คมกฤช ชี้แจงแผนพลังงาน-ไฟฟ้า-ขยะ-เอฟวี รับมือปัญหาโครงสร้างและค่าไฟ

กราบเรียนท่านประธานนะครับ แล้วก็ท่าน ส.ส. ที่กรุณาถามทั้งหมด ประมาณ ๘ ท่านนะครับ ก็ขออนุญาตว่าจะพยายามตอบให้ครบทุกประเด็นนะครับ

สำหรับท่านแรกนะครับ มาจาก ส.ส. มหาสารคาม เรื่องโรงไฟฟ้าขยะ ก็ขออนุญาตท่านกิตติศักดิ์ ขออนุญาตเรียนอย่างนี้นะครับ เข้าใจว่าในปี ๒๕๖๑ โรงไฟฟ้าขยะที่เรารับซื้อเป็นโรงไฟฟ้าขยะในกลุ่มควิกวิน (Quick Win) ซึ่ง ณ ขณะนั้น ทางกระทรวงมหาดไทยกำลังประกาศ พ.ร.บ. รักษาความสะอาดนะครับ เพื่อที่จะ แก้ไขปัญหาโรงไฟฟ้าขยะ ก็ทำให้แก้ไขปัญหาต่าง ๆ ไม่ว่าจะเทศบาลหรือ อบต. ไปยืนยันว่าจะมีขยะแล้วไม่มี เขาพยายามจะแก้ไขตรงนี้ โดยนำเทศบาล อบต. มาผ่าน พ.ร.บ. รักษาความสะอาด ก็นำเสนอโครงการเข้ามา แล้วก็ต้องมีการพิสูจน์ว่าจำนวนขยะเท่าไร อย่างไรนะครับ แล้วก็ มีการดำเนินการในลักษณะเหมือนกับร่วมทุน ผ่านขั้นตอนต่าง ๆ ก็เรียนว่าอันนี้เป็น พ.ร.บ. ซึ่งประกาศในปี ๒๕๖๑ ก็เลยทำให้กระบวนการขั้นตอนต่าง ๆ ของผู้ประกอบการที่ไป ดำเนินการมันก็อาจจะมีเวลาช้าบ้างนะครับ แต่ปัจจุบันทั้งหมดเกือบทั้งหมดแล้วก็ได้ ดำเนินการลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าไปแทบทั้งหมดแล้ว อยู่ระหว่างพัฒนาโครงการแทบ ทั้งหมดเลยในส่วนของควิกวิน (Quick Win) แล้วก็ถามว่าทำไมเราไม่เปิดรับซื้อต่อ ต้องเรียนว่า อันนี้เวลาเรารับซื้อโรงไฟฟ้าแต่ละประเภทเราต้องดำเนินการตามแผนพีดีพี (PDP) เนื่องจากว่าจะกระทบกับค่าไฟโดยรวม เราก็รอพิจารณาว่าถ้าแผนพีดีพี (PDP) ขยายเข้ามา มีขยะ มีโรงไฟฟ้าขยะเพิ่มเติม เราก็จะพิจารณารับซื้อเพิ่มเติมให้ตามลำดับต่อไปครับ

ส่วนโซลาร์นะครับ ในรูปของโซลาร์ที่มากกว่า ๑ เมกะวัตต์ ก็ต้องเรียนว่า ในสมัยก่อนโซลาร์ที่น้อยกว่า ๑ เมกะวัตต์ ทาง กกพ. เองก็ดำเนินการผลักดัน ความเป็นโรงงานให้พ้นจากความเป็นโรงงานไป ส่วนมากกว่า ๑ เมกะวัตต์ปัจจุบัน เรากำลังร่วมมือกับทางปฏิรูปประเทศด้านพลังงานนะครับ กำลังดูเรื่อง ร.ง. ๔ ลำดับ ๘๘ ก็อยู่ในระหว่างการพิจารณานะครับ เข้าใจว่าน่าจะประมาณปี ๒๕๖๔ น่าจะมีการปลด ร.ง. ๔ ลำดับ ๘๘ ออกจากความเป็นโรงงาน แต่ก็ต้องเรียนนะครับว่าต้องได้รับความร่วมมือ จากทางกระทรวงอุตสาหกรรมด้วยเช่นกันครับ อันนี้ในส่วนของท่าน ส.ส. มหาสารคาม นะครับ

ถัดมาของท่านเกียรติ สิทธีอมร เรื่องก๊าซธรรมชาติ ก็เรียนตรง ๆ นะครับว่า ราคาก๊าซธรรมชาติถามว่าเรารู้ไหม เรารู้นะครับ แต่ว่าเรื่องสูตรที่ออกมาจากแต่ละหลุม ก็ต้องเรียนว่าผู้ประกอบการ ก็คือไม่ว่าจะเป็น ปตท. หรือเชฟรอนในอดีตต่าง ๆ เขาจะมี สัญญาสัมปทานกับทางภาครัฐ ทาง กกพ. เองไม่สามารถเปิดเผยสูตรตรงนี้ได้ เพราะเป็นเรื่องของสัมปทานภาครัฐ แต่ว่าเวลาเราดูนี่เราดูทุกรอบเอฟที (Ft) เราจะมีการดู ราคาก๊าซของแต่ละจุด แต่ละหลุม แต่ละหลุมนะครับ ก็แบบที่ผมเรียนตั้งแต่แรกโดยเฉลี่ย ก็จะอยู่ประมาณ ๔-๕ เหรียญขึ้นอยู่กับราคาน้ำมัน ขึ้นอยู่กับราคาอัตราแลกเปลี่ยน เราตรวจเช็ก (Check) ตลอดนะครับ ที่ได้เรียนมาตั้งแต่ต้นว่าในช่วงโควิด (COVID) ราคา แอลเอ็นจี (LNG) ต่ำกว่าราคาก๊าซธรรมชาติในหลุม เราก็มีการซื้อแอลเอ็นจี (LNG) เข้ามา ประกอบ อันนี้ต้องเรียนว่าเราดูครับ

ถัดมาเรื่องการเทรดดิงฮับ (Trading Hub) อันนี้ก็เป็นการดำเนินการ ก็เป็นช่วงของการทดลอง เราก็จะพยายามกำกับไม่ให้กระทบต่อประชาชน เนื่องจากว่า เป็นการใช้ถังที่เหลือจากการใช้ปกติมานะครับ

ถัดมาเรื่องกองทุนอุดหนุน อันนี้ผมต้องเรียนว่าเข้าใจว่าเป็นเรื่องแอลพีจี (LPG) นะครับ ก๊าซแอลพีจี (LPG) ซึ่งทาง กกพ. ไม่ได้ดู ไม่ได้กำกับก๊าซแอลพีจี (LPG) ครับ

ถัดมาเป็นคำถามของท่านกัญจน์พงศ์ เกี่ยวกับเรื่องส่งเสริมอีวี (EV) นะครับ ก็ต้องเรียนว่าอีวี (EV) ทาง กกพ. เองก็มี เราเป็นฝ่ายกำกับ เราพยายามที่จะดำเนินการ ให้สอดคล้องกับนโยบายที่ส่งเข้ามานะครับ ในเรื่องอีวี (EV) เองนี่ ก็แบบที่เรียนว่าเหมือนไก่ กับไข่ ปัจจุบันรถไม่ค่อยเยอะ รถที่ซื้อมาส่วนใหญ่ก็ชาร์จ (Charge) จากที่บ้านนะครับ ก็มี การพูดคุยกันว่าสถานีตามต่างจังหวัดไม่ค่อยมี เพราะสถานีตามต่างจังหวัดส่วนใหญ่จะเป็น สถานีประเภทควิกชาร์จ (Quick Charge) เนื่องจากเข้าไปแล้วต้องไปเติมนะครับ อันนี้ เราก็พยายามแก้ปัญหา โดยในเบื้องต้นเราก็ได้มีการออกอัตราทดลองให้สถานีควิกชาร์จ (Quick Charge) ต่างจังหวัดอยู่ได้ด้วยอัตราที่พิเศษ เป็นช่วงทดลอง ๒ ปี อันนี้ต้องเรียนว่า เราเสนอไปแล้ว แล้วปัจจุบันอยู่ระหว่างทำรายละเอียดสัญญา ก็น่าจะประกาศใช้นะครับ เพราะเราเข้าใจดีครับว่ารถเวลาวิ่งไปต่างจังหวัดอาจจะมีไม่เยอะคัน ชาร์จ (Charge) ปุ๊บ โดนดีมานด์ชาร์จ (Demand Charge) ก็ทำให้สถานีอยู่ไม่ได้ อันนี้เราพยายามแก้ไข แล้วก็ พยายามปรับทดลองอยู่นะครับ ส่วนอัตราระยะยาวถาวรคงต้องดูกันอีกทีหนึ่งว่าควรจะเป็น อย่างไร เพราะว่าเราก็ต้องเทียบกับผู้ใช้อีวี (EV) กับผู้ใช้ไฟบ้าน มันก็ต้องมีความเสมอภาคกัน อยู่ระดับหนึ่งเหมือนกันครับ

ถัดมาของ ส.ส. ชัยวุฒินะครับ เรื่องของการสร้างโรงไฟฟ้าในอนาคต รายได้ ของไฟฟ้าเผาขยะ แล้วก็โรงไฟฟ้าชีวมวล อันนี้ก็ต้องเรียนอย่างนี้นะครับว่าก็จะเหมือนกับ เมื่อสักครู่นี้ก็คือว่าการรับซื้อไฟฟ้าเพื่อเข้ามาขายเข้าระบบเราต้องดำเนินการตามแผนพัฒนา กำลังผลิตไฟฟ้าของประเทศ หรือพีดีพี (PDP) คือเราไม่สามารถที่จะเปิดรับซื้อได้เอง ต้องมีแผนก่อนเราถึงจะรับซื้อได้ครับ เพราะฉะนั้นอันนี้เราเดินตามแผน ถ้ากำหนดแผน มาแล้ว แล้วกำหนดอะไรต่าง ๆ กกพ. ดำเนินการอย่างเร่งรัด ดำเนินการตามขั้นตอนเลย รับรองว่าเสร็จได้รวดเร็วเลยครับ แต่เราก็ไม่บล็อก (Block) ผู้ประกอบการที่ไม่ได้ขายเข้าระบบ คือผู้ประกอบการที่สามารถ ผลิตแล้วใช้เอง อย่างนี้ก็ดำเนินการทำได้เลยแล้วก็มาขออนุญาตจาก กกพ. อันนี้ไม่มีประเด็น อะไร แต่ว่าถ้าจะขายเข้าระบบได้รับส่วนเพิ่มซึ่งกระทบกับค่าไฟ อันนี้เราคงต้องดำเนินการ ให้เป็นไปตามแผนครับ

สำหรับเรื่องกองทุนพัฒนาไฟฟ้า อันนี้ก็ต้องเรียนว่าเราก็พบปัญหาอยู่นะครับว่า กองทุนพัฒนาไฟฟ้าในอดีตทำมามันมีขั้นตอนค่อนข้างเยอะ การอนุมัติเงินช้า ปัจจุบัน ปี ๒๕๖๔ เราก็ได้ดำเนินการกระจายอำนาจโดยให้ คพรฟ. คือจะให้กรอบไป แล้ว คพรฟ. อนุมัติได้เอง ก็เข้าใจว่าในปี ๒๕๖๔ การดำเนินการของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าน่าจะมี ความรวดเร็วมากขึ้นแล้วก็ตอบสนองกับประชาชนในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสักครู่ ตัวเลขก็คือกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ๙๗ (๓) ที่อยู่ในพื้นที่ ปีหนึ่งเรามีประมาณ ๒,๗๐๐ ล้านบาท ก็เข้าใจว่าใช้เงินไปเกือบหมด ไม่เหลือ เพราะว่าส่วนที่ต่างกันนิดหน่อยอาจจะเป็นช่วงคร่อม ปีงบประมาณ โครงการที่คร่อมปีอะไรต่าง ๆ ยืนยันว่ากองทุน ๙๗ (๓) ไม่มีเหลืออยู่ ที่สำนักงาน ใช้ไปเกือบหมดครับ

ถัดมาเรื่องของทางท่าน ส.ส. พิมพ์รพี พันธุ์วิชาติกุล เรื่องของพลังงาน ทางเลือก แล้วก็รายงานปี ๒๕๖๑-๒๕๖๓ ต้องขอเรียนชี้แจงอย่างนี้นะครับ ก็คือ อย่างรายงานปี ๒๕๖๑ ครั้งนี้ได้มา พอหมดปี ๒๕๖๑ เราต้องรอ สตง. แอปพรูฟ (Approve) เรื่องของออดิต (Audit) รายงานเสร็จเราต้องมาดำเนินการเสนอ กพช. เข้า ครม. แล้วถึงจะ มาถึงสภา มันก็ใช้ขั้นตอนค่อนข้างนานถ้ารวมโพรเซส (Process) ทั้งหมด ทางเราเองก็เห็น อยู่ว่ามันก็เป็นประเด็นทำให้ได้รับข้อมูลที่ล่าช้า ก็เลยมีการคิดใหม่ทำใหม่ อย่างปี ๒๕๖๒ เราไม่รองบ สตง. แล้ว เราก็นำคอนเทนต์ (Content) ที่เป็นข้อมูลต่าง ๆ โพสต์ (Post) เข้าไปในเว็บ (Web) ปัจจุบันท่านสามารถเข้าดูในเว็บ (Web) ได้เลยแต่ว่าไม่มีงบ มีแค่ข้อมูล การดำเนินงานต่าง ๆ แล้วก็ของปี ๒๕๖๓ เราจะโพสต์ (Post) ภายในเดือนพฤศจิกายน ท่านก็สามารถเข้าไปอัปเดต (Update) แล้วก็ติดตามได้เลย แต่ส่วนเรื่องของงบประมาณ อันนี้ก็เรียนว่าต้องรอให้ สตง. เห็นชอบก่อนแล้วถึงเสนอตามขั้นตอน ก็จะมาอีกลำดับ ถัดไปนะครับ

ถัดมาเรื่องของกำลังผลิตไฟฟ้า อันนี้ผมขอเรียนอย่างนี้ว่าตัวเลขที่ท่าน บอกมาเป็นตัวเลขกำลังผลิตไฟฟ้า ณ จุดขายไฟฟ้า คือ ณ หน้าโรง อันนี้มันก็จะมีในระบบ ก็จะมีระบบสายส่ง สายจำหน่าย แล้วก็ระบบเขาเรียกว่ารีเซิร์ฟคาพาซิตี (Reserve Capacity) ซึ่งมีเผื่ออันนั้นเข้าไป บวกเข้าไปอีกมันก็ทำให้ค่าไฟฟ้าค่อนข้างสูง สูงขึ้นมากกว่า ที่ควรจะเป็น แต่คราวนี้ทาง กกพ. เองก็พยายามดูแล้วก็จะกำกับแอสเซส (Assess) ของการไฟฟ้าในส่วนของที่เป็นโครงข่ายให้กระชับขึ้นเพื่อที่จะลดค่าใช้จ่ายต่าง ๆ แต่ก็ต้อง เรียนว่าในเรื่องของสัดส่วนการผลิต ผมขออนุญาตชี้แจงอย่างนี้ว่าเราเดินไปตามแผนพีดีพี (PDP) ซึ่งก็มีการนำเสนอไปที่เรื่องของเปอร์เซ็นต์ นำเสนอไปที่คณะผู้ตรวจการแผ่นดิน เพราะฉะนั้นอันนี้ผมขออนุญาตไม่ชี้แจงดีกว่าเพราะเป็นเรื่องของการดำเนินการตามแผน พีดีพี (PDP) แล้วก็มีการชี้ไปที่ผู้ตรวจการแผ่นดินของกระทรวงพลังงานแล้วนะครับ

ถัดมาลำดับที่ ๗ ของคุณศิริกัญญา พรรคก้าวไกล ในเรื่องของรายงาน ย้อนหลัง ๑ ปี ผลประกอบการ แล้วก็สัมปทาน รวมถึงความพร้อมจ่าย อันนี้ผมเข้าใจว่า ผมได้ตอบไปแล้วเรื่องความพร้อมจ่ายโรงไฟฟ้า เรื่องการใช้พลังงานที่ลดลง น่าจะตอบไป เกือบหมดแล้วนะครับ

ถัดมาอีกอันหนึ่งลำดับที่ ๘ เรื่องของ ส.ส. ราชบุรี ก็ขอเรียนชี้แจงอย่างนี้ครับ เรื่องค่าไฟที่เอาเงินกองทุนมาลดค่าไฟ จากครั้งที่แล้วที่เรามารับความเห็นไปเราก็เอาไป ดำเนินการหารือกับทาง กกพ. ทางหน่วยงานต่าง ๆ แล้วเราก็เห็นว่าวัตถุประสงค์ ของกองทุนพัฒนาไฟฟ้าเขาให้นำเงินไปพัฒนาท้องถิ่น อันนี้ก็คือว่าถ้านำเงินไปให้พื้นที่ โดยตรงอาจจะไม่สอดคล้องกับบริบทของ พ.ร.บ. ในเรื่องกองทุน แต่อย่างไรก็ตามเดี๋ยววันนี้ ผมจะรับข้อเสนอของทาง ส.ส. ราชบุรีไปหารือทาง กกพ. เพิ่มเติมอีกทีหนึ่งว่าจะมีกลไกอื่น ที่สามารถเอาไปลดค่าไฟได้ไหม แต่ว่าในส่วนของกองทุน พิจารณามาแล้วก็คือค่อนข้าง จะลำบากนิดหนึ่งเพราะว่าไม่ตรงกับวัตถุประสงค์ของกองทุนที่จะไปลดค่าไฟครับ

ส่วนของเรื่องเอ็นจีวี (NGV) ก็ต้องขอเรียนตรง ๆ ว่า กกพ. เราไม่ได้กำกับ เอ็นจีวี (NGV) เช่นกัน แล้วก็เมื่อสักครู่มีอยู่ประเด็นหนึ่งคือเรื่องของค่าผ่านท่อในพื้นที่ของ ปตท. อันนี้ก็เรียนตรง ๆ ว่าเราก็พิจารณาตรงนี้อยู่นะครับ เราก็พยายามจะปรับโครงสร้าง การคิดค่าผ่านท่อ ค่าก๊าซให้เป็นธรรมกับทุกฝ่าย ก็ได้นำเสนอทางนโยบายไปแล้วนะครับ เข้าใจว่านโยบายคงจะดูภาพรวมในเรื่องของการเปิดเสรีก๊าซธรรมชาติ และคงนำเสนอ ทีเดียวว่าค่าผ่านท่อต่าง ๆ ค่าก๊าซต่าง ๆ ควรจะเป็นธรรมและเท่าเทียมกัน ไม่ว่าจะเป็น โรงแยกก๊าซ โรงไฟฟ้าควรจะคิดลักษณะเหมือน ๆ กันครับ ก็ขออนุญาตเรียนชี้แจงเท่านี้ครับ