บัญญัติ สนับสนุนตั้งกรรมาธิการศึกษาแก้ปัญหานักโทษล้นเรือนจำ

นายบัญญัติ เจตนจันทร์ ระยอง

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออภิปรายสนับสนุนญัตติเพื่อนสมาชิก พรรคประชาธิปัตย์ทั้ง ๒ ท่านนะครับ ท่านนริศ ขํารุนรักษ์ และท่านสาคร เกี่ยวข้อง พร้อมด้วยญัตติของเพื่อนสมาชิก ท่านวีระกร คําประกอบ ท่านอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม ท่านสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา การปรับปรุงพื้นที่และสภาพภายในเรือนจําทั่วประเทศให้มีสภาพเหมาะสม รวมทั้งหาแนวทาง แก้ไขปัญหานักโทษล้นเรือนจําและการปรับปรุงการบริหารงานราชทัณฑ์ของประเทศ และการย้ายเรือนจําออกจากเขตชุมชนเมือง ปัจจุบันปัญหาใหญ่ก็คือนักโทษล้นเรือนจํา ประเทศไทยมีผู้ต้องขังประมาณ ๓๗๐,๐๐๐ คน เป็นอันดับ ๖ ของโลก แล้วก็เป็นอันดับ ๓ ของเอเชีย (Asia) เป็นอันดับที่ ๑ ของอาเซียน (ASEAN) เฉพาะเรือนจํากลางที่จังหวัดระยอง มีนักโทษถึง ๗๖,๐๐๐ คน ขณะที่เรือนจํากลางจังหวัดระยองรับนักโทษได้เพียง ๓,๓๐๐ คน มีความหนาแน่นเป็นอันดับ ๓ ของประเทศ ด้วยความหนาแน่นถึง ๒๒๘ เปอร์เซ็นต์ แล้วส่วนใหญ่เป็นคดียาเสพติด ซึ่งส่วนใหญ่ก็จะ เข้า ๆ ออก ๆ เรือนจํา ผิดกับประเทศเนเธอร์แลนด์ ซึ่งท่านดอกเตอร์พิสิฐ ลี้อาธรรม ได้กล่าวว่าตั้งแต่ปี ๒๐๐๖ ก็คือ ๑๔ ปีที่ผ่านมา นักโทษน้อยมากจนกระทั่งเรือนจําจะต้อง เปิดให้เช่า เป็นความฝันหรือเป็นความหวังของประเทศไทยที่อยากจะมีผู้กระทําความผิด แล้วก็ต้องติดคุกหรือเข้าเรือนจําให้น้อยลงตามลําดับ แต่ประเทศไทยสวนทางกับที่เราหวังไว้ นักโทษยังมากแล้วยังล้นคุกอยู่ ทําให้สภาพความเป็นอยู่ของนักโทษในเรือนจํานั้นมีสภาพ ที่ไม่ถูกสุขอนามัย ทางแก้จะต้องทําให้นักโทษลดลง การทําให้นักโทษลดลง อันดับ ๑ ต้องจัดการเรื่องอบายมุข เรื่องของยาเสพติด ถ้าปัญหายาเสพติดไม่แพร่ระบาดนักโทษจําพวก ยาเสพติดก็จะลดลงเป็นอันดับแรก ปริมาณผู้ต้องขังที่เข้าไปในเรือนจําก็จะลดลงเป็นอันดับแรก ผมอยากจะปรารภชื่อของกรมราชทัณฑ์ในต่างประเทศซึ่งแปลความหมายได้ดีมาก ของเรา ราชทัณฑ์ก็หมายถึงว่าเอาไปลงโทษ ของต่างประเทศเขาเรียกว่าดีพาร์ตเมนต์ ออฟ คอร์เรกชันส์ (Department of Corrections) ซึ่งดีพาร์ตเมนต์ ออฟ คอร์เรกชันส์ (Department of Corrections) หมายถึงว่าเป็นแผนกหรือว่าเป็นหน่วยงานที่ทําคนที่ผิดให้เป็นถูก เป็นการฝึกคน ให้ทําให้ถูก เพราะผู้ที่กระทําความผิดได้รับการพิพากษาให้จําคุก ก็แปลว่าคนกระทําความผิด จะผิดโดยประมาท จะผิดโดยเจตนาหรืออย่างไรก็แล้วแต่ เมื่อจําคุกตามคําพิพากษาของศาลแล้ว กรมราชทัณฑ์มีหน้าที่ทําคนเหล่านั้นให้เป็นคนที่ถูกที่ต้องเมื่อพ้นโทษ ดังนั้นกรมราชทัณฑ์จึงมี ภาระมากเป็นเหมือนครู ครูก็จะต้องทําคนที่ไม่รู้ให้เป็นคนที่รู้ ทําคนที่ผิดให้เป็นคนที่ถูก กรมราชทัณฑ์ยังต้องทําหน้าที่เหมือนเป็นพระ เพราะว่าคนทําความผิดเกิดจากจิตที่ทําความผิด แล้วก็ทําให้มือ ให้ร่างกายไปกระทําความผิด หรือทําให้ปากคือวาจาไปกล่าวร้าย ทําให้ผู้อื่นได้รับ ความเสียหาย ก็เป็นการกระทําความผิด เพราะฉะนั้นกรมราชทัณฑ์ต้องเป็นทั้งครู ต้องเป็น ทั้งพระ แล้วก็ต้องเป็นทั้งอาชีวศึกษา ฝึกอาชีพให้คนที่อยู่ในเรือนจํานั้นได้มีอาชีพ เมื่อพ้นโทษ ออกไปแล้วก็มีอาชีพ มีผู้ที่สําเร็จปริญญาในคุกมากมายโดยเฉพาะวิชานิติศาสตร์ จบนิติศาสตร์ปริญญาเพราะว่าเรียนการศึกษานอกโรงเรียน เรียนทางไกล แต่ระบบ อุดมศึกษาจบออกมาแล้วก็มาสอบเป็นอาชีพทนายความ แล้วก็อาชีพอื่น ๆ อีกมากมาย คือนักโทษนั้นได้บริหารเวลาที่อยู่ในคุกให้เป็นประโยชน์ โดยการฝึกอาชีพ ทั้งงานอาชีวะ แล้วก็ฝึกทั้งเรื่องของวิชาการด้วย การฝึกจิตหลักพระพุทธศาสนา ใจเป็นนายกายเป็นบ่าว ประเทศไทยหรือทั่วโลกไม่นิยมนําไปประหารชีวิต นิยมจําคุกตลอดชีวิต เพราะว่าถ้าจิต คิดผิดไปทําชั่ว เอาร่างกายไปยิงทิ้งเสียหรือไปประหารชีวิตเสีย จิตนั้นก็ยังล่องลอยไปด้วย ความผิดอวิชาอยู่นั่นเอง เพราะฉะนั้นการที่อยู่กรมราชทัณฑ์แล้วเขาเป็นคนยกจิตใจให้สูงขึ้น ครั้งหน้าต่อไปจะไม่ทําความผิด นี่คืออานิสงส์ผลบุญที่กรมราชทัณฑ์ให้แก่ผู้ต้องขังจํานวน ๓๐๐,๐๐๐ กว่าราย แล้วก็จะไม่เข้าไปอีก ก็หวังที่จะให้คุกนั้นมีปริมาณความหนาแน่น ลดน้อยถอยลง คุกนั้นยังต้องมีพื้นที่เพียงพอที่จะฝึกทางร่างกาย เพราะว่าอยู่แออัด ไม่สามารถออกกําลังกายได้ คนเราจะฝึกจิตอยู่เฉย ๆ ฝึกไม่ได้ จะต้องมีการเดินการเหิน แม้กระทั่งต้องเดินจงกรมก็ต้องมีพื้นที่ในการเดิน จะฝึกจิตอย่างเดียวฝึกไม่ได้ครับ ร่างกาย ของคนเรานั้นกายกับจิตต้องไปด้วยกัน ยิ่งจิตของคนทําความผิดก็ยิ่งน่าจะมีความกระสับกระส่าย มีความไม่สงบ การฝึกวิชาพลศึกษา ในการฝึกทางกายก็จะโน้มน้าวให้มีการพัฒนาทางจิตด้วย การฝึกอาชีพก็ต้องการพื้นที่ครับ ถ้าหนาแน่นเกินไปก็ย่อมฝึกไม่ได้ ดังนั้นกรมราชทัณฑ์จึงมีภาระที่จะต้อง ๑. ขยายพื้นที่ ต้องตั้งงบประมาณ แต่เนื่องจาก งบประมาณก็มีจํากัด การขยายพื้นที่เป็นเรื่องที่ต้องใช้งบประมาณมีข้อจํากัด ผมว่า ลดปริมาณของคนติดคุกจะดีกว่า การลดปริมาณคนติดคุกนั้นก็ต้องกําจัดแหล่งอบายมุข ซึ่งแหล่งอบายมุขไม่ว่าจะเป็นยาเสพติด ไม่ว่าจะเป็นสุรา ไม่ว่าจะเป็นการพนันต่าง ๆ ต้องจัดการให้ลดน้อยถอยลง จะต้องส่งเสริมให้คนมีคุณธรรมและจริยธรรม มีความยับยั้งชั่งใจ ในการกระทําการใด ๆ เวลามีโทสะ มีความโมโหก็จะเปลี่ยนจากความโมโหกลายเป็นอาฆาต พยาบาทจองเวร เมื่อจองเวรก็จะต้องไปจัดการผู้ที่ตนจองเวรก็จะเกิดเป็นคดีขึ้น ดังนั้น การส่งเสริมคุณธรรมและจริยธรรมให้แก่คนทุกเพศทุกวัยในสังคมจึงเป็นสิ่งที่เป็นต้นทาง ในการลดความแออัดของคุกมากขึ้นตามลําดับ เรื่องสุขภาพอยากจะที่จะให้ดูแลคนคุก เหมือนคนที่มีเกียรติเช่นเดียวกับเรา อย่าให้เขาบาดเจ็บหรือเสียชีวิต หรือติดโรคเนื่องจาก ความแออัดในคุกโดยไม่จําเป็น ก็อยากที่จะให้พัฒนาเรื่องการแพทย์ การสาธารณสุข ในเรือนจําด้วยครับ กราบขอบพระคุณครับ