้น อันแรกตอง ผานคณะกรรมการพิจารณา และคณะกรรมการนี้ยังมีคณะอนุกรรมการตองกลั่นกรอง มากอนแลวจึงเขา ครม. นี่เรื่องของขาขึ้น อนุมัติโครงการ พอขาลง สํานักงานบริหาร หนี้สาธารณะก็ตองไปรวมโครงการใหไดวงเงินกูพอสมควรแลวจึงจะเอาไปกู ระหวางนั้นก็รอ เพราะวายังไมไดเงินกู แลวพอไดเงินกู สํานักงบประมาณก็จะตองมาจัดงวดเงินนี้อีก ก็รออีก นะครับ แลวพอมาถึงสวนราชการที่เป็นเจาของโครงการ กอนจะไปปฏิบัติก็มีกระบวนการ กรรมวิธีภายในอีกมากมาย แลวก็รวมถึงการตรวจสอบ ระบบของเจาหนาที่ของ ป.ป.ท. ก็เขาไปในพื้นที่ อันนี้ก็รออีกครับทานประธาน เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตกราบเรียนวา ความลมเหลวที่ผมไดกลาวนั้นมันเกิดขึ้นจากการรอครับ แลววันนี้สิ่งที่คนไทยไมตองการ มากที่สุดก็คือคําวารอคอยครับ เพราะวาเรารอคอยมานานเกินไปแลว ดวยเหตุผลอันนี้เอง นี่คือในระบบที่เกิดขึ้นของการบริหารงาน สวนที่สําคัญซึ่งไมไดเกี่ยวของกับทางสํานักบริหารหนี้เลยนั่นก็คือโครงการนั้น ไมไดตอบโจทย ปัญหาของพี่นองประชาชนอยางแทจริง ผมขออนุญาตยกตัวอยางเพียงเรื่องเดียวครับ ทานประธานคือเรื่องของเอสเอ็มอี (SMEs) ในเรื่องของเอสเอ็มอี (SMEs) นี้ตามมาตรการ ของธนาคารแหงประเทศไทยระบุไววายอดเงินกูนี้จะกูไดรอยละ ๒๐ ของยอด สินเชื่อคงเหลือนะครับ สมมุติยอดสินเชื่อคงเหลือของผมมี ๕๐๐,๐๐๐ บาท ผมกูได ๒๐ เปอรเซ็นต ก็ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ๑๐๐,๐๐๐ บาทนี้ชวยอะไรเอสเอ็มอี (SMEs) ไมไดแลว แลวยิ่งไปกวานั้นในมาตรการก็บอกวาจะตองใชคืนภายใน ๒ ปี ธนาคารพาณิชย บอกวาใหกูไมได เอสเอ็มอี (SMEs) บอกวา ๒ ปียังไมฟื้น ก็กูไมไดครับ ยิ่งไปกวานั้น ถาเอสเอ็มอี (SMEs) ลมไมสามารถคืนเงินกูได จะตองมีการฟูองลมละลายแลวก็เฉลี่ยทรัพย ธนาคารพาณิชยแบอกวาโอโฮ อันนี้ยุงยากมาก เอ็นพีแอล (NPL) เสี่ยงตอธนาคารครับ เพราะฉะนั้นธนาคารพาณิชยแจึงจะตองรักษาประโยชนแของธนาคารพาณิชย ก็ตองปลอย ใหเอสเอ็มอี (SMEs) ตายไป ก็ไมมีการกูนี้เกิดขึ้น จะใหกูก็เฉพาะเอสเอ็มอี (SMEs) ที่เป็น ลูกคาดีเทานั้น แตเอสเอ็มอี (SMEs) ที่ยากจนไมไดเงินกูครับทานประธาน นี่คือตัวอยาง ของการที่โครงการของรัฐไมไดตอบโจทยแที่ถูกตอง ที่เป็นปัญหาที่แทจริงของพี่นองประชาชน ของเรา
ประเด็นสุดทายครับทานประธาน ขอเวลานิดเดียวครับ นั่นก็หมายความวา รัฐบาลไดพูดและเป็นเรื่องที่ดี ขอชื่นชมวาโครงการเยียวยานี้จะตองประคองประชาชนใหรอด ซึ่งอันนี้ก็ทําไดคอนขางดี แตยังไมทั่วถึง ความเป็นธรรมยังมีปัญหา แตที่สําคัญที่รัฐบาล บอกไวก็คือการเยียวยานี้จะตองนําไปสูการพลิกฟื้นเศรษฐกิจของประเทศหลังโควิด (COVID) ไปดวย ซึ่งโครงการเหลานี้ยังไมเกิดขึ้นเลยครับทานประธาน เพราะฉะนั้นผมอยากจะ ขออนุญาตฝากทาง สบน. ไปยังรัฐบาลวาขอใหรัฐบาลกลาหาญใหมากกวานี้ กลาที่จะคิด นอกกรอบ กลาที่จะออกจากระบบราชการ แลวก็ทําโครงการที่ตรงกับปัญหาของพี่นอง ประชาชน แลวก็ระดมคนไทยทุกคน ไมวาจะเป็นฟรีแลนซ (Freelance) ไมวาจะเป็น ภาคเอกชน ไมวาจะเป็นเอ็นจีโอ (NGO) ไมวาจะเป็นใครก็แลวแต ไมใชเฉพาะขาราชการ ประจําเทานั้นใหมาชวยในโครงการเหลานี้ เพราะสิ่งเหลานี้เป็นเรื่องที่สําคัญมาก ประเด็นสําคัญครับทานประธาน คนจน เกษตรกรรายยอย คนเหลานี้เขาเดือดรอนมาก แลวก็ผมยืนยันอีกครั้งหนึ่งเขาลมหายตายจากไปทุกวัน นับวันไดนะครับ เพราะฉะนั้น โครงการเงินกูอันนี้ขออนุญาต สบน. วาระหวางที่ทานรอเพื่อจะกูเงินนั้น ใหทานรูวาคนจน เขากําลังอด คนจนเขากําลังเดือดรอน ในขณะที่ทานเตรียมที่จะทําโครงการเงินกูเพื่อจะให ประหยัดเงินกู ประหยัดดอกเบี้ย รักษาเครดิต ทานทําหนาที่ของทานถูกตองหมดครับ แตระหวางการทําหนาที่ที่ถูกตองของทานประชาชนของเราเดือดรอน และประชาชนของเรา ลมหายตายจากไป ทานชั่งเอาเถอะครับ ถามตัวทานเองวาใจของทานจะรักษาวินัยทาง การคลังใหถูกตองครบทุกประการ หรือทานจะรักษาชีวิตของประชาชนครับทานประธาน ขอบพระคุณครับ