สาทิตย์ วงศ์แหนองเตย หารือปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเป็นระบบ แม้มีกฎหมายรองรับ จึงเสนอตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาแนวทางแก้ปัญหาโดยเปรียบเทียบประสบการณ์ต่างประเทศ ทบทวนบทบาทหน่วยงานรัฐ และการใช้งบประมาณโครงสร้างพื้นฐานชายฝั่ง พร้อมเน้นความจำเป็นในการทบทวนความสอดคล้องของแผนงานกับสิ่งแวดล้อม และการปรับตัวเข้ากับธรรมชาติเพื่อจัดการปัญหาอย่างยั่งยืนและเป็นระบบ
ทานประธานที่เคารพ ผม นายสาทิตย วงศแหนองเตย สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย กอนอื่นผมตองชื่นชม ทาน ส.ส. พิมพแภัทรา วิชัยกุล จากจังหวัดนครศรีธรรมราช และทาน ส.ส. นริศ ขํานุรักษ จากจังหวัดพัทลุง ซึ่งไดรวมกันเสนอญัตติเรื่องของปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง แลวก็ขอใหทาง สภาผูแทนราษฎรเราไดมีคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาเพื่อพิจารณาศึกษาแนวทางแกปัญหา เรื่องของปัญหาทะเลกัดเซาะชายฝั่งอยางเป็นระบบขึ้น รวมทั้งตองขอขอบคุณเพื่อนสมาชิก จากทั้งฝุายคานและฝุายรัฐบาลซึ่งชวยกันอภิปรายสนับสนุนทั้ง ๒ ญัตตินี้ดวย ความจริงปัญหา เรื่องการกัดเซาะชายฝั่งถาจะวาไปแลวไมไดเกิดขึ้นเพียงในประเทศไทยเทานั้น แตวาทั่วโลก ขณะนี้ก็มีปัญหาเรื่องการกัดเซาะชายฝั่ง แลวก็เป็นมาโดยตลอดระยะเวลาชวงหลายปีที่ผานมา แตวาแนวโนมก็จะมีความรุนแรงมากขึ้นตามสภาวะที่เราเรียกวาภาวะโลกรอนที่เกิดขึ้น แตวาการแกปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งในประเทศไทยนั้นไดมีการทดลองทํากันมาหลาย ๆ รูปแบบ หลายวิธีการ ตลอดระยะเวลาหลายปีที่ผานมาแลว แตดูเหมือนวาปัญหาสถานการณ กัดเซาะชายฝั่งก็ยังไมไดคืนกลับสูสภาวะที่พวกเราตองการแตประการใด ลาสุดเมื่อปี ๒๕๕๘ เราไดมีกฎหมายขึ้นมาฉบับหนึ่งเรียกวา พระราชบัญญัติสงเสริมการบริหารจัดการทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่ง ปี ๒๕๕๘ ซึ่งโดยตัวกฎหมายฉบับนี้ไดมีการพูดถึงเรื่องของการกัดเซาะ ชายฝั่งไวในกฎหมายอยางชัดเจน แลวก็กําหนดใหมีแผนบริหารจัดการขึ้นมาโดยจะตองเสนอ คณะรัฐมนตรี แลวก็มีคณะกรรมการดูแลขึ้นมาอยางเป็นระบบ แตดูเหมือนวาปัญหากัดเซาะ ชายฝั่งที่เกิดขึ้นก็ยังไมไดลดปัญหาและความรุนแรงรวมถึงผลกระทบ เพราะฉะนั้นการที่ สภาเราไดหยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาพิจารณานั้นก็อาจจะเป็นอีกทางหนึ่ง ซึ่งจะชวยกันกับหนวยงาน รวมทั้งฝุายวิชาการซึ่งศึกษาเรื่องของการกัดเซาะชายฝั่งจะไดพิจารณา หรือวิเคราะห หรือประเมิน ดูวากฎหมายที่มีอยูก็ตาม กลไกของรัฐ กลไกทางวิชาการที่ทํางานอยูในขณะนี้สามารถ จะแกปัญหาเรื่องการกัดเซาะชายฝั่งไดจริงหรือไม และยังมีปัญหาตรงใดอยูเพื่อที่จะชวยกัน แกปัญหาปิดจุดออนเหลานั้น หรือเปลี่ยนแปลงวิธีการในการแกไขปัญหาเหลานั้นขึ้นดวย ผมคิดวาการตั้งคณะกรรมาธิการถาสภานี้อนุมัติเราอาจจะตองตีกรอบการทํางานของ คณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ใหชัดเจนขึ้น สิ่งแรกที่เราควรที่จะตองไปพิจารณาศึกษา ก็คือวาประสบการณในตางประเทศเขาทําเอาไวอยางไร อยางในกรณีของประเทศสหรัฐอเมริกาก็ดี ประเทศฝรั่งเศสก็ดี ซึ่งก็มีปัญหาในลักษณะแบบเดียวกันนี้ และดูเหมือนวาที่ประเทศสหรัฐอเมริกา ในหลายจุดจะหนักหนวงกวาในประเทศไทยบานเราหลายเทานั้นนัก แตวิธีการในการที่แกปัญหา การกัดเซาะชายฝั่งของเขา ถาเราศึกษาดูจากขอมูลที่มีอยูจะเห็นไดวาทําอยางคอนขางเป็น ระบบมาก เชนการแบงหนาที่กันโดยการกําหนดพื้นที่ระหวางรัฐบาลกลางกับรัฐบาลทองถิ่น จะมีการพูดถึงเรื่องงบประมาณที่จัดลงไปใหทองถิ่นในการที่จะไปดูแลเรื่องของพื้นที่กัดเซาะ ซึ่งมีสภาพพิเศษ และมีความรุนแรงในบางพื้นที่ดวย แตในขณะเดียวกันในประเทศไทย กรมหรือหนวยงานของรัฐซึ่งมีหนาที่หลัก ๆ ในการที่จะลงไปดูแลนั้น อาจจะตองเป็นกรอบ อันที่ ๒ ซึ่งคณะกรรมาธิการตองศึกษาตอมาวาอันที่ ๑. ตางประเทศทําอยางไร ๒. ในประเทศไทย ทําอยางไร ขณะนี้เรามีกรมเจาทา เรามีกรมโยธาธิการและผังเมือง แลวเราก็มีกรมทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่ง แตผมเรียนทานประธานวาผมอยูในคณะกรรมาธิการสามัญของสภา คณะกรรมาธิการการที่ดินทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม กรณีวันกอนมีปัญหากัน ที่จังหวัดสงขลา ผมเขาใจวาชื่อหาดมวงงามจะมีการไปกอสรางสิ่งที่เรียกวาเป็นโครงสรางแข็ง เพื่อกันการกัดเซาะตลิ่ง แตวาความเห็นชาวบานแตกเป็น ๒ ฝุาย พอกลับเขามาสูในชั้นคณะกรรมาธิการนี้เห็นไดชัดเลยวาความเห็นระหวางหนวยงานของรัฐ ไมตรงกัน กรมโยธาธิการและผังเมืองไปทางหนึ่ง กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ไปอีกทางหนึ่ง ตางคนตางมีขอมูล ตางคนตางมีชุดความคิดของตัวเอง สิ่งนี้ที่กรรมาธิการ จะตองลงไปดูอีกทีหนึ่งวาในหนวยงานของรัฐที่มีอยูในขณะนี้กับวิธีการการตั้งงบประมาณก็ดี อะไรก็ดี มันถือวาเป็นการประสานสอดคลองกับทิศทางการแกปัญหาที่เราตองการหรือไม นี่เป็นกรอบที่ ๒ ที่ควรจะทํา
อันที่ ๓ ที่คณะกรรมาธิการจะตองไปศึกษาก็คือโดยวิธีการที่ทําอยูในปัจจุบัน จะโดยแผนที่มีอยูก็ดี แตตองลงไปดูวาในการจัดงบประมาณแตละปีที่หนวยงานไดงบประมาณไป มันเป็นไปตามทิศทางที่มันควรจะเป็นหรือไม ตอปีหนึ่งกรมโยธาธิการและผังเมืองใชเงิน นับเป็นพันลานบาทในการไปกอสรางโครงสรางแข็ง กรมเจาทาก็มีงบประมาณของตัวเอง ในขณะที่กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งก็มีงบประมาณของตัวเองดวยเชนเดียวกัน อาจจะตองหยิบจับขึ้นมาดู แลวก็ศึกษาดูกันวางบประมาณที่จัดลงไปนั้นผลกระทบที่เกิดขึ้น จะตองประเมินยอนกลับไปวาที่ทํานั้นผลกระทบมันทําใหแกปัญหาได หรือไปสรางปัญหาใหม เพิ่มเติม ทั้งหมดนี้อาจจะตองกลับไปเป็นขอสรุปกลับมารายงานสภาวามันสอดคลองไหมกับ ทิศทางนั้น โดยกฎหมายที่มีอยู โดยหนวยงานที่มีอยู โดยมาตรการทั้งหมดที่มีอยู ถาอยางนี้แลว เราอาจจะลดผลกระทบได แตสุดทายแลวเราก็ตองยอมรับวาเรื่องกัดเซาะชายฝั่งเป็นปัญหา ระหวางธรรมชาติกับมนุษย บางทีเราจะคิดโดยเอามนุษยเป็นตัวตั้งอยางเดียวและไมคํานึงถึง ธรรมชาติเลย ตองการปรับธรรมชาติใหเขากับเราก็เป็นไปไดยาก บางทีมนุษยแก็อาจจะ ตองยอมบางเรื่องที่จะปรับตัวใหเขากับธรรมชาติดวย ถาเป็นเชนนี้จึงจะอยูไดอยางสมดุล ทานประธานครับ ขอบพระคุณครับ