กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมขอร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ คือสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรในกลุ่มนี้พรรคเพื่อไทยก็มี ๒ ท่านเสนอมา ผมเป็นคนหนึ่งที่รับรองญัตติ โดยนายแพทย์จาตุรงค์และคุณอุบลศักดิ์นำเสนอ แล้วก็เพื่อนสมาชิกของพรรคอื่นซึ่งบอกว่า เสนอญัตติให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งกรรมาธิการวิสามัญศึกษาแนวทางการจัดการตนเอง อย่างอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกรูปแบบ นี่คือประเด็นที่ผมต้องยืมคำพูด ของท่าน เสนอโดยท่านประเสริฐพงษ์เลยนะคำนี้ มันเป็นภาษาที่สวยงาม สละสลวย แต่จริง ๆ แล้ววันนี้มีหลายกลุ่มที่อาจจะเสนอตั้งกระทรวงท้องถิ่นอะไรก็แล้วแต่ แต่เรา ต้องให้ความสำคัญว่ามันไม่เดินหน้าเดินหลังก็เพราะอำนาจบริหารยังอยู่ส่วนกลาง ผมยังคิดว่า โดยหลักจริง ๆ แล้วแม้รัฐธรรมนูญเองก็เขียนไว้ค่อนข้างชัดเจนว่าการบริหารราชการ ก็แบ่งเป็น ๓ ส่วน คือ ส่วนกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น แต่จริง ๆ แล้ว โดยเนื้อหาจริง ๆ แล้ว ก็มาอยู่ส่วนกลางหมด ผมเป็นคนหนึ่งที่อยู่บ้านนอกที่อยากเห็นอำนาจบริหารจัดการ อยู่ในภาคประชาชน คำว่า ประชาชน ในที่นี้ท่านประธานครับผมหมายถึงว่าเมื่อประชาชน เขามีอำนาจ เขาเลือกเอาตัวแทนเขาขึ้นมา คือนายกก็ดี สมาชิกก็ดี ให้เขามีบทบาท ในการบริหารจัดการในส่วนภาคของเขาจริง ๆ ผมไม่อยากเห็นเอาอำนาจอย่างอื่นมาทำครับ ท่านประธาน คือผมเห็นสมาชิก ทางสมาชิกบางท่านบอกว่าเงิน ๘๐ ล้านบาทท้องถิ่น ทำไม่ได้หรอก เรื่องน้ำเป็นเรื่องใหญ่ อันนั้นคือไปดูเรื่องของเงิน ทำไมไม่ไปดูที่เรื่องของงาน ท่านประธาน ถ้าท้องถิ่นให้เอางานเป็นหลัก ผมอยากเห็นแบบนั้นมันจะ ๘๐ ล้านบาท ๕๐ ล้านบาท ๑๐ ล้านบาท อะไรก็แล้วแต่ ถ้างานมันใหญ่เงินก็ต้องให้เขา อย่าไปดู เรื่องอำนาจ ท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญ ไม่มีใครรู้จักประชาชนในบ้านเขาดีเท่ากับท้องถิ่น เพราะฉะนั้นในเมื่อเขาเลือกตัวแทนเขาขึ้นมาแล้วให้เขาทำงาน ช้านะจริง ๆ นี่ ความจริง ก็บอกว่าท้องถิ่นหมายถึง อบต. เทศบาลให้เสนองบเข้ามาส่วนกลางได้เลย ช้าไป บอกปีที่แล้วยังไม่ได้ วันนี้จะให้ อบต. อย่างเดียว บอกทำไมล่ะ อบจ. ก็แค่ส่วนหนึ่ง ผมว่า นี่ยังช้านะ ผมได้กราบเรียนท่านประธานว่าทุกวันนี้บางท่านบอกต้องเสนอตั้งเป็นกระทรวง ท้องถิ่น ผมไม่ได้คัดค้าน แต่ว่าผมก็ถามว่าทำไมต้องตั้งกระทรวงท้องถิ่น เพราะอยากให้ เอาออกจากกระทรวงมหาดไทย มันไม่ต่างกันหรอกท่านประธาน เหมือนกบเลือกนาย จำได้ไหมท่านประธานในนิทานอีสป มันไม่ต่างกันเลย จะกระทรวงมหาดไทยหรือท้องถิ่น ไม่ต่างกัน ผมอยากเห็นอำนาจอยู่กับประชาชนอยู่ในพื้นที่ให้เขาทำ ผมนี่ยังเห็นว่าชลประทาน ยกตัวอย่างที่อำเภอโคกศรีสุพรรณบ้านผมนี่ไปทำหลายพื้นที่ ท้องถิ่นไม่รู้เรื่องเลย ไปกำหนด ขึ้นมาหมด วันนี้เป็นปัญหา ชาวบ้านเอาบ้าง ไม่เอาบ้าง เพราะเรื่องไหนเขาไม่อยากได้ แต่ให้เขา ไปตัดคลองเข้าบ้านเขา เขาจะเอาทำไมครับ ชลประทานก็คือที่ไร่ที่นา ไม่ได้ หมายถึงเข้าบ้าน อันนี้คือปัญหาหลักที่เกิดขึ้น มันกระทบมาถึงผมเป็นผู้แทนต้องลงไปช่วย แก้ปัญหา อันนี้จึงกราบเรียนประธานว่าบ้านเมืองเรามันจำเป็นต้องถึงเวลาที่จะให้เขา ทำงาน ให้อำนาจท้องถิ่นแบบสมบูรณ์ ท่านประธานครับ ผมด้วยความเคารพว่าท้องถิ่น ในที่นี้หมายถึงว่านายกก็ดี สมาชิก อบต. หรือสมาชิกเทศบาลก็ดีท่านประธานต้องสำนึก สำเหนียกตลอดเวลาว่านายคือประชาชน อย่าไปคิดว่านายคือนายอำเภอ นายคือ ผู้ว่าราชการจังหวัด บางทีผมเห็นท้องถิ่นไปคุมเฝ้า บอกนาย ๆ กับนายอำเภอ ผมสลดใจนะ คนที่เลือกเขามาคือประชาชน ผมนี่เอาอำนาจนี่โยนไปให้ประชาชนเลย ถ้าคนจะปลดนายก หรือสมาชิกได้ต้องให้ประชาชนเท่านั้นในความคิดผม อำนาจลงไปนั้นเงินเหมือนกัน เขาอยากได้อะไร งาน เขาต้องการบ้านเขาพัฒนา ให้เขาโดยตรง อย่าไปให้ส่วนการตัดสินใจ ไม่รู้หรอก ท่านรู้ไหมท่านประธานครับกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นนี่เขียนไว้ใน หมายเหตุด้วยซ้ำไปว่าถ้าตราบใด ๒-๓ ปีนี่ถ้าท้องถิ่นบอกตัวเองสามารถยืนได้ ให้ยุบ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นไป เขียนไว้ครับ แต่วันนี้ไม่มีพูดถึงเลย อำนาจอยู่ที่ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น วันนี้ไปถามท้องถิ่นทำอย่างไร ต้องรอดูอธิบดีจะให้ อะไรบ้าง ผมสลดใจในเรื่องแบบนี้ ให้เขามีบทบาทผมบอก แม้กระทั่งคนคิดว่าจะตัด สมาชิก อบต. สมาชิกเทศบาลให้เหลือหมู่บ้านละ ๒ คน ไปเหลือคนเดียว แม้คิดก็ยังผิดเลย ท่านประธาน อย่าว่าแต่ ๒ คนเลย ๓ คนก็ให้เขาไป อย่าตัดอำนาจประชาชน การที่คน ของเขามาอยู่ในสภา ในองค์การคือตัวแทนเขา ทำไมต้องตัดเขาไปให้เหลือคนเดียว อันนี้มันเป็นความคิดที่ผมรับไม่ได้เลยนะ รับไม่ได้ครับ ๒ คนก็คือ ๒ คน ๓ คนก็ ๓ คนไปเลย นั้นคือประชาชนเขามีบทบาท ผมจึงเห็นว่าอำนาจอนุมัติสั่งการต่าง ๆ ถ้าตราบใดจริง ๆ ส่วนกลางมันไปไม่ได้ครับ พ.ร.บ. กระจายอำนาจเขียนไว้ก็จริง แต่ว่าวันนี้ท่านประธาน ให้คิดให้กว้าง ให้เขามีบทบาท อย่าให้เป็นแค่หัวโขน จริง ๆ แล้วรอ โดยเฉพาะอำนาจ คสช. นายก อบต. เทศบาลหัวหดหมดเลยไม่กล้าคิดอะไร ขอบคุณมากท่านประธานครับ