กราบเรียนทานประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายกัญจนแพงศ จงสุทธนามณี สมาชิกผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคกาวไกลครับ วันนี้ผมก็จะขอมาอภิปรายสนับสนุนใหมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาแนวทางการดําเนินการแกปัญหาคลื่นทะเลกัดเซาะชายฝั่งอยางเป็นระบบ และยั่งยืน ทานประธานครับ นาดีใจที่ปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งไดรับการหยิบยกขึ้นมาพูดถึง ในสภาแหงนี้ แลวก็ตองขอบคุณเพื่อน ๆ สมาชิกหลาย ๆ ทานที่พูดถึงปัญหานี้อยางคอนขาง จะรอบดานแลว แตผมมีอีกมุมมองหนึ่งที่จะมานําเสนอใหสภาแหงนี้ชวยกันพิจารณาครับ ทานประธานครับ ในประเทศไทยของเรานี้มีหนวยงานที่แกไขปัญหาเกี่ยวกับเรื่องปัญหา การกัดเซาะชายฝั่งหลัก ๆ ก็มี ๓ หนวยงานนะครับ ๑. คือกรมเจาทา ๒. คือกรมโยธาธิการ และผังเมือง ๓. คือ ทช. หรือกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง โดยกรมสุดทายนี่เอง กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งถือเป็นศูนยแกลางขององคแความรูในเรื่องของการแกปัญหา กัดเซาะชายฝั่ง โดยในเว็บไซต (Website) ของตัวกรมเองไดมีการเสนอแนวทางการแกปัญหา เอาไวที่เรารูจักกันในชื่อของมาตรการสีขาว สีเขียว สีเทา ผมขอลงในรายละเอียดสักนิดหนึ่ง ใหเพื่อน ๆ สมาชิกไดรับทราบ มาตรการสีขาวมันคืออะไร มันคือการกําหนดพื้นที่ถอยรน หมายความวาเราแกปัญหาโดยการยกเอาบานเรือนหรือสิ่งปลูกสรางถอยออกมาจากแนวที่มี การกัดเซาะชายฝั่ง มาตรการสีเขียวคือการปลูกปุา การฟื้นฟูชายหาด การปักเสาดักตะกอน เพื่อปลูกปุา อันนี้คือมาตรการสีเขียวครับ สวนมาตรการสีเทาคืออะไร มาตรการสีเทาคือ กําแพงกันคลื่นนอกชายฝั่งหรือที่เรียกวาออฟชอร เบรก วอเตอร (Offshore Breakwater) แลวก็มีรอดักทราย มีเขื่อนปูองกันตลิ่ง แลวตัวสุดทายคือกําแพงปูองกันคลื่นริมชายหาด ที่ผมตองลงรายละเอียดตรงนี้เพราะอะไร เพราะวามาตรการแตละอันที่เขากําหนดมา มันเหมาะกับพื้นที่ที่ไดรับภัยการกัดเซาะชายฝั่งมันแตกตางกันครับ ในเว็บไซต (Website) เดียวกันไดมีการกําหนดพื้นที่ที่มีการกัดเซาะในประเทศไทยแบงเป็น ๓ ประเภท คือประเภท ที่มีการกัดเซาะชายฝั่งรุนแรง ประเภทที่เป็นการกัดเซาะปานกลาง และการกัดเซาะนอย ผมจะขอเนนมาที่พื้นที่ที่มีการกัดเซาะรุนแรง ในเอกสารระบุวา ๑๒๑.๘๑ กิโลเมตร ใชชื่อ ภาษาอังกฤษวาเอสวี (SV) โดยระบุสาเหตุไวชัดเจนวามีสาเหตุจากโครงสรางปูองกันการกัดเซาะ ในพื้นที่ใกลเคียงเป็นพื้นที่ถึง ๘๗.๒ กิโลเมตร และอีกเหตุผลหนึ่งคือการเปลี่ยนแปลงสภาพ ของระบบนิเวศชายฝั่งแนวปะการังและปุาชายเลน ๓๔.๖ กิโลเมตร สวนพื้นที่ที่มีการกัดเซาะ ปานกลาง ๓๒.๒๗ กิโลเมตร สาเหตุหลักเลยคือสาเหตุจากโครงสรางปูองกันการกัดเซาะ ในพื้นที่ใกลเคียง ๒๕.๒๔ กิโลเมตร การเปลี่ยนแปลงสภาพระบบนิเวศชายฝั่ง ๗.๐๓ กิโลเมตร สิ่งที่ผมนํามาพูดในสภาโดยที่เป็นขอมูลของทางหนวยราชการเอง ผมอยากสะทอนใหเห็น ปัญหาอะไรครับ มาตรการทั้งสีขาว สีเขียว สีเทา ทั้ง ๖-๗ มาตรการที่ผมเคยกลาวไปแลว มันควรจะตองมีการนํามาบูรณาการกันระหวางหนวยงานวาแตละพื้นที่ที่มีปัญหามันเหมาะกับ การแกปัญหาดวยวิธีอะไร ผมยกตัวอยางงาย ๆ ถาหนวยงานทั้ง ๓ หนวยงานคือหมอที่เอาไว รักษาอาการของการกัดเซาะชายฝั่ง ถาสมมุติวามีชายหาดอยูอันหนึ่งเปรียบเป็นเด็กคนหนึ่ง ที่วิ่งแคหกลมเขาถลอก แตพอไปหาหมอปฺุบหมอบอกใหทําการผาตัดเปลี่ยนเขาเป็นเขาไทเทเนียม (Titanium) ใสเลย ผมวามันออกจะเกินกวาเกณฑไปหนอย ทั้งที่จริง ๆ มาตรการอื่นก็ยังมี ที่ทําไดและไมกระทบสิ่งแวดลอม ประเด็นสําคัญอยูตรงนี้การดําเนินการมาตรการสีเทา หรือที่ผมขอกําหนดไปเลยวาเป็นกําแพงปูองกันคลื่นริมชายหาดไดมีการดําเนินการไปในชวง ๓-๔ ปีที่ผานมาจํานวนเยอะมากมายมหาศาล คากอสรางคือตารางเมตรละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท กิโลเมตรละ ๑๐๐ ลานบาท มันเกิดจากอะไร มันเกิดจากคําสั่งจากมติคณะรัฐมนตรีใหยกเลิก การนําอีไอเอ (EIA) ในปี ๒๕๕๖ ทั้งที่มาตรการนี้นักวิชาการยอมรับวาเป็นมาตรการสุดทาย ที่เลือกจะทําเพราะมีผลกระทบตอสิ่งแวดลอมสูงที่สุด แตกลับกลายเป็นมาตรการเดียวที่ไดรับ การยกเวนการทําอีไอเอ (EIA) มันเกิดอะไรขึ้น เหตุผลที่ผมเคยสอบถามหนวยงานที่เกี่ยวของมา บอกวาเพราะประชาชนเดือดรอนตองไดรับการแกไขอยางเรงดวน ผมถามจริง ๆ ครับ การกอสรางเขื่อนปูองกันตลิ่งริมชายหาดมันเรงดวนไดอยางไรในเมื่อใชเวลาการกอสราง เกือบ ๆ ๒ ปี แลวทําไมมาตรการอื่นที่ผลกระทบทางสิ่งแวดลอมนอยกวาอยางการทําออฟชอร เบรกวอเตอร (Offshore breakwater) หรือเขื่อนปูองกันคลื่นนอกชายฝั่งหรือรอดักทรายกับการตองทํา อีไอเอ (EIA) แตการจะเริ่มมาตรการที่มีผลกระทบตอสิ่งแวดลอม เตาไมสามารถจะปีน กําแพงคลื่น กําแพงปูน อันนี้ขึ้นมาวางไขไดครับ หลังจากทําแลวมีชายหาดหลายชายหาด ที่ทรายหายไปเลย แลวการทองเที่ยวเราจะไปในแนวทางไหนครับ เราจะทําแตทางปั่นจักรยาน ทางวิ่งกันหรือครับ แลวอาชีพชาวประมงชายฝั่งเขาจะเอาเรือขึ้นมาไดอยางไรครับทานประธาน มีแบบของทางผมไมอยากเอยชื่อหนวยงานในแบบที่เขาออกแบบมาวามีชองทางเอาเรือขึ้น ทําใหชาวประมงสามารถทําอาชีพตัวองได ผมถามจริง ๆ ทานประธานเป็นคนใต ทานประธาน ทราบดีวาประมงชายฝั่งเขาจอดเรือกันอยางไรครับ เขาจอดบนชายหาด เขาอาศัยธรรมชาติ โดยการน้ําขึ้นน้ําลงในการชวยใหเรือจอดอยูแลวเอาเรือลงน้ํา การใหขึ้นทางลาดตองใชรถ ไมวาจะเป็นรถไถ รถแทรกเตอร หรือรถกระบะในการลากเรือขึ้นไปมันสรางภาระใหกับ พี่นองประชาชนใหเขาประกอบอาชีพ ผมเลยเห็นวาการแกปัญหาของเราที่เกิดขึ้นมันผิดฝาผิดตัว อยางที่ในเอกสารแจงเลยครับ ปัญหาหลัก ๆ เกิดจากสิ่งที่มนุษยแสรางขึ้นไปทําใหปัญหาตอเนื่อง เรื่อย ๆ เป็นโดมิโน (Domino) เพื่อนสมาชิกหลายคนพูดแลววาเมื่อมีการทําโครงสรางแข็งปฺุบ พื้นที่ขางเคียงจะเกิดการกัดเซาะทันที ผมถามวาอยางนี้ทางจบของปัญหาคืออะไร สรุปแลว คือประเทศไทยตอไปจะมีแตกําแพงกันหมดเลยทั้งหมด ๓,๐๐๐ กวากิโลเมตรถูกตองไหมครับ เพราะวาทุกที่ก็ตองทําหมด เพราะสรางจุดหนึ่ง ๑ กิโลเมตร ๑ เมตรถัดไปก็มีการกัดเซาะ ผมวาแกอยางนี้ไมมีทางยั่งยืนได อยางไรผมขอฝากประเด็นในเรื่องของการใหกลับมาทําอีไอเอ (EIA) กอนที่จะมีการกอสรางปัญหาในพื้นที่ถัดไปดวยกับคณะกรรมาธิการวิสามัญที่กําลัง จะตั้งขึ้นชุดนี้ดวยครับ ขอบคุณมากครับทานประธาน