ทำนประธานที่เคารพ ผม นิกร จำนง สมาชิกสภาผู้๎แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา ผมได้๎รํวมลงนามในญัตติ สนับสนุนการตั้งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาผลกระทบจากการเข้๎ารํวมความตกลง ที่ครอบคลุมและก็๎าวหน๎าสำหรับหุ๎นสํวนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิก หรือซีพีที่พีพี (CPTPP) ทำนประธานครับ ผมขออนุญาตอภิปรายสนับสนุนการตั้งกรรมาธิการศึกษานะครับ เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องใหญํมากที่มีความสำคัญต่ํอประเทศและประชาชนคนไทยเป็นอย้ำงมาก ผมมีเหตุผล ๓ ประการครับ ๑. เห็นวำเรื่องนี้จำเป็นจะต๎้องตั้งกรรมาธิการศึกษาเพราะเรา ยังไมํเข๎าใจ เรายังเข๎้าไมํถึงอย้ำงแท้๎้จริง เราจึงไมํสามารถจะนำไปสู่ํการพัฒนาได้๎จาก การตัดสินใจครั้งนี้ ๒. การตัดสินใจดังกลำวนี้จะต๎้องมีการพิจารณาตามหลักปรัชญาของ เศรษฐกิจพอเพียงให้๎่ได้๎ครับ และ ๓. ผมเห็นวำการตั้งกรรมาธิการครั้งนี้ของสภาผู้๎แทนราษฎร จะเป็นการเพิ่มอำนาจการตํอรองให้๎รัฐบาลไทยนะครับ ซึ่งจะไปดำเนินการในนามประเทศไทย ได้๎ในอนาคต เป็นเรื่องที่ดีนะครับ
เหตุผลแรกครับทำนประธาน จากการฟังการอภิปรายที่ผมเห็นวำยังเข๎าใจ ไมํเพียงพอ และเรายังไมํสามารถเข๎าถึงประเด็นการพัฒนาเฉพาะกรณีนี้ เราจึงไม่ํสามารถ จะทำให้๎้เกิดการพัฒนาได้๎ตามความประสงค์๑นั้น เพราะวำจากการอภิปรายของสมาชิกร่วม ๑๐ ทำนผำนมาแล๎ว เราจะเห็นได้๎วำมีประเด็นที่ซับซ๎้อนมาก ไม่ํวำจะเป็นเรื่องยา เรื่องพันธุ์๑พืช เรื่องข๎อกฎหมาย ดังนั้น การศึกษาเรื่องนี้ ความเข๎าใจเรื่องนี้ผมเชื่อวำเรายังไม่ํเข๎าใจ อย้ำงถํองแท๎้ ต๎้องมีความเข๎าใจเรื่องนี้ สํวนการเข๎าถึงนี่ ประเทศของเราเองเรายังอํอนแอ เรื่องนวัตกรรมมาก เรื่องการพิจารณาเรื่องพันธุ์๑ เรื่องอะไรพวกนี้นะครับ ดังนั้น ข๎อผูกพัน ตามสัญญาที่เป็นไปตามกฎหมายระหวำงประเทศมีแอนเนกซ์๑ (Annex) มากมาย มีหลายสิบข๎อ มีหลายประเทศเข๎ารํวมนี่เรายังเข๎าไมํถึงตรงนี้ ดังนั้น เราก็ไมํควรจะผลีผลามดำเนินการไป เมื่อเป็นเชํนนี้แล๎วเราจะสามารถคาดหวังวำจะเกิดการพัฒนาจากการนี้ในการตัดสินใจรํวม หรือไมํรํวมได้๎อย้ำงไร
ประเด็นตํอมาทำนประธานที่เคารพครับ เกี่ยวกับเรื่องของการถือเอา การตัดสินใจเรื่องใหญํ ๆ แบบนี้ที่เป็นเรื่องของประเทศ ตามปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ที่ได้๎พระราชทานแก้ํปวงชนชาวไทย โดยในหลวงรัชกาลที่ ๙ ของเรานี้นะครับ รัฐธรรมนูญ เรายังได้๎กำหนดไว้๎้ในหมวด ๖ วำด๎วยแนวนโยบายแห่ํงรัฐ ตามมาตรา ๗๕ ให้๎ยึดถือหลักนี้ ในการตัดสินใจเรื่องเกี่ยวกับทางเศรษฐกิจ เห็นวำกรณีการเข้๎ารํวมข๎อตกลงนี้ไม่ํต๎้องตาม หลักการของปรัชญานี้ในขณะนี้ นั่นก็คือพื้นฐานอยู่ํที่ความมีเหตุผล ความพอประมาณ และความมีภูมิต๎านท่าน หลักการแรก หลักการความมีเหตุผลเราจะเห็นได้๎วำเหตุผลจำเป็น ที่เราจะเข้๎้าขณะนี้ที่มีการนำเสนอมาตํอสภาแหํงนี้ก็ดี ตํอพับลิก (Public) ตํอสาธารณะก็ดี ชี้แจงยังไมํชัดเจนเพียงพอครับ อ๎างแต่ํวำถ๎าเราเข๎านี่เราจะได้๎ผลประโยชน์๑ขึ้นมา ๑๐,๐๐๐ กวำล๎านบาทนะครับ ผลที่ได้๎รับก็ไมํชัดนะครับ คือเหตุก็ไมํชัด ผลก็ไมํชัดวำ ถ๎้าเราจะเข๎า เศรษฐกิจจะเติบโตขึ้นอย้ำงไรบ๎าง ด๎านใดบ๎าง และถ๎าหากวำเราเข๎าไปรํวม ผลเสียที่จะเกิดขึ้นมาเป็นอีกด๎านหนึ่งของเหรียญมีอะไรบ๎าง ก็ไมํได้๎พูด ปกปิดไว้๎ หรือแม่๎แต่ํ ผลเสียถ๎าในกรณีที่เราจะไมํเข๎ารํวมเลยปฏิเสธไปเลยเหมือนบางประเทศ เราจะมีผลเสีย อะไรบ๎าง ตรงนี้ก็ไมํชัดนะครับ นั่นคือเหตุผลไมํพอ หลักความพอประมาณในประเด็นที่ ๒ การเข๎ารํวมครั้งนี้เราต๎้องยอมรับวำประเทศไทยเราเป็นประเทศที่เล็กนะครับ เราอยู่ํปลายน้ำ แห่ํงความเปลี่ยนแปลงของโลก เรื่องนี้อาจจะเป็นเรื่องที่ใหญํเกินตัวของเรา ถ้๎้าเราเข๎าไปรํวม โดยไมํรู๎จักประมาณตนเราจะมีปัญหาได้๎์ เราไมํอาจตํอรองกับประเทศมหาอำนาจซึ่งเป็นทั้ง ผู้๎ออกกฎระหวำงประเทศ ออกสนธิสัญญาตำง ๆ แล้๎วก็ขนาดเศรษฐกิจของเราก็เล็ก ถ๎้าเราจะถูกบีบในเชิงนวัตกรรมต่ำง ๆ ของเราก็ไมํก๎าวหน๎าเพียงพอ ดังนั้น เรื่องลิขสิทธิ์ หรือสิทธิบัตรที่อยู่ํในมือเราก็น๎อยเหลือเกิน นั่นคือความพอประมาณที่เราต๎้องรู้๎จักประมาณตน ในสํวนสุดท๎ายโดยหลักสุดท๎้ายคือการมีภูมิคุ๎มกัน ทำนประธานที่เคารพครับ ประเทศไทย ของเรานั้นเป็นประเทศที่มีการเกษตรเป็นสำคัญ เรามีความหลากหลายทางพันธุกรรมมาก มีความหลากหลายทางธรรมชาติ เรามีเกษตรกรที่มีความสามารถที่มีความรู้๎พื้นฐานมาจากบรรพบุรุษที่ถำยทอดกันมาตํอเนื่อง รวมทั้งปราชญ๑ชาวบ๎านด๎วย การเข๎ารํวมข๎อตกลงซีพีที่พีพี (CPTPP) ครั้งนี้อาจจะเป็นการ ชักน้ำเข๎าลึกหรือชักศึกเข๎าบ๎านก็เป็นได้๎ เพราะเราไม่ํมีภูมิคุ๎มกันจุดแข็งที่เราสามารถ จะไว้๎วางใจได้๎เลย การไมํมีภูมิคุ๎มกันทางด๎านพันธุ์๑พืชตามธรรมชาติก็ไมํมี เราสามารถจะ ปรับปรุงได้๎้โดยเกษตรกรของเรา ตรงนี้ก็ไมํมีหลักประกันที่จะคุ้๎มครองเรา การไมํมีภูมิคุ๎มกัน ที่มั่นใจได้๎ของเกษตรกรเกี่ยวกับการใช้๎้พันธุ์๑พืชตามที่สมาชิกหลายทำนได้๎กลำวแล๎ววำ เราปลูกไปแล๎วเราจะเอาพันธุ์๑พืชตรงนั้นมาปลูกตํอ ถ้๎้าเราเข๎าไปสู่ํข๎อตกลงตรงนี้เราจะต๎้อง เสียคำเมล็ดพันธุ์๑ไหมในการไปปลูกตํอ หรือเราจะถูกฟ้องร๎อง ตรงนี้ไมํมีภูมิคุ๎มกันใด ๆ ที่จะพูดถึงอย้ำงชัดเจนตอนนี้
สํวนตํอไปในการตั้งคณะกรรมาธิการที่จะเกิดขึ้นเป็นการตั้งกรรมาธิการ ของสภานิติบัญญัติ ซึ่งถือวำเป็นคนละฝ่ายกับรัฐบาลอยู่ํคนละสํวนกันอยู่ํแล๎ว ดังนั้น พอเรา ตั้งขึ้นมาในการศึกษาถือเป็นการเพิ่มอำนาจการตํอรองให้๎่กับรัฐบาลเองเสียด๎้วยซ้ำ เพราะในกรณี ที่จำเป็นจะต๎้องปฏิเสธหรือจำเป็นจะต๎้องตํอรองกันในอนาคต รัฐบาลสามารถจะอ๎้างกรณีศึกษา ของสภานิติบัญญัติได้๎ ในโลกปัจจุบันนี้ประเทศสํวนใหญํก็เป็นประเทศที่มีระบบการเมือง ระหวำงประเทศที่มีความเคารพซึ่งกันและกัน การบีบคั้นให้๎มีข้๎อตกลงตรงนี้ก็เกิดจากบริษัท ข๎ามชาติขนาดใหญํที่มีการผลิตเรื่องเมล็ดพันธุ์๑ มีผลประโยชน์๑ตรงนี้ เขาบังคับรัฐบาลของเขา ให้๎มาตกลงกับเรา การที่เราเอามาศึกษาแล๎วถ๎้าสภาของเรามีความเห็นวำเราไมํเห็นด๎วย เรายังเสียเปรียบอยู่ํมาก เรามีความเห็นที่จะไมํร่ํวม รัฐบาลจะได้๎เอาความเห็นตรงนี้ไปตํอรอง กับประเทศที่จะรํวมตกลงกับเราได้๎ ซึ่งเป็นทางออกที่ดี ไมํอย้ำงนั้นรัฐบาลเราอาจจะถูกบีบคั้น ในอนาคตก็ได้๎์ ทำนประธานที่เคารพครับ ผมเลยขอสรุปวำขอสนับสนุนการตั้งคณะกรรมาธิการ ศึกษาผลกระทบในเรื่องความตกลงที่ครอบคลุมและก๎าวหน๎าสำหรับหุ๎นสํวนเศรษฐกิจ ภาคพื้นแปซิฟิก หรือซีพีที่พีพี (CPTPP) ด๎้วยเหตุผลที่วำเพื่อจะได้๎้เข๎าใจ เข๎าถึง และมีการ พัฒนาอย้ำงแท้๎จริง
สํวนที่ ๒ ก็คือ ในการตัดสินตรงนี้เป็นการตัดสินใจโดยใช้๎หลักปรัชญาของ เศรษฐกิจพอเพียง ภายใต้๎หลักการตัดสินใจอย้ำงมีเหตุผล รู้๎จักประมาณต้น และมีภูมิคุ๎มกันที่ดี แล๎วสุดท๎้ายคือเหตุผลในการอยู่ํคนละฝ่ายตรงนี้คือวำ เราจะใช้๎กรณีศึกษาของสภานิติบัญญัติ แห่ํงนี้ให้๎้เป็นเครื่องมือในการตํอรองของรัฐบาล ซึ่งจะทำให้๎้เกิดผลดีที่สุดที่เราจะทำได้๎ ในสภาแหํงนี้ตํอประเทศของเราให้๎่จงได้๎ครับทำนประธาน กราบขอบพระคุณครับ