กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม วราวุธ ศิลปอาชา รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รับมอบหมายจาก ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ให้ตอบกระทู้ถามเรื่องแนวทางการแก้ไขปัญหาการสร้างถนนและสิ่งก่อสร้างบนสันทราย ชายหาด ของท่านสมาชิกประเสริฐพงษ์ ศรนุวัตร์ นะครับ ขออภัยที่ต้องเอ่ยนามนะครับ
ประเด็นแรกต้องขอเรียนว่าประเด็นเรื่องการกัดเซาะนั้นเป็นประเด็นที่ ซับซ้อน แล้วก็เป็นประเด็นที่อ่อนไหว เพราะว่าเวลาเราก่อสร้างไปแล้วสิ่งที่จะเกิดขึ้นตามมา ปัญหาเรื่องการกัดเซาะนั้นมันไม่ได้เกิดขึ้นปัจจุบันทันด่วน ใช้เวลานับปี นับเดือน ในการ ที่กว่าจะเกิดผลขึ้นมา ดังนั้นที่ผ่านมาได้มีการก่อสร้างไปหลายต่อหลายอย่าง แล้วก็มาถึง วันนี้ได้เกิดปัญหากัดเซาะขึ้นตามที่ท่านสมาชิกได้กล่าวขึ้นมา ดังนั้นตลอดช่วงระยะเวลา ที่ผ่านมาทางกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยกรมทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่งได้จัดทําหลักเกณฑ์และร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาการกัดเซาะ ปัจจุบันนั้นร่างหลักเกณฑ์นี้ได้ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการนโยบายและแผนบริหาร จัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งไปเมื่อวันที่ ๒๒ พฤษภาคมที่ผ่านมา แล้วก็กําลัง อยู่ระหว่างเตรียมเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา หลักเกณฑ์ตัวนี้เป็นหลักเกณฑ์ ประกอบการจัดทําแผนงานและโครงการป้องกันการแก้ปัญหากัดเซาะชายฝั่ง เพื่อเป็น แนวทาง เป็นเหมือนเช็กลิสต์ (Checklist) ให้กับหน่วยงานต่าง ๆ ตามที่ท่านสมาชิก ได้กล่าวมาเมื่อสักครู่ ไม่ว่าจะเป็นการโยธาธิการและผังเมือง กรมทางหลวง กรมเจ้าท่า และอีกหลาย ๆ หน่วยงาน รวมไปถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกท้องถิ่นด้วยว่าเวลา จะก่อสร้างอะไรที่เกี่ยวข้องหรือว่าใกล้กับพื้นที่ชายหาดนั้นจะต้องมีมาตรการหลักเกณฑ์ ต่าง ๆ เหล่านี้เพื่อประกอบในการจัดทําแผนงานป้องกัน แล้วก็แก้ไขปัญหาการกัดเซาะ ชายฝั่งในแต่ละพื้นที่ตามหลักวิชาการ แล้วก็เป็นหลักเกณฑ์ให้กับสํานักงบประมาณด้วย เช่นกันในการพิจารณางบประมาณในแต่ละด้าน ซึ่งแนวทางแล้วก็มาตรการป้องกันปัญหา ระบบหาดนั้นจะประกอบไปด้วย ๔ ส่วนด้วยกัน ส่วนแรกจะเป็นการปรับสมดุลทางชายฝั่ง โดยธรรมชาติ ส่วนที่ ๒ จะเป็นการฟื้นฟูเสถียรภาพชายฝั่งหลังจากที่ถ้าหากเกิดการกัดเซาะ ประเด็นที่ ๓ จะเป็นการป้องกันปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง แล้วก็ประเด็นสุดท้ายจะเป็นการแก้ไขปัญหาการกัดเซาะ คือประเด็นแรกส่วนที่ ๓ จะเป็น การป้องกัน แล้วส่วนที่ ๔ จะเป็นการแก้ไขปัญหา ต่อมาทางกระทรวงเองก็ได้กําหนด เขตพื้นที่ใช้มาตรการป้องกันการกัดเซาะชายฝั่งสําหรับการดําเนินโครงการป้องกันการสร้าง กําแพงคลื่นริมชายหาดต่าง ๆ ซึ่งมาตรการเหล่านี้ อย่างเช่นการทําซีวอลล์ (Seawall) หรือว่ากําแพงป้องกันคลื่น หรือว่าเขื่อนป้องกันตลิ่งริมทะเล หรือเขื่อนหินทิ้งที่เราเรียกกันว่า รีเวตเมนต์ (Revetment) ที่เป็นภาษาอังกฤษนี่นะครับ ขออภัยที่ต้องใช้ภาษาอังกฤษ หน่วยงานแต่ละหน่วยงานของรัฐหรือแม้แต่เอกชนนั้นในการที่จะทําสิ่งก่อสร้างต่าง ๆ เหล่านี้ จะต้องมีการจัดทํามาตรการด้านสิ่งแวดล้อมเป็นเช็กลิสต์ (Checklist) เราใช้ ภาษาอังกฤษขออนุญาตใช้คําว่าเอนไวรอนเมนทัล เช็กลิสต์ ออฟ ซีวอลล์ แอนด์ รีเวตเมนต์ (Environmental checklist of seawall and revetment) หรือเป็นการจัดทํามาตรการ ต่าง ๆ ที่จะต้องมีเงื่อนไขว่ากําแพงป้องกันคลื่นหรือว่าเขื่อนริมตลิ่งต่าง ๆ นั้น ในแต่ละพื้นที่นั้น ที่ยื่นออกไปในทะเลถึง ๑๐๐ เมตร จะต้องได้รับความเห็นชอบจากอธิบดีกรมทรัพยากร ทางทะเลและชายฝั่ง เพราะว่าในแต่ละพื้นที่ในประเทศไทย ท่านประธานท่าน ขออนุญาต เรียนผ่านไปยังท่านสมาชิก ซึ่งผมเชื่อว่าท่านสมาชิกนั้นทราบดีอยู่แล้วว่าแต่ละพื้นที่ ของประเทศไทย พื้นที่ชายหาด ริมชายฝั่ง ๓,๑๐๐ กว่ากิโลเมตรนั้น มีลักษณะการกัดเซาะ ที่ไม่เหมือนกัน จึงเป็นเหตุที่ทําให้วันนี้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้กําหนดแนวทางการกัดเซาะออกเป็น ๘ กลุ่มหาดใหญ่ ๆ ด้วยกันในประเทศไทย ถ้าเริ่มจากในกลางอ่าวไทยจะแบ่งออกเป็น ๘ กลุ่ม โดยที่แบ่งเป็นตาม ๘ ทิศของ ประเทศไทย ก็คือกลุ่มหาดทางทิศเหนือก็คือจะเป็นทิศอุดร ไล่มาเป็นทิศอีสาน ทิศบูรพา ทิศอาคเนย์ ทิศทักษิณ ทิศหรดี ทิศประจิม แล้วก็ทิศพายัพ ทั้ง ๘ ทิศของประเทศไทย ซึ่งแต่ละกลุ่มหาดนั้น ๘ กลุ่มหาดนั้นก็จะแบ่งออกมาเป็น ๓๑๕ หาดย่อย ซึ่งแต่ละหาดนั้น จะมีลักษณะการกัดเซาะที่แตกต่างกัน และถนนที่ก่อสร้างนั้นจากนี้ไปทุก ๆ หน่วยงานที่ผม ได้กล่าวไปเมื่อสักครู่ เมื่อหลักเกณฑ์แล้วก็ร่างกฎกระทรวงของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมนั้นได้ทําเรียบร้อยแล้ว ทุกหน่วยงานจะต้องเอาหลักเกณฑ์นี้เป็นตัวที่ชี้วัด แล้วก็ป้องกันปัญหาที่จะเกิดขึ้น ไม่ว่าจะเป็นสันทราย ไม่ว่าจะเป็นกําแพงกันคลื่น หรือแม้แต่ ถนน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับงบประมาณไปหรือแม้แต่หน่วยงานหรืออย่างเช่น กรมเจ้าท่าหรือกรมทางหลวงนั้นก็จะต้องใช้เช็กลิสต์ (Checklist) นี้ในการที่จะก่อสร้างต่าง ๆ เพราะปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นต้องเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิกครับ ท่านนายกรัฐมนตรี ท่านพลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นั้นท่านให้ความสําคัญเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาเรื่องการกัดเซาะชายฝั่ง เมื่อวานนี้ที่มีการประชุมคณะรัฐมนตรี สัญจรที่จังหวัดระยอง ท่านนายกรัฐมนตรีเองก็ได้เรียกผมไป แล้วก็หารือเกี่ยวกับแนวทาง การแก้ไขปัญหาหาดวงพระจันทร์ที่เกิดขึ้นเป็นเสี้ยว ๆ เกิดขึ้นตามชายหาดของจังหวัดระยอง ดังนั้นปัญหาเหล่านี้ต้องขอเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิกว่ารัฐบาลไม่ได้นิ่งเฉย ไม่ได้นิ่งนอนใจ แต่ว่าบางครั้งปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนเฉพาะหน้าจะต้อง ได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน แต่การแก้ไขนั้นถ้าหากว่านํามาซึ่งการมีปัญหาต่อไปอีก ก็จะต้องมีมาตรการที่ทางกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งนั้นได้กําหนดเป็น ร่างกฎกระทรวง แล้วก็กําหนดเป็นแนวทางขึ้นมาตามที่ได้กล่าวไปเมื่อสักครู่ ขอบพระคุณครับ