ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายอิสสระ สมชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ อันดับแรกผมต้องขอขอบคุณท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตร และสหกรณ์นะครับ ท่านประภัตร โพธสุธน นะครับ ที่ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพ การสัตวบาล พ.ศ. .... เข้ามาสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ กระผมเห็นด้วย อย่างยิ่งที่จะให้มีร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ท่านประธานครับ ผมอยากจะเรียน ให้ท่านประธานทราบว่าโดยเนื้อหาจริง ๆ แล้วคำว่า สัตวบาล นั้น กับความเข้าใจ ของชาวบ้านนี้ค่อนข้างจะแตกต่างกัน ถ้าโดยวัตถุประสงค์ของร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้นะครับ ก็เขียนไว้ชัดเจนว่าเพื่อเป็นการกำหนดให้มีการจัดตั้งสภาสัตวบาล มีวัตถุประสงค์ในการควบคุมและกำหนดมาตรฐานการประกอบวิชาชีพสัตวบาล ควบคุมความประพฤติและดำเนินการให้ถูกต้องตามจรรยาบรรณแห่งวิชาชีพสัตวบาล ส่งเสริมการศึกษาวิจัย ท่านประธานครับ ผมขอกราบเรียนว่าอาชีพในการเลี้ยงสัตว์นั้น ถ้าพูดถึงทางภาคอีสาน คำว่า สัตวบาล นั้นค่อนข้างจะห่างไกล ไม่ค่อยมีความรู้ด้วย เข้าใจแต่เรื่องสัตวแพทย์นะครับ จริง ๆ แล้วทางภาคอีสานนี้นิยมเลี้ยงพวกสัตว์ประเภทวัว ควาย โค กระบือนี้เป็นส่วนใหญ่ แต่ไม่ได้เลี้ยงลักษณะเป็นฟาร์มขนาดใหญ่ เป็นการเลี้ยง เพื่อเป็นอาชีพเสริมในครอบครัวนะครับ และอีกส่วนหนึ่งที่จะมีรายได้จากการขายโค กระบือ แล้วนะครับ ก็ยังได้มูลโค มูลกระบือสำหรับเป็นปุ๋ยใส่พืชของตนเอง แต่เป็นการเลี้ยง ตามความเข้าใจของชาวบ้าน และเมื่อเวลาสัตว์เจ็บไข้ได้ป่วย หรือจะให้อาหารสัตว์ต่าง ๆ นั้น ก็อาศัยความรู้ที่เคยทำกันมา ความรู้ชาวบ้าน หรือแม้กระทั่งตามร้านขายอาหารสัตว์ต่าง ๆ ถ้าเป็นประเภทเนื้อสัตว์ต่าง ๆ นะครับท่านประธาน ถ้าพูดถึงพวกไก่ หมู เรามักจะนึกถึง พวกบริษัท ซีพี (CP) ซึ่งถือว่าของเขาได้มาตรฐาน แต่ถ้าโค กระบือนั้นจริง ๆ แล้วยังใช้ วิธีการค้าขายแบบเป็นชาวบ้านดั้งเดิมอยู่ เราจะเห็นว่าตามจังหวัดต่าง ๆ นั้นจะมีตลาดโค กระบือ ซึ่งจะมีขายทุกวันจันทร์บ้าง ทุกวันอาทิตย์บ้าง นำโค กระบือมาแลกเปลี่ยนกัน ซึ่งโค กระบือเหล่านี้นะครับ ไม่แน่ใจว่าจะผ่านการตรวจสอบกันหรือยัง มีมาตรฐานแค่ไหน ถ้าเป็นของสหกรณ์ก็โอเค (OK) ครับ ก็พอไปใช้ได้ว่าเขามีแพทย์ มีสัตวแพทย์ประจำ เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ ตลาดโค กระบือในภาคอีสานจึงสร้างรายได้ให้กับพี่น้อง เกษตรกรซึ่งเลี้ยงโค กระบือทางภาคอีสานนี้เยอะ ขณะนี้ตลาดโค กระบือในภาคอีสานกำลัง รุ่งเรืองเพราะว่าเนื้อโค กระบือเขาบอกว่าราคาแพงขึ้นมาก เพราะเวลานี้ประเทศเวียดนาม ต้องการมากครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าหากว่ามีสภาสัตวบาลขึ้นมาดูแลอีกทางหนึ่งนั้น ผมว่าอย่างน้อย ๆ จะเป็นการส่งเสริมอาชีพในการเลี้ยงสัตว์ให้กับพี่น้องประชาชน ในภาคอีสาน ครั้งหนึ่งท่านอดีตรัฐมนตรีสมศักดิ์ เทพสุทิน ท่านเคยพูดเรื่องโคล้านตัว จะส่งเสริมให้เกษตรกร แต่ปรากฏว่าเดินต่อไม่ได้ ตอนตั้งรัฐบาลใหม่ ๆ ผมเคยได้ยิน ท่านรัฐมนตรีประภัตร โพธสุธน เคยปรารภเรื่องนี้ว่าอยากจะส่งเสริมการเลี้ยงโคขึ้นมาอีก ชาวบ้านถามมาตลอดเลยครับ ท่านรัฐมนตรีครับ ชาวบ้านถามมาตลอดว่าเมื่อไรจะทำ จะทำจริงหรือไม่ จะมีวิธีการอย่างไร นี่ครับ เพราะฉะนั้นถ้าหากว่าท่านรัฐมนตรีได้ส่งเสริม อย่างนี้จริง ๆ จัง ๆ ผมว่าสภาวิชาชีพสัตวบาลนั้นจะเป็นหน่วยงานสำคัญอีกอย่างหนึ่ง สำหรับมาดูแลในการค้าขายโค กระบือให้กับพี่น้องประชาชน ที่ผมเป็นห่วงนั้นไม่ได้ห่วง โค กระบือของสหกรณ์หรอกครับ เพราะว่าเขามีพร้อมหมดทุกอย่าง ทั้งนักวิชาการ ทั้งสัตวแพทย์ สัตวบาลต่าง ๆ เขามีครบ แต่ส่วนเกษตรกรรายย่อยที่เลี้ยงโค กระบือ ในระดับครอบครัว บางรายมี ๓ ตัว ๔ ตัว บางรายมี ๑๐ ตัวอย่างนี้นะครับ เป็นเรื่องที่ น่าเป็นห่วง จึงอยากจะให้ท่านได้ดูรายละเอียดส่วนนี้ว่าทำอย่างไรเกษตรกรเหล่านี้จะได้ดูแล คำว่า สภาวิชาชีพสัตวบาล นั้นก็คงไม่แตกต่างจากสภาการทนายความ แพทยสภา คือมุ่งบริหาร มุ่งดูแลตัวบุคคลสำหรับมาขับเคลื่อนสภาแห่งนี้ จึงได้กำหนดรายละเอียด ต่าง ๆ ไว้ เริ่มตั้งแต่บุคคลที่จะเข้ามาทำหน้าที่จะต้องประกอบไปด้วยคุณสมบัติอย่างไร กรรมการเป็นอย่างไร สัตว์เลี้ยงที่อยู่ในความครอบคลุมของพระราชบัญญัตินี้เป็นอย่างไร แต่ที่ผมสงสัยกรณีเรื่องสัตว์เลี้ยงนะครับ บอกว่าคำว่า สัตว์เลี้ยง หมายความว่าสัตว์เลี้ยง เพื่อการบริโภค การใช้งาน การผลิตผล หรือความพึงพอใจของมนุษย์ และให้หมายความ รวมถึงสัตว์ป่าที่ครอบครองได้ตามกฎหมายว่าด้วยการสงวนคุ้มครองสัตว์ป่า ทั้งนี้ เพื่อประโยชน์ทางการค้า เศรษฐกิจ การศึกษา วิจัยทางวิชาการ โดยไม่รวมถึงสัตว์น้ำ ท่านประธานครับ ผมขอคำอธิบายหน่อยว่าเพราะเหตุใดจึงไม่รวมคำว่า สัตว์น้ำ เข้าไปด้วย อันนี้ผมขอคำอธิบายนะครับ นอกจากนั้นในรายละเอียดต่าง ๆ ผมว่ากฎหมายทุกฉบับนี้ ผมถือว่ามันจะต้องมีข้อบกพร่องเป็นธรรมดา แต่การที่รัฐบาลเสนอกฎหมายเข้ามานี้ ผมว่าเป็นมิติใหม่ในการเสนอกฎหมายนี้เข้ามาเพื่อจะควบคุมการทำงานด้านสัตวบาล ให้เกิดประโยชน์แก่พี่น้องประชาชนอย่างยิ่ง หากส่วนใดจะมีการแก้ไข เราสามารถแก้ไข ในชั้นกรรมาธิการโดยการแปรญัตติได้ ผมเชื่อว่ากรรมาธิการก็ดี ฝ่ายรัฐบาลก็ดี คงจะรับฟัง ปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้ ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะสนับสนุนให้มีร่างพระราชบัญญัตินี้ใช้ต่อไป ขอบคุณท่านประธานครับ