กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกลครับ ขออภิปรายในมาตรา ๒ ในร่างแก้ไข ในประเด็นที่เกี่ยวข้องของ มาตรา ๒ นี้ ก็กราบเรียนแล้วว่ามันเป็นตัวเลขจาก ๑๘๐ วัน เป็น ๙๐ วัน ในที่ประชุม คณะกรรมาธิการวิสามัญก็คงถกแถลงกันพอสมควร แล้วตกลงมาที่เลข ๙๐ ตามที่มี การขอแก้ไขนะครับ ซึ่งผมก็เห็นด้วยท่านประธานครับ แต่ผมจะให้เหตุผลของการอภิปราย ไว้อย่างนี้ครับ โดยเฉพาะพระราชบัญญัตินี้มีหลักของมันก็คือ หลักการก็คือการยกเลิก พืชกระท่อมออก แล้วก็ยกเลิกท้องที่ที่ได้ใช้พืชกระท่อมในการทำการโดยเฉพาะ การประกาศใช้นะครับ แล้วก็ยกเลิกโทษและบทลงโทษต่าง ๆ ตลอดจนในหลักสากลแล้ว พืชกระท่อมไม่ใช่ยาเสพติดประเภท ๕ ตามอนุสัญญาเดี่ยวว่าด้วยยาเสพติดให้โทษ ค.ศ. ๑๙๖๑ และพิธีสารที่แก้ไขอนุสัญญาว่าด้วยยาเสพติด ค.ศ. ๑๙๗๒ ครับท่านประธาน ตลอดมาครับ โดยเฉพาะในประเด็นที่เกี่ยวกับ ๙๐ วันนี้ ผมขอเท้าความเลยครับ ประเด็นนี้ มันเป็น ๙๐ วัน ที่มีการเขียนไว้ท้ายจากคำว่า ๙๐ วัน โดยเฉพาะเขียนไว้ว่าจะต้องประกาศ ลงในราชกิจจานุเบกษา คือหมายความว่า ๙๐ วันนี้มันเป็นช่วงระหว่างไทม์ไลน์ (Timeline) ของเจ้าของกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องไปเตรียมการ แล้วสิ่งที่สำคัญคือ ราชกิจจานุเบกษา มีระเบียบครับท่านประธาน ในราชกิจจานุเบกษาอยู่ที่สำนักเลขาธิการ คณะรัฐมนตรี มีกลุ่มงานนะครับ ซึ่งมีการออกหลักเกณฑ์ครับท่านประธาน หลักเกณฑ์ ที่จะใช้คือหลักเกณฑ์และแนวทางในการปฏิบัติเกี่ยวกับการส่งเรื่องไปลงนะครับ ซึ่งมีหนังสือสั่งการที่เขียนไว้จากหน่วยราชการ ด่วนที่สุด ที่ นร ๐๒๐๔/ว ๑๔ ลงวันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๔๕ ใช้ถือปฏิบัติ แล้วมีการแก้ไขตลอดมา จนมีครั้งสุดท้ายนะครับ เป็น ด่วนที่สุด ที่ นร ๑๓๔๒/ว (ท) ลงวันที่ ๒ มีนาคม ๒๕๕๓ นี่คือกระบวนการครับ ท่านประธาน เพราะฉะนั้นการลงราชกิจจานุเบกษามันก็จะมีไทม์ไลน์ (Timeline) แล้วในไทม์ไลน์ (Timeline) นั้นยังต้องมีเอกสารประกอบไป ซึ่งขณะนี้ใช้เวลาอย่างต่ำก็คือ ๑๕ วัน คือ ๒ สัปดาห์ แต่ถ้าเป็นกรณีเร่งด่วนทำได้ครับ อย่างเช่นบางกรณีที่มีการประกาศ กฎหมายเร่งด่วนสามารถวิ่งแบบฉิวเฉียดไปได้นะครับ แต่การเตรียมการนั้นจะต้องเตรียม ไว้ก่อนครับท่านประธาน ถ้าเตรียมไว้ก่อนแล้วเขียนเนื้อหาใด ๆ ที่ก้าวล่วงเป็นเวลา ในอนาคต มันน่าจะผิดกฎหมายเหมือนกันนะครับ อันนี้ท่านประธานคอยฟังผมนำเสนอ หรืออภิปรายในญัตติด่วนที่ผมถูกเวฟ (Waive) ไปนะครับท่านประธาน แต่มาในเรื่องนี้ครับ นี่คือหน้าที่ของกลุ่มงาน ๑๕ วันพอแล้วครับ ที่จริง ๙๐ วันนี่ มันสัก ๓๐ วันก็เหลือ แต่ผม ก็โอเค (OK) ให้ครับ มันมีอีกประเด็นหนึ่งครับว่างานสมัยนี้มันพิมพ์ด้วยคอมพิวเตอร์ครับ ที่ให้สมัยก่อนนี้คือปี ๒๔๐๑ ครับ สมัยล้นเกล้าฯ รัชกาลที่ ๔ โปรดพระราชทานหนังสือ ราชกิจจานุเบกษา เพื่อให้ประชาชนได้ทราบครับ และนี่เป็นเงื่อนไขหนึ่งที่จะสามารถลงไปได้ คือการตรากฎหมาย และมันมีวันที่บังคับใช้เมื่อตราลงในราชกิจจานุเบกษา นั่นคือ ส่วนสำคัญครับ จะเป็นวันที่หลังหรือนับตั้งแต่ แต่ถ้านับก่อน ซึ่งเป็นการละเมิดสิทธิ และเสรีภาพ นั่นจะต้องเขียนให้ชัดเจนครับว่านับอย่างไรไม่เดือดร้อนสิทธิและเสรีภาพ นี่คือการลงราชกิจจานุเบกษาครับท่านประธาน เอาเป็นว่าจบไปครับ จริง ๆ ๑๕ วัน ก็พอครับ แต่โอเค (OK) ยัง ๙๐ วัน ยังมีเหลืออีก ๖๕ วัน ๖๕ วันทำอะไรครับ สิ่งที่สำคัญครับ ประเด็นที่สำคัญของ ๙๐ วันนั้นคือมันก็คงจะเพียงพอตามที่ได้มีการตกลง ในคณะกรรมาธิการ ด้วยเหตุที่ว่ากระทรวงยุติธรรม กระทรวงสาธารณสุข และหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องต้องไปตรวจสอบครับ ตรวจสอบกฎกระทรวง ตรวจสอบอนุบัญญัติ คือประกาศ ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับพืชกระท่อมที่บัญญัติไว้นะครับ เพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบหลังจากยกเลิก เพราะฉะนั้นหน่วยงานราชการพวกนี้จะต้องเตรียมการครับ ไม่เตรียมการไม่ได้ เพื่ออะไรครับ เพื่อให้เมื่อยกเลิกไปแล้วมันจะไม่ขัดกัน โดยเฉพาะครับท่านประธาน กระทรวงยุติธรรมครับ ต้องเร่งการตรวจสอบ โดยเฉพาะโครงการที่ตำบลบ้านพรุ อำเภอนาสาร จังหวัดสุราษฎร์ธานี ที่เป็นพื้นที่ในการศึกษาวิจัยพืชกระท่อมที่ลงไปแล้ว แล้วพบว่าการใช้พืชกระท่อมที่ทดลองไป ๑๓๕ สถานที่ หมู่บ้านและชุมชนไปศึกษา ยังมีการผิดวัตถุประสงค์อยู่ สิ่งสำคัญคือต้องติดตามไปดู เขาเรียกว่าธรรมนูญชุมชนครับ ท่านประธาน ที่จะออกควบคุมหลังพืชกระท่อมมันถูกใช้แล้วชาวบ้านเข้าใจไหมว่า เมื่อเลิกแล้วมันเฮฮาพาร์ตี (Party) หรืออะไร นอกจากนั้นแล้วกระทรวงสาธารณสุข ควรจะต้องย้ายคำว่า พืชกระท่อม ออกจาก พ.ร.บ. ยาเสพติดแล้วเอาไปอยู่ตรงไหนครับ มันจะอยู่ตรงไหน อาจจะไปอยู่ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เพื่อทำเศรษฐกิจใหม่ จากพืชกระท่อม ต้น ใบ รากก็ได้ อาจจะเป็นต้นไม้ยืนต้นที่เป็นระบบเศรษฐกิจใหม่ นั่นคือ การเตรียมการใน ๖๕ วัน เพียงพอครับท่านประธาน ผมเห็นด้วยครับ นี่คือเหตุผลที่ ผมขออภิปรายครับ ขอบคุณครับ