กราบเรียนทานประธานสภาผูแทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทยแจาตุรงค เพ็งนรพัฒน สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ผมรวมกับคณะสมาชิกสภาผูแทนราษฎรพรรคเพื่อไทยรวมกันเสนอญัตติ เรื่องขอใหสภาผูแทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการทองเที่ยว เชิงเอกลักษณและตามอัตลักษณในแตละพื้นที่ทั่วทุกภูมิภาค ขออนุญาตทําตามคําแนะนํา ทานประธานครับ
กราบเรียนทานประธานสภาผูแทนราษฎร ดวยรัฐบาลมีการสงเสริม การทองเที่ยวเพื่อจะใหเป็นเครื่องมือในการกระตุนเศรษฐกิจของประเทศจากนโยบาย และมาตรการสงเสริมอุตสาหกรรมการทองเที่ยวไทยยังคงมีแนวโนมเติบโตอยางตอเนื่อง และประเทศไทยมีศักยภาพและโอกาสทางการทองเที่ยวหลายอยาง อาทิ ความหลากหลาย ของทรัพยากรธรรมชาติ ศิลปวัฒนธรรม และประเพณีที่เป็นเอกลักษณแของแตละพื้นที่ ในแตละจังหวัด แนวโนมการเปลี่ยนแปลงของพฤติกรรมการทองเที่ยวที่สงผลตอการพัฒนา อุตสาหกรรมการทองเที่ยวไทย กลุมนักทองเที่ยวสวนใหญสนใจการทองเที่ยวชุมชนซึ่งเป็นที่ นิยมมาอยางตอเนื่อง และการใชจายสินคา ของที่ระลึก เสื้อผา และผลิตภัณฑแจากชุมชน ทําใหอุตสาหกรรมที่เกี่ยวของมีการขยายตัวที่เพิ่มขึ้นดวย ซึ่งการทองเที่ยวในแตละจังหวัด สามารถบริหารจัดการโดยเนนเรื่องราวที่เป็นเอกลักษณแลักษณะเฉพาะของทองถิ่นของตน และตามอัตลักษณแลักษณะเดนของพื้นที่นั้น ๆ ได ยกตัวอยางเชนพื้นที่จังหวัดศรีสะเกษ ของผมมีชนเผาสําคัญคือ ๔ เผา ไดแก ชนเผาเขมร ลาว สวย และเยอ ซึ่งมีวัฒนธรรม ที่แตกตางกัน สมควรที่จะไดรับการอนุรักษไวใหเด็กรุนหลังไดรับการศึกษา และในจังหวัดอื่น ยังมีชนเผาพื้นเมืองที่มีเอกลักษณแควรไดรับการสงเสริม นอกจากนั้นควรมีการนําวิถีชีวิต นวัตกรรมของกลุมชาติพันธุแเขาไปรวมในการทองเที่ยวของชุมชน และในตัวเมืองศรีสะเกษ ยังมีสถานที่ทองเที่ยวเชิงวัฒนธรรมอีกมากมาย อาทิ ปราสาทกําแพงใหญ เกาะกลางน้ํา และประสาทเยอเหนือซึ่งเป็นสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ เป็นที่เคารพสักการะของชนเผาเยอ ไปจนถึงสถานที่ ทองเที่ยวที่เปิดโอกาสใหเรียนรูถึงวิถีทางดานการเกษตร โดยมีแหลงทองเที่ยวเชิงเกษตร เชนทุเรียนภูเขาไฟที่มีชื่อเสียงเป็นที่รูจัก และไดมีการจัดลําดับไวในแตละพื้นที่ ไดแก ทุเรียน พันธุแกานยาวจังหวัดนนทบุรี อันดับ ๑ ทุเรียนภูเขาไฟจังหวัดศรีสะเกษ อันดับ ๒ ทุเรียนหลินลับแลจากจังหวัดอุตรดิตถ อันดับ ๓ และ ๔. ทุเรียนพันสาลิกา จังหวัดพังงา และทุเรียนปุาละอูจากจังหวัดประจวบคีรีขันธ เป็นตน แลวยังมีงานจัดเทศกาลผลไมหลากหลาย ชนิดอีกดวย การขยายตลาดและดึงดูดใหนักทองเที่ยวไดเขามาทองเที่ยวเพื่อใหการทองเที่ยว สรางรายไดและมูลคาทางเศรษฐกิจใหกับประเทศ หากแตปัญหาการทองเที่ยวชุมชนในประเทศไทย ยังขาดการพัฒนาตอยอดสินคาและบริการทางการทองเที่ยวที่มีมาตรฐาน ซึ่งหากพิจารณา การตอยอดดังกลาวตามระบบหวงโซคุณคา อันจะสงผลใหดําเนินการในดานกิจกรรมหลัก ของชุมชน มีระบบการจัดการที่นําศักยภาพทางการทองเที่ยวดานตาง ๆ มาใชใหมีประสิทธิภาพ สูงสุด สรางรายไดและพัฒนาเศรษฐกิจสูการทองเที่ยวชุมชนไดอยางสมดุลทั่วถึงนําไปสู การพัฒนาอัตลักษณและเรื่องราวที่เป็นพื้นที่เพื่อการทองเที่ยว ซึ่งจะสงผลใหการพัฒนา การทองในแตละพื้นที่มีทิศทางในการพัฒนาที่สอดคลองกับเอกลักษณ อัตลักษณ ซึ่งเป็น ทรัพยากรเดนของพื้นที่ ลดความทับซอนของสินคาและบริการทองเที่ยวในแตละพื้นที่ เกิดการกระจายตัวนักทองเที่ยวและลดการแขงขันในมิติของราคา อีกทั้งสินคาและบริการ การทองเที่ยวมีเรื่องราวที่นาสนใจสอดแทรก ซึ่งสามารถสรางมูลคาเพิ่มในการนําเสนอใหแก นักทองเที่ยวประวัติศาสตร เชน นันทนาการ วัฒนธรรม ผลิตภัณฑแดานการทองเที่ยว เหลานี้ ยังขาดเอกลักษณแจึงจําเป็นตองสรางผลิตภัณฑแการทองเที่ยวที่เป็นเอกลักษณแของจังหวัด รวมทั้งการพัฒนาเครือขาย การจัดการดานการทองเที่ยวและเครือขายธุรกิจดานการทองเที่ยว ตลอดจนการพัฒนาบุคลากรดานการทองเที่ยว โดยความรวมมือระหวางภาครัฐและภาคธุรกิจ เอกชนอยางยั่งยืนตลอดไป ดังนั้นจึงขอเสนอญัตติดังกลาวมาเพื่อใหสภาผูแทนราษฎรพิจารณา ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาในเรื่องการทองเที่ยวเชิงเอกลักษณแตามอัตลักษณ ในแตละพื้นที่ทั่วทุกภูมิภาคตามขอบังคับการประชุมสภาผูแทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ขอ ๔๙ สวนสาเหตุและรายละเอียดจะชี้แจงในที่ประชุมสภาตอไปครับ
ทานประธานครับ ผมตองเรียนวาขณะนี้เครื่องยนตในการนํารายไดเขาประเทศ ก็แทบจะดับหมด การที่จะไดรายไดสําคัญสวนหนึ่งก็คือการทองเที่ยว การทองเที่ยว เมื่อสมัยปี ๒๕๔๕ ที่ผมเป็นเลขานุการรัฐมนตรี ดูแลเรื่องการทองเที่ยวของ ฯพณฯ สมศักดิ์ เทพสุทิน ขณะนั้นมีนักทองเที่ยวมาประเทศไทย รายไดเฉลี่ยวันหนึ่ง ๓,๗๐๐ กวาบาท อยู ๒-๓ วัน แลวก็มีนักทองเที่ยวประมาณ ๑๐ ลานคน วันนี้ปี ๒๕๖๒ นักทองเที่ยวประมาณ ๓๙.๘ ลานคน รายได ๑.๙๑ ลานลานบาท จะเห็นวาเป็นรายไดที่เราไดจากการพัฒนา ที่บอกวา ซี แซนด ซัน (Sea Sand Sun) เรามีทะเล มีพระอาทิตย มีทะเลทราย นั่นคือ รายไดหลัก ซึ่งตามญัตติของเพื่อนสมาชิกนั้นภาคใตมีรายไดประมาณ ๗๗๐,๐๐๐ ลานบาท เรียกวาเกือบ ๆ ครึ่งหนึ่งของประเทศ นักทองเที่ยวก็มามากเกือบ ๆ ครึ่งหนึ่ง โดยเฉพาะ ที่จังหวัดภูเก็ตมาถึง ๑๐ ลานคนเฉพาะตางชาติ จังหวัดกระบี่มา ๔ ลานคน จังหวัดสงขลามา ๓ ลานคน จังหวัดสุราษฎรแธานีมา ๓,๗๐๐,๐๐๐ ลานคน นอกนั้นก็เป็นภาคเหนือ และกรุงเทพมหานคร แตถายอนกลับมาทางภาคอีสาน ๒๐ จังหวัดของภาคอีสาน ผมตองเรียนวาเป็นความรูสึกนอยเนื้อต่ําใจหรือเปลาวาการทองเที่ยวเราใหความสําคัญ มากนอยแคไหน โดยเฉพาะการทองเที่ยวของประเทศไทย ทั้งกระทรวงการทองเที่ยวและกีฬา ทั้งกรมการทองเที่ยว แลวก็ทาง ททท. เรามีนักทองเที่ยวเขามา ถาเฉพาะตางประเทศผมถือวา ไมถึง ๕ เปอรเซ็นต รายไดที่เห็นก็นอย นักทองเที่ยวที่มาอยูก็จํานวนสั้น แลวที่สําคัญ คือการพัฒนาเมืองหลัก เมืองรอง อยางเมืองหลักผมยินดีวาเมืองหลักกอนขอใหเป็นจุดที่เรา บอกวา จังหวัดกระบี่ จังหวัดภูเก็ต จังหวัดเชียงใหม ตรงนี้เราถือวาเป็นแมสส (Mass) ที่สามารถนําเม็ดเงินเขามา แตเราสามารถจะแชร (Share) การทองเที่ยวในเมืองรองอื่น ๆ ไดดวย ผมจึงไดเสนอญัตตินี้ขึ้นมาเพื่อใหประเทศเรามองเห็นเมืองรองบาง โดยเฉพาะ จังหวัดใกลเคียง ซึ่งภาคอีสานเราก็มีจังหวัดอุบลราชธานี จังหวัดที่ถือวาพอจะมีงาน แตจังหวัดศรีสะเกษนั้นก็เงียบไป จังหวัดสุรินทรแก็พอมีงานชาง จังหวัดบุรีรัมยแก็มีทองเที่ยว แอดเวนเจอร (Adventure) ทางกีฬา แตก็ยังนอยเกินไปที่จะทําใหการทองเที่ยวในภาคอีสานนั้น เป็นที่พึ่งเป็นที่หวัง และขณะนี้ยิ่งเป็นปัญหาเพราะวานักทองเที่ยวจากตางประเทศเกิดจาก โควิด-๑๙ (COVID-19) ตั้งแตเรายื่นญัตติตั้งแตวันที่ ๒๙ มกราคม จนบัดนี้เราก็ยังมีการจํากัด ในเรื่องของนักทองเที่ยว แตวันนี้ญัตติเรายื่นหวังวานักทองเที่ยวในสภาพที่หลังจากโควิด (COVID) แตถาวันนี้มีโควิด (COVID) เราคงตองอาศัยไทยเที่ยวไทยแลวครับทานประธาน คนไทยเที่ยวกันเอง ดูแลกันเอง อุดหนุนกันเอง เพราะตอนนี้รานคาที่ทําธุรกิจทองเที่ยว ตองปิดตัวลงหมดเลย ดังนั้นผมจึงเรียนวาทองเที่ยววันนี้ที่เสนอคืออัตลักษณและเอกลักษณ ซึ่งเป็นอีกมิติหนึ่ง จังหวัดศรีสะเกษนอกจากมีทองเที่ยวเชิงธรรมชาติและประวัติศาสตร ที่ยาวนานเป็นพัน ๆ ปี เรามีผามออีแดงติดกับปราสาทเขาพระวิหาร เรามีองคแประกอบ เขาพระวิหารคือมีสถูปคู มีแหลงตัดหิน มีสระตราว มีภาพแกะสลักนูนต่ํา ตอนนี้อุทยานแหงชาติ ของเขาพระวิหารมาเป็น ๑ ใน ๔ ของประเทศที่นักทองเที่ยวมามากที่สุด มีการมาดู พระอาทิตยแขึ้น ๓ แผนดิน มีการจัดงานวันแตงงาน ผูกขอตอแขนกันในวันวาเลนไทน (Valentine) ฝรั่งมาแตงงาน มีการจัดกิจกรรมตลอด นี่คือทองเที่ยวทางธรรมชาติ และเชิงประวัติศาสตร ซึ่งตามอุทยานตาง ๆ ก็อยากใหมีการยกระดับ โดยเฉพาะการที่เรา ไดดูแลในเรื่องของการพัฒนา ไมวาจะเป็นแหลงทองเที่ยว ซึ่งเราอยากใหเห็นวาตางประเทศ ก็มุงมาทางภาคอีสานบาง มาทางจังหวัดอื่น ๆ บางที่เป็นเมืองรองบาง นอกจากมีเขาพระวิหาร มีแหลงน้ํา มีประวัติศาสตรแของ ๔ เผาไทย เขมร ลาว สวย เยอ ทุกปีเราจะมีการจัดงาน เทศกาลดอกลําดวนบาน เราจะมีการจัดงานของแตละพื้นที่ ผมเขาใจวาทุกจังหวัดมีหมด ทานผูวาราชการจังหวัด ที่ไปเป็นพอเมืองแตละจังหวัดก็พยายามจะดึง ททท. มาพยายามจะใหโพรโมต (Promote) ขึ้นมา แตการโพรโมต (Promote) นั้นก็ยังรูสึกวาจะเป็นเฉพาะชวงแรก ๆ หลังจากนั้น ก็เงียบไป เพราะฉะนั้นปฏิทินที่ ททท. จะใหในเรื่องของงบประมาณในการโพรโมต (Promote) ก็อยากใหไดดูแลใหทั่วถึง และเนนตรงนี้เพราะนี่คือการนําเม็ดเงินกลับเขามาประเทศงายที่สุด เร็วที่สุด ดวนที่สุด ขณะที่นักทองเที่ยวที่มาอยูจังหวัดภูเก็ตเพิ่มรายไดแบบเมื่อปี ๒๕๔๕ จาก ๓,๐๐๐ กวาคนมาเป็น ๗,๐๐๐ กวาคน วันที่อยู ๒-๓ วันเป็น ๖ วัน ๙ วัน ๖.๗ วัน ๖.๘ วันก็เพิ่มขึ้น ทําอยางไรจะใหนักทองเที่ยวมาอยูกับเรามากขึ้น ทําอยางไรใหมีประสิทธิภาพ ของบุคลากรที่รองรับมัคคุเทศกแนอยที่ดูแลอยู และจังหวัดศรีสะเกษยังมีลาวา ดูเรียน (LAVA DURIAN) ทุเรียนภูเขาไฟ ซึ่งขณะนี้ก็ถือวาจดจีไอ (GI) และกําลังจีไอ (GI) เฉพาะบุคคล นอกจากนั้นก็ยังจะมีผาที่ทานผูวาราชการจังหวัดจะจดอีก ๕ จุด เป็นจดจีไอ (GI) เพื่อเพิ่ม มูลคาเพิ่ม ผมยังอยากใหการทองเที่ยวมองดูไมเฉพาะจังหวัดของผมเอง ทุกจังหวัดมีดี ๆ ทั้งนั้นครับ เราอยากใหโพรโมต (Promote) ทุกจังหวัดที่มีเพื่อยกระดับเป็นวาระของการ ทองเที่ยวใหถือวาเป็นประโยชนแสูงสุด เพราะฉะนั้นวันนี้อยากใหคณะกรรมาธิการไดมีโอกาส ตั้งขึ้น แตถาไมไดตั้งขึ้นจริงก็คงจะตองสงไปกรรมาธิการใดกรรมาธิการหนึ่ง แลวขอใหพวกเรา ที่เสนอญัตติไดติดตามไดดู โดยเฉพาะรัฐมนตรีที่ดูแลการทองเที่ยว โดยเฉพาะกระทรวง การทองเที่ยวและกีฬา ตลอดจนภาคสวนอื่นตองมาเพยแอตเทนชัน (Pay attention) ตั้งใจ เพราะขณะนี้พี่นองประชาชนของพื้นที่ผมเขาก็อยากเห็น เมื่อกอนตอนที่เขาบริหาร ไมผิดพี่นองมีงานทํา มีรถขนคนมา มีรานคา มีกิจกรรมตาง ๆ มากมาย ตอนนี้เงียบเหงาซบเซา จนผมตองทําญัตติและทํากระทูตอไป เพราะนี่คือความตั้งใจของพี่นองของพวกเราที่อยากให มีการพัฒนาเอกลักษณแดี ๆ ของเราไดหยิบยกขึ้นมา ประวัติศาสตรแตาง ๆ สตอรี (Story) เพราะฉะนั้นก็ขอกราบขอบคุณทานประธานในการใหผมไดเสนอญัตติตรงนี้ และหวังวา พวกเราคงจะไดสนับสนุนญัตตินี้ แลวญัตติของพวกเราในเรื่องของการทองเที่ยวใหเกิด ประโยชนแผาสุกตอไป ขอบคุณมากครับ