ขอบคุณครับ ท่านสมาชิกครับ ถือว่าจบการหารือนะครับ ๔๐ ท่าน ขณะนี้มีท่านสมาชิกลงชื่อมาประชุม จำนวน ๓๐๗ ท่านแล้วนะครับ ถือว่าครบองค์ประชุม ผมขอเปิดการประชุมและดำเนินการ ประชุมตามระเบียบวาระนะครับ
ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
ซึ่งไม่ปรากฏในระเบียบวาระ คือรับทราบวุฒิสภาได้ให้ความเห็นชอบ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ด้วยศาสตราจารย์พิเศษพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานวุฒิสภา ได้มีหนังสือแจ้งว่า ตามที่สภาผู้แทนราษฎรได้ส่งร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบแล้ว เพื่อเสนอต่อวุฒิสภาพิจารณา ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๓๖ นั้น
ในคราวประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๖ สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง วันจันทร์ที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๖๔ ที่ประชุมได้พิจารณาและลงมติให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ ดังกล่าวแล้ว จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมได้รับทราบนะครับ
(ที่ประชุมรับทราบ)
ต่อไปเป็น
ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว
ร่างพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว ครบกำหนดวันยื่นคำแปรญัตติเมื่อวันพุธที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๓ โดยไม่มีผู้เสนอคำแปรญัตติ บัดนี้คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวเสร็จแล้ว โดยมี การประชุมจำนวน ๓ ครั้ง สรุปได้ดังนี้
คณะกรรมาธิการได้ใช้ร่างพระราชบัญญัติฉบับที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรี เป็นหลักในการพิจารณา และมีข้อสังเกตท้ายรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อให้ สภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณา ดังนี้
๑. ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีความมุ่งหมายเพื่อกำหนดว่าพืชกระท่อม ไม่ใช่ยาเสพติดให้โทษอีกต่อไป ประชาชนผู้บริโภคพืชกระท่อมจะสามารถบริโภคได้ โดยไม่มีความผิด และไม่ต้องรับโทษตามกฎหมาย เว้นแต่จะนำไปผสมกับสารเสพติดชนิดอื่น ที่บัญญัติไว้ว่าเป็นความผิด จะเป็นผลทำให้ผู้บริโภคเกิดความรู้สึกที่ดี ได้รับความเป็นธรรม และการยอมรับจากสังคมว่าไม่ใช่ผู้เสพยาเสพติด
๒. ร่างพระราชบัญญัตินี้ได้กำหนดให้ใช้บังคับเมื่อล่วงพ้นระยะเวลา ๑๘๐ วันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญได้แก้ไข ปรับลดวันใช้บังคับให้มีความเหมาะสมเหลือ ๙๐ วัน เนื่องจากการยกเลิกพืชกระท่อม จากการเป็นยาเสพติดให้โทษประเภท ๕ จะเป็นประโยชน์ต่อประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ชาวบ้านที่บริโภคพืชกระท่อมในลักษณะวิถีชาวบ้าน ช่วยลดภาระงานงบประมาณของรัฐ ในการจับกุมและดำเนินคดีเกี่ยวกับยาเสพติดพืชกระท่อม รวมทั้งเป็นประโยชน์ต่อ การส่งเสริมพืชกระท่อมให้เป็นพืชเศรษฐกิจของประเทศ เพราะพืชกระท่อมคือสมุนไพร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความหลากหลายทางชีวภาพที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ ที่ควรนำไปใช้ประโยชน์ให้เกิดกับประเทศโดยเฉพาะเกษตรกร จึงควรผลักดันให้ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีผลบังคับโดยเร็ว
๓. เมื่อกฎหมายประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว ประชาชนผู้นิยมบริโภค พืชกระท่อมอาจเกิดความเข้าใจผิด ไม่ทราบว่ากฎหมายมีกำหนดเงื่อนไขระยะเวลาการใช้ บังคับ ๙๐ วัน อาจเกิดการใช้พืชกระท่อมอย่างเสรีทันที และอาจถูกจับกุมในช่วงเวลา ที่กฎหมายยังไม่มีผลใช้บังคับ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงต้องประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน ได้รับทราบ
๔. การกำหนดเงื่อนไขระยะเวลาใช้บังคับของร่างพระราชบัญญัตินี้ เพื่อรอ การจัดทำร่างพระราชบัญญัติพืชกระท่อม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขึ้นมาอีกฉบับหนึ่ง เพื่อให้มี มาตรการควบคุมบังคับเกี่ยวกับการใช้พืชกระท่อมอย่างต่อเนื่องไม่ขาดตอนหลังจากที่ได้ ยกเลิกพืชกระท่อมจากการเป็นยาเสพติดแล้ว และร่างพระราชบัญญัติพืชกระท่อม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... อยู่ในระหว่างการพิจารณาจัดทำ คณะกรรมาธิการวิสามัญเห็นว่า ไม่ควรมีลักษณะเป็นการควบคุมหรือมีข้อจำกัดการใช้พืชกระท่อมลักษณะที่พืชกระท่อม เป็นยาเสพติด เหมือนที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ เพราะพืชกระท่อมเป็นสมุนไพรที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจ ไม่ถือว่าเป็นยาเสพติด ตามเจตนารมณ์ของร่างพระราชบัญญัตินี้ เว้นแต่เป็นการควบคุมในบางประการให้มี ความเหมาะสม เป็นประโยชน์ต่อสังคม เช่น การป้องกันการใช้พืชกระท่อมในทางที่มิชอบ ในกลุ่มเด็กและเยาวชน หรือกำหนดเรื่องของการปลูกพืชกระท่อมที่ให้มีความเท่าเทียม และได้ประโยชน์ร่วมกัน เป็นต้น อีกทั้งควรกำหนดในเรื่องของการสนับสนุนพืชกระท่อม ให้เป็นพืชเศรษฐกิจที่สำคัญของประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาด้านอุตสาหกรรมการแปรรูปให้เกิดประโยชน์ เช่น ผลิตยาสมุนไพรแก้โรค ต่าง ๆ ทำเป็นอาหาร เครื่องดื่ม ให้เป็นธุรกิจที่สามารถส่งออกได้ทั่วโลกเพื่อเกิดประโยชน์ สูงสุดกับประเทศและพี่น้องประชาชน
คณะกรรมาธิการวิสามัญจึงกราบเรียนมาเพื่อโปรดนำเสนอ ร่างพระราชบัญญัติ ซึ่งมีรายละเอียดดังกล่าวข้างต้นต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาต่อไป ขอกราบขอบพระคุณครับ
ขอบคุณครับ ท่านสมาชิกครับ ร่างพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. นี้นะครับ มีการแก้ไขโดยกรรมาธิการเพียงมาตราเดียว คือมาตรา ๒ แล้วก็มีท่านสมาชิกยื่นความจำนง จะขออภิปรายอยู่เพียง ๒ ท่าน ฉะนั้นก่อนที่จะดำเนินการต่อไป ผมขอแจ้งท่านสมาชิก ที่อยู่ข้างนอกห้องประชุมหรือกำลังประชุมกรรมาธิการอยู่นะครับ วิป (Whip) ช่วยประสานงานด้วย เพราะว่าเสร็จการอภิปรายของทั้ง ๒ ท่านเสร็จก็คงจะมีการลงมติ ต่อไปเชิญท่านเลขาธิการดำเนินการครับ เชิญครับ