ชลนำน ยันตั้งกรรมาธิการตรวจสอบเงินกู้ 1.9 ล้านล้าน เร่งโปร่งใส

ทำนประธานที่เคารพ กระผม ชลนำน ศรีแก๎ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดนำน รํวมกับ ส.ส. สุทิน คลังแสง จังหวัดมหาสารคาม พรรคเพื่อไทย ส.ส. ชวลิต วิชยสุทธิ์ ส.ส. จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ส.ส. จุลพันธ์๑์ อมรวิวัฒน๑ จังหวัดเชียงให้มํ พรรคเพื่อไทย และนาวาอากาศเอก อนุดิษฐ์๑ นาครทรรพ กรุงเทพมหานคร เขตสายไหม พรรคเพื่อไทย ในฐานะเป็นผู้๎เสนอญัตติ ขออนุญาตทำนประธานที่จะแถลง หลักการและเหตุผลของญัตติดํวน เพื่อขอให้๎้สภาผู้๎แทนราษฎรพิจารณาตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อพิจารณาตรวจสอบติดตามการใช้๎้เงินตามพระราชกำหนดทั้ง ๓ ฉบับ เม็ดเงิน ๑.๙ ล๎านล๎านบาท ญัตติดํวนที่เสนอไปมีสมาชิกพรรคเพื่อไทยรับรองอีกทั้งหมด ๔๓ ทำน ผมต๎้องกราบขอบคุณทำนประธานที่กรุณาบรรจุเป็นญัตติดํวน และที่สำคัญมีญัตติดํวน ทำนองเดียวกันที่ทำนประธานกรุณาอนุญาตให้๎บรรจุในระเบียบวาระ และนำมาพิจารณา รํวมกัน ในฐานะผู้๎เสนอญัตติผมขออนุญาตทำนประธานอำนเพื่อแถลงหลักการและเหตุผล ดังตํอไปนี้

หลักการ ขอให้๎สภาผู้๎แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณา ตรวจสอบติดตามการใช้๎เงินตามพระราชกำหนด ๓ ฉบับ เม็ดเงิน ๑.๙ ล๎านล๎านบาท

เหตุผล ตามที่คณะรัฐมนตรีได้๎ตราพระราชกำหนด ๓ ฉบับ ซึ่งสภาได้๎ผำน การพิจารณาอนุมัติพระราชกำหนดนั้นไป เนื่องจากพระราชกำหนดทั้ง ๓ ฉบับ เป็นเรื่อง เกี่ยวกับการกู้๎เงินและการใช้๎เงินของแผํนดินเป็นจำนวนมาก โดยพระราชกำหนดฉบับแรก มีสาระสำคัญเป็นการให้๎อำนาจกระทรวงการคลังโดยอนุมัติของคณะรัฐมนตรีมีอำนาจกู้๎เงินบาท หรือเงินตราตํางประเทศหรือออกตราสารหนี้ในนามรัฐบาล มีมูลคําร่วมกันไมํเกิน ๑ ล้๎านล๎านบาท เพื่อนำไปแก้๎ปัญหาการระบาดของโรคติดต่ํอเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (Coronavirus 2019) เพื่อชํวยเหลือเยียวยาและชดเชยให้๎แกํภาคประชาชน เกษตรกรและ ผู้๎ประกอบการ ซึ่งได้๎รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (Coronavirus 2019) และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมที่ได้๎รับผลกระทบจากการระบาดของ โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (Coronavirus 2019)

พระราชกำหนด ฉบับที่ ๒ มีสาระสำคัญ เป็นการให้๎อำนาจธนาคารแหํงประเทศไทย มีอำนาจให้๎กู้๎ยืมเงินแกํสถาบันการเงินเป็นการเฉพาะคราวภายในวงเงินไม่ํเกิน ๕๐๐,๐๐๐ ล๎านบาท เพื่อให้๎้สถาบันการเงินให้๎กู้๎ยืมเงินแกํผู้๎ประกอบการวิสาหกิจตามที่กำหนดในพระราชกำหนด ฉบับนี้

พระราชกำหนดฉบับที่ ๓ กำหนดให้๎จัดตั้งกองทุนเพื่อรักษาสภาพคลํอง การระดมทุนในตลาดตราสารหนี้ มีวงเงินลงทุนเริ่มแรกไม่ํเกิน ๔๐๐,๐๐๐ ล๎านบาท โดยธนาคารแหํงประเทศไทยเป็นผู้๎ถือหนํวยลงทุนแตํผู้๎เดียว และให้๎ธนาคารแหํงประเทศไทย มีอำนาจซื้อหนํวยลงทุนได้๎ภายในวงเงินไม่ํเกิน ๔๐๐,๐๐๐ ล๎านบาท

พระราชกำหนดทั้ง ๓ ฉบับข๎างต๎นเป็นการกู้๎เงินที่กํอหนี้ผูกพันของประเทศ เป็นจำนวนที่สูงมาก ขณะที่ยังไมํมีรายละเอียดของแผนงานโครงการที่จะใช้๎้เงินอย้ำงชัดเจน และขณะที่ธนาคารแห่ํงประเทศไทยให้๎กู๎ยืมเงินแกํธนาคารพาณิชย์๑ในอัตราดอกเบี้ยต่ำ และธนาคารแหํงประเทศไทยยังต๎้องแบกภาระรับจำยคำชดเชยความเสียหายให้๎้แกํ ธนาคารพาณิชย์๑ ในกรณีที่มีหนี้เสียเพิ่มขึ้นอาจกํอให้๎เกิดการปลํอยสินเชื่อของธนาคาร พาณิชย์๑ที่หละหลวม ไมํรอบคอบ นำมาซึ่งความเสียหายแกํธนาคารแหํงประเทศไทยได้๎ สํวนการที่ธนาคารแห่ํงประเทศไทยลงทุนในตลาดตราสารหนี้เอง ทั้งที่อยูํในฐานะผู้๎กำกับ ตลาดตราสารหนี้นั้น ทำให้๎้เสียความเป็นกลาง และเป็นการลงทุนที่สุํมเสี่ยง ซึ่งกรณีดังกลำว่ เป็นปัญหาเกี่ยวกับความมั่นคงทางด๎านเศรษฐกิจของประเทศ และเป็นการปัดป้องภัยพิบัติ สาธารณะในกรณีที่คณะรัฐมนตรีเห็นวำเป็นกรณีฉุกเฉินที่มีความจำเป็นรีบดํวน อันมิอาจ หลีกเลี่ยงได้๎ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๒ ประกอบมาตรา ๑๒๙ จึงขอเสนอญัตติดํวน ดังกลำวตามข้๎อบังคับการประชุมสภาผู้๎แทนราษฎร ๒๕๖๒ ข๎อ ๔๙ และข๎อ ๕๐ เพื่อให้๎ สภาผู้๎แทนราษฎรพิจารณาดำเนินการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อตรวจสอบและติดตาม การใช้๎เงินตามพระราชกำหนดทั้ง ๓ ฉบับ

ผมขออนุญาตทำนประธาน ที่จะให้๎้เหตุผลประกอบอีกเล็กน๎อย ทำนประธานครับ จากญัตติที่เพื่อสมาชิกและตัวกระผมเองได้๎เสนอ ต๎้องถือโอกาสกราบขอบคุณทำนประธาน ในขำวดีจากการประสานงานและจากการที่เพื่อนสมาชิกได้๎เสนอญัตติในลักษณะทำนอง เดียวกันทั้งฝ่ายค๎านและฝ่ายรัฐบาล เพื่อให้๎สภาแหํงนี้ได้๎พิจารณาที่จะตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญขึ้นไปตรวจสอบในสัปดาห์๑ที่ผำนมา ก็ถือวำเป็นขำวดีอย้ำงยิ่งนะครับ ในชั้นต๎นอาจจะ มีปัญหาอุปสรรคเสมือนกับมีการปิดกั้นไมํให้๎มีการตรวจสอบ แต่ํด๎้วยความที่ฝ่ายนิติบัญญัติ เราเองเป็นฝ่ายตรวจสอบ มีศักดิ์ศรีทำหน๎้าที่แทนพี่น๎องประชาชน ทุกฝ่ายเห็นความสำคัญ ก็เลยร้ํวมมือรํวมใจกันอย้ำงนี้ เพราะฉะนั้นจะมีความมั่นใจวำสภาแหํงนี้จะได้๎ให้๎ความเห็นชอบ ในการตั้งกรรมาธิการไปตรวจสอบการใช้๎เงินในจำนวนที่เป็นเม็ดเงินคํอนข๎างเป็นจำนวนมาก มหาศาล เป็นเงินกู๎ตั้ง ๑ ล๎านล๎านบาท เป็นเงินจากสภาพคลํองของธนาคารแหํงประเทศไทย อีก ๙๐๐,๐๐๐ ล๎านบาท กรรมาธิการหรือเพื่อนสมาชิกบางทำนอาจจะมีวัตถุประสงค์๑ ให้๎ตรวจสอบเลยไปถึงการใช้๎เงินตามพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจำยอีก อันนั้นก็เป็น สํวนหนึ่งที่สามารถกระทำได้๎ ถ๎ามีอยู่ํในเนื้อหาของญัตติ

ทำนประธานครับ สิ่งที่ผมอยากจะกลับเรียนเพิ่มเติมถึงความสำคัญ ที่ต๎้องตรวจสอบ สิ่งที่จำเป็นต์๎้องกราบเรียนทำนประธานก็คือวำการใช้๎เม็ดเงิน ๒ สํวน ตามสารบัญญัติของพระราชกำหนดเงินกู้๎ คือ สํวนที่ ๑ เม็ดเงิน ๔๕,๐๐๐ ล๎านบาท ที่จัดให้๎ กระทรวงสาธารณสุข ระบบสาธารณสุขโดยรวม เพื่อเป็นการเยียวยา เป็นการแก้๎ไขปัญหา ให้๎กับระบบสาธารณสุขเรา ในการแก้๎ไขปัญหาในการเยียวยามีเม็ดเงินสํวนหนึ่งที่จะต๎้องใช้๎้ เป็นการพัฒนาระบบสาธารณสุขเพื่อรองรับปัญหาที่จะเกิดขึ้นในอนาคตได้๎อีก เม็ดเงินเหล่ำนั้น ก็มีความจำเป็นที่จะต๎้องนำมาเป็นการพัฒนา ในฐานะเป็นเม็ดเงินที่จะใช้๎้ในการลงทุน อาคารสถานที่ ครุภัณฑ์๑ ที่มีความจำเป็น หอผู้๎ป่วย เม็ดเงินตรงนั้นก็มีความสำคัญ ก็๎่อนที่ ๒ คือ ๔๐๐,๐๐๐ ล๎านบาทครับ ๔๐๐,๐๐๐ ล๎านบาท และ ๔๕,๐๐๐ ล๎านบาท ที่เป็นเม็ดเงิน ลงทุน ตามระยะเวลาการกำหนดที่จะต๎องดำเนินการ คณะกรรมการกลั่นกรองซึ่งมีข้๎าราชการ อยูํทั้งหมด ๖ ทำน และมีผู้๎ทรงคุณวุฒิที่ทำนนายกรัฐมนตรีตั้งขึ้นมาอีก ๕ ทำน จะเป็น ผู้๎กลั่นกรอง แผนงานโครงการทั้งหมดจะต๎้องสํงถึงสํวนกลางถึงกรมกองที่เกี่ยวข๎องภายใน วันที่ ๕ มิถุนายน ซึ่งผำนมาแล๎ว ขณะนี้อยู่ํในขั้นตอนการกลั่นกรองการพิจารณาอนุมัติ ซึ่งทำนหัวหน๎าพรรคก๎้าวไกลได้๎กรุณานำเรียนทำนประธานไป เป็นแสน ๆ โครงการ เป็น ๒๐,๐๐๐ กวำโครงการ ซึ่งมันเยอะมากในการที่จะพิจารณา ถ้๎้าเราตั้งคณะกรรมาธิการ ได้๎ทัน นั่นหมายความวำวันนี้และพรุ่ํงนี้เพื่อนสมาชิกได้๎ให้๎้ความเห็นชอบ เราสามารถ ตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นไปตรวจสอบคูํขนานได้๎ ในการตรวจสอบครั้งนี้หน๎าที่ของกรรมาธิการ สามารถเจาะลึกลงไปดูถึงแผนงานโครงการ วัตถุประสงค์๑ของการใช้๎้เงินได้๎ โดยเฉพาะ แผนงานโครงการที่มีรายละเอียดรองรับ ในตัวพระราชกำหนดบัญชีแนบท๎ายมีเฉพาะโครงการ มีเฉพาะแผนงานที่แจ๎งถึงวัตถุประสงค์๑การใช้๎เงินครำว ๆ เทำนั้นเอง แต่ํโครงการรายละเอียด ขณะนี้สํงมาถึงที่สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหํงชาติเรียบร๎อยแล๎ว กรรมาธิการจะได้๎ลงไปตรวจสอบในรายละเอียดของตัวโครงการวำมีความสอดคล๎องกับ วัตถุประสงค์๑หรือไมํ อย้ำงไร ทำนบอกจะพัฒนาเศรษฐกิจที่มีอนาคต พัฒนาเศรษฐกิจฐานราก จะไปกระตุ๎นการใช้๎้จำยภาคประชาชน เป็นการกระตุ๎นภายใน แล้๎วก็พัฒนาโครงสร๎างพื้นฐาน ที่จะรองรับระบบเศรษฐกิจฐานราก ตรงนี้เองมันสอดคล๎้องหรือไม่ํ อย้ำงไร ผมเชื่อวำ กรรมาธิการชุดนี้จะเป็นประโยชน์๑มาก สามารถที่จะเรียกมาดูคูํขนานได้๎ และสามารถที่จะ ทักท๎วงไปยังคณะกรรมการกลั่นกรองได้๎ ตรงนี้เองต๎้องขออนุญาตทำนประธานนะครับ ขอให้๎กรรมาธิการได้๎ทำหน๎าที่อย้ำงนั้น ที่จะประสานไปกับหนํวยงานที่เกี่ยวข๎อง โดยเฉพาะ คณะกรรมการกลั่นกรอง

อีกเรื่องหนึ่งครับ ที่ไมํใช้ํงบลงทุนแต่ํวำจำเป็นต๎้องไปดูก็คือเรื่องของการเยียวยา ที่ยังมีปัญหาอยูํ โดยเฉพาะการเยียวยาผู้๎ประกอบการ ผมไม่ํได้๎หมายถึงเงิน ๕๐๐,๐๐๐ ล๎านบาท สำหรับการที่ธนาคารแห่ํงประเทศไทยจะให้๎ธนาคารพาณิชย์๑ไปปลํอยสินเชื่อให้๎กับผู้๎ประกอบการ ทั้งวิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดย้ํอม ตรงนั้นอีกสํวนหนึ่ง แต่ํทำนตั้งวัตถุประสงค์๑บอกวำ เงิน ๕๕๕,๐๐๐ ล๎านบาท จะใช้๎ในการเยียวยาผู้๎ประกอบการด๎วย ในขณะที่เข๎าสู่ํสภา เราพยายามดูโครงการ ดูแผนงาน แต่ํไมํเห็นรายละเอียด เพราะฉะนั้นก็ฝากกรรมาธิการ เข๎้าไปดูวำผู้๎ประกอบการทั้งหลายทั้งปวง ในนิยามผมได้๎อภิปรายไปแล๎ววำในนิยามผู้๎ประกอบการ ร๎านอาหารที่เขาตายไปแล๎วจะฟื้นเขาอย้ำงไร จะเยียวยาเขาอย้ำงไร ผู้๎ประกอบการ หลายประเภทที่อยู่ํนอกระบบสินเชื่อของแบ่งก์๑จะทำอย้ำงไร อย้ำงนี้กรรมาธิการไปตรวจสอบดู แผนงานโครงการเหลำนั้นนำจะเป็นประโยชน์๑กับการที่จะดูแลภาคธุรกิจให้๎มันกลับฟื้นคืนมา

ทำนประธานที่เคารพครับ ผมมั่นใจนะครับวำสภาแหํงนี้จะตั้งคณะกรรมาธิการ โดยความรํวมมือของพวกเราเพื่อการทำหน๎้าที่ตรวจสอบให้๎ดีที่สุด เราเรียกร๎้องมานานวำ สภาเราเป็นตัวแทนพี่น๎องประชาชน เราชํวยกันดูแลภาษีอากร เงินของพี่น๎่องประชาชน ที่เขาต๎้องเป็นหนี้ให้๎สมกับประโยชน์๑ที่จะได้๎รับให้๎้ได้๎ ผมหวังเป็นอย้ำงยิ่งคณะกรรมาธิการ จะทำหน๎้าที่ได้๎้อย้ำงดีที่สุดครับ กราบขอบพระคุณทำนประธานครับ