นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ผมเรียนเบื้องต้นก่อนครับว่า เรื่องการเยียวยาเป็นเรื่องที่ถ้าเกิดว่าการก่อสร้างเป็นไปโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายก็เป็นหน้าที่ ของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ดําเนินการไปตรวจสอบดู ในภาคของคนที่ดําเนินการก่อสร้าง ก็มีมาตรการทางการปกครองอยู่แล้ว เช่น การระงับการก่อสร้าง หรือการทําอย่างไร ให้มีความเรียบร้อยต่อไป แต่ว่าเรื่องความเสียหายก็เป็นเรื่องที่ผู้เสียหายอาจจะต้อง ไปฟ้องร้องคดีทางแพ่งเพื่อเรียกร้องสิทธิที่มีอยู่อันเกิดจากผลกระทบในเรื่องของ การก่อสร้างอาคารที่มีผลกระทบต่อพี่น้องประชาชนในเบื้องต้น อันนี้คือเป็นไปตามหลัก กฎหมายทุกประการ ผมจะตอบแทนว่าจะให้บริษัทหรือคนที่ไปก่อสร้างอาคารทั้งหลาย ไปเยียวยาประชาชนมันก็ต้องมีการเรียกว่าโต้เถียงกันว่าใครผิดใครถูก อย่างนี้เป็นต้น แต่ว่า ในหลักการถ้าเป็นความผิดของผู้ประกอบการในการก่อสร้าง นั่นเป็นเรื่องที่ถ้าเกิด ความเสียหายแน่นอนทางกฎหมายก็ต้องช่วยเหลือในการเยียวยาประชาชนอยู่แล้ว แต่ว่า ประเด็นปัญหาคือว่าการก่อสร้างอาคารทุกครั้งก่อนการก่อสร้างมีการตรวจสอบ เรื่องใบอนุญาตทั้งหลายในการขอก่อสร้างอยู่แล้ว เรื่องของรูปแบบรายการ เรื่องของ สถานที่ เรื่องของจํานวนปริมาณอาคารทั้งหลาย พื้นที่ทั้งหลาย ในพื้นที่ที่ก่อสร้าง ตามกฎหมายของ พ.ร.บ. ควบคุมอาคารอยู่แล้วนะครับ ส่วนเรื่องของความเสียหาย ก็เป็นเรื่องที่ถ้าเกิดเสียหายจริง ถ้าบริษัทไม่เยียวยาก็เป็นเรื่องที่ผู้เสียหายประชาชนก็ต้อง ไปฟ้องร้อง อันนี้ผมเรียนว่าเป็นไปตามกฎหมายอยู่แล้ว

ส่วนเรื่องคําถามของท่านสมาชิกครับท่านประธาน เรื่องการที่จะเปิดโอกาส ให้ภาคประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมในการพิจารณาจัดทํากฎหมายผังเมืองหรือไม่ อย่างไร ผมเรียนว่ากฎหมายผังเมืองเป็นกฎหมาย ซึ่งเน้นการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนจริง ๆ ตามกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองได้เปิดให้ภาคประชาชนได้มีส่วนร่วมในระหว่างขั้นตอน การวางหรือการจัดทําร่างผังเมือง ไม่ว่าเป็นขั้นตอนตามมาตรา ๙ กรมโยธาธิการและผังเมือง จะจัดทําเอกสารและแผนที่ แผนผังเพื่อโฆษณาหนังสือพิมพ์ วิทยุ เว็บไซต์ (Website) ติดต่อกันเป็นเวลา ๗ วัน และปิดประกาศเป็นเวลาไม่น้อยกว่า ๑๕ วัน ดังนั้นประชาชน สามารถมีส่วนร่วมในการพิจารณา โดยแสดงข้อคิดเห็นข้อคิดเห็นของประชาชน ซึ่งจะ เปิดโอกาสให้แสดงความคิดเห็นได้ อันนี้เป็นขั้นตอนตามกฎหมาย ขั้นตอนตาม มาตรา ๓๐ ภายหลังการประชุมรับฟังความคิดเห็นของภาคประชาชนในขั้นตอนที่ ๓ แล้ว เมื่อคณะกรรมการผังเมืองให้ความเห็นชอบผังเมืองแล้ว กรมโยธาธิการและผังเมือง จะดําเนินการปิดประกาศแผนที่แสดงเขตและรายละเอียดของผังเมืองรวมเป็นเวลาไม่น้อย กว่า ๙๐ วัน เพื่อให้ประชาชนนั้นได้ไปตรวจดูผังเมือง ข้อกําหนด ข้อผังเมืองรวมอีกครั้งหนึ่ง แต่อย่างไรก็แล้วแต่ หากผู้มีส่วนได้เสียประสงค์จะยื่นคําร้องในระยะเวลาปิดประกาศ ๙๐ วัน ดังกล่าวจะต้องยื่นคําร้องขอแสดงความเห็นเกี่ยวข้องกับข้อกําหนดในการใช้ประโยชน์ที่ดิน พร้อมสงวนสิทธิเป็นหนังสือในวันประชุมรับฟังข้อคิดเห็นของประชาชนหรือภายใน ระยะเวลาที่กําหนดในการแสดงข้อคิดเห็นเป็นหนังสือ ถ้าไม่แสดงเป็นหนังสือจะเสียสิทธิ ในการแสดงความคิดเห็น แล้วก็จะมีการเปลี่ยนแปลงอะไรก็จะทําไม่ได้ อย่างไรก็ตามแต่ ในระหว่างมีการวางหรือจัดทําผังเมืองได้มีกระบวนการการมีส่วนร่วมของประชาชนในพื้นที่ โดยจัดการประชุมย่อย หรือว่ารายสาขา เพื่อนําความเห็นและความต้องการของประชาชน มาวิเคราะห์เป็นข้อมูลเกี่ยวกับจุดแข็ง จุดอ่อน ปัญหาอุปสรรคในการจัดทําผังข้อกําหนด เพื่อนําไปประกอบในการกําหนดแผนงานในโครงการต่อไป อันนี้ผมเรียนว่านี่เป็นงานของ การมีส่วนร่วมภาคประชาชน เรามีระดับขั้นตอนในการดําเนินการ มีทั้งหมด ๘ ขั้นตอน ด้วยกัน เรื่องของ พ.ร.บ. ผังเมืองโดยมุ่งเน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน ผังเมืองรวม ตามพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. ๒๕๖๒ มุ่งเน้นกระบวนการเชิงวิชาการและเชิงเทคนิค ระหว่างการวางผังก่อนถึงการประกาศราชกิจจานุเบกษา กรมโยธาธิการและผังเมือง จะกําหนดขึ้นเป็นขั้นตอนการดําเนินการทั้งหมด ๘ ขั้นตอนด้วยกัน ในส่วนแรก ๑-๗ ขั้นตอน ใช้เวลาประมาณ ๑ ปีกับ ๔ เดือน ส่วนขั้นตอนที่ ๘ ใช้เวลา ๓ เดือน ก็เรียนเป็นรายละเอียด ว่าขั้นตอนที่ ๑ เป็นการสํารวจกําหนดเขตผังวิเคราะห์และจัดทําร่างผังเมืองรวม