เสนอรวมครับ กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม สาคร เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมเสนอขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษา แผนการใช้น้ํามันปาล์มทั้งระบบ ก็คือเสนอทั้งปาล์มดีเซลเป็นพืชพลังงาน เสนอทั้งการจัดตั้ง กองทุนสงเคราะห์การทําสวนปาล์มน้ํามันแห่งประเทศไทย และญัตติโครงสร้างราคาน้ํามันปาล์ม เพื่อแก้ไขน้ํามันปาล์มอย่างยั่งยืน ท่านประธานครับ ปาล์มน้ํามันเป็นพืชเศรษฐกิจหลัก ของประเทศไทย โดยเฉพาะพี่น้องเกษตรกรชาวภาคใต้ที่ได้ทําการปลูกสวนปาล์มมายาวนาน ร่วม ๓๐-๔๐ ปี มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจเลี้ยงปากเลี้ยงท้อง ดูแลครอบครัวมายาวนาน นโยบายเกี่ยวกับปาล์มน้ํามันจึงเป็นเรื่องที่จําเป็นมากที่จะต้องให้สภาแห่งนี้ได้หยิบยกขึ้นมา แก้ปัญหาอย่างเป็นระบบ ตั้งแต่การสํารวจพื้นที่ที่เหมาะสมในการปลูกปาล์มตามสภาพแวดล้อม ที่เป็นจริงหรือที่เรียกว่าโซนนิง (Zoning) ว่าพื้นที่ใดเหมาะสมสมควรที่จะส่งเสริม พื้นที่ใด ควรจะลดการปลูก ไม่ควรส่งเสริมให้ปลูกน้ํามันปาล์มเพราะไม่ตอบสนองอย่างจริงจัง ทางด้านเศรษฐกิจของเกษตรกร เรื่องของการเร่งผลักดันการส่งออกน้ํามันปาล์มของ ประเทศไทย นอกจากเราผลิตที่ใช้ในประเทศแล้ว ใช้ผลิตเพื่อการอุปโภคบริโภค ใช้ผลิตเพื่อเป็น พืชพลังงานมาทดแทนพลังงาน ลดการนําเข้าของน้ํามันฟอสซิล (Fossil) ของน้ํามันต่าง ๆ ที่เข้ามาใช้เป็นเชื้อเพลิงในประเทศไทย อีกทั้งยังต้องการที่จะสนับสนุนให้ศึกษาถึงการออก พระราชบัญญัติปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์มให้เกิดขึ้น ท่านประธานครับ การศึกษาข้อมูล เหล่านี้บูรณาการเพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรของเราได้ศึกษาและส่งต่อไปยังรัฐบาลให้สอดคล้อง กับนโยบายพืชเศรษฐกิจที่แท้จริง แล้วก็เป็นที่พึ่งหวังพักพิงของเกษตรกรได้อย่างต่อเนื่อง ปาล์มน้ํามันนี้ผมจะขออภิปรายในทีนี้ว่าผมจะพูดถึงเรื่องต้นน้ําของปาล์มน้ํามัน ปาล์มน้ํามัน ก็สามารถจะดูได้ทั้งระบบก็คือตั้งแต่ต้นน้ํา กลางน้ํา ปลายน้ํา เกษตรกรมากกว่า ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ในประเทศไทยมีพื้นที่ปลูกปาล์มน้อยกว่า ๕๐ ไร่ ก็คือเป็นเกษตรกรรายย่อยมีครัวเรือนอยู่ นับแสนครัวเรือนที่ประกอบอาชีพเกษตรกรปาล์มน้ํามัน แต่มีพื้นที่ที่เหมาะสมเพียงแค่ ร้อยละ ๕๕ พื้นที่ที่ไม่เหมาะสมอีก ๔๕ เปอร์เซ็นต์ ภาครัฐจําเป็นที่จะต้องดูแล ผลผลิตต่าง ๆ มีความผันผวนตามฤดูกาล ไม่ได้มีการจัดการอย่างสมบูรณ์ ไม่ได้มีการวิจัยหรือเป็นนักวิชาการ ไปสนับสนุนในเรื่องของข้อมูลต่าง ๆ คุณภาพของผลผลิตอีกครับ คุณภาพของทะลายปาล์ม ของผลปาล์มที่เข้าสู่โรงงานก็ยังอยู่ในคุณภาพที่ต่ํา ได้มีภาคเอกชนแล้วก็ได้มีหลายภาคส่วน ด้วยกันพยายามผลักดันให้เป็นปาล์มคุณภาพ ประเทศใกล้เคียงของเราไม่ว่าจะเป็นประเทศมาเลเซีย ประเทศอินโดนีเซีย สามารถผลิตปาล์มได้ถึง ๒๒ เปอร์เซ็นต์ของปาล์มทะลาย ประเทศ ของเราภาครัฐยังกําหนดอยู่ที่ ๑๘ เปอร์เซ็นต์ ส่งผลกระทบต่อราคาน้ํามันปาล์มที่เกษตรกร ไปส่งขายต่อโรงงาน กลางน้ําโรงงานสกัดน้ํามันปาล์มก็ไม่มีการควบคุมอย่างชัดเจนแท้จริง จากภาครัฐไม่ว่าจะเป็นเรื่องของหน่วยงานจากเกษตร หน่วยงานจากอุตสาหกรรม โรงสกัด ต่างแย่งวัตถุดิบกัน ไม่สนใจเรื่องของคุณภาพ ไม่ได้สนับสนุนให้เกษตรกรผลิตปาล์มคุณภาพ อัตราการคืนน้ํามันมาในการผลิตก็ต่ํา ราคารับซื้อก็ตกต่ําส่งผลกระทบต่อเกษตรกร ลานเท หรือคนกลางที่รับซื้อรวบรวมผลผลิตจากเกษตรกรไปยังโรงงาน ไปยังผู้ผลิต ไปยังโรงงาน ที่ทําการผลิตน้ํามันปาล์มมาเป็นปาล์มน้ํามัน ปาล์มน้ํามันมาเป็นน้ํามันปาล์ม ก็ไม่ได้ มีกฎเกณฑ์อะไรมากนัก อยากจะให้มีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับระบบการรับซื้อ เกี่ยวกับ โครงสร้างราคาไม่ว่าจะเป็นพืชบาย โพรดักต์ (By product) หรือส่วนต่าง ๆ ที่นอกจาก น้ํามันปาล์มแล้ว ยังมีผลผลิตอื่นที่จากการผลิตน้ํามันปาล์มสามารถที่จะมาเป็นราคา สามารถที่จะไปเป็นรายได้สู่เกษตรกรได้ ส่วนปลายน้ําก็เรื่องการตลาด ช่องทางการใช้ น้ํามันปาล์มของไทยค่อนข้างน้อย ในขณะนี้รัฐบาลก็ส่งเสริมให้มีการใช้ปาล์มดีเซล ได้มีการ ส่งเสริมให้การใช้บี ๑๐ (B 10) เป็นน้ํามันพื้นฐานในภาคดีเซล ซึ่งก็ขอบคุณไปยังรัฐบาล ที่จะปรับให้น้ํามันบี ๑๐ (B 10) เป็นน้ํามันดีเซลมาตรฐานในเมืองไทย ก็ถือว่าสามารถที่จะ มากระชับ แล้วก็ดึงราคาของปาล์มน้ํามันขึ้นมาได้ การสนับสนุนไปถึงส่วนปลายของการผลิต ของอุตสาหกรรมน้ํามันปาล์ม ไม่ว่าจะเป็นโอลิโอเคมิคัล (Oleo chemicals) ซึ่งสามารถที่จะไปทําต่อยอดไปถึงเคมีภัณฑ์ ต่อยอดไปถึงเครื่องสําอางหรือแม้แต่ผลิตภัณฑ์ต่าง ๆ ที่มาทดแทนวัสดุนําเข้าต่าง ๆ อีกมากมาย ท่านประธานครับ มาตรการหลายมาตรการด้วยกันที่ผมเชื่อว่าถ้าเรามีคณะกรรมาธิการวิสามัญ เกิดขึ้นในสภาแห่งนี้แล้ว เราคงจะได้พิจารณาถึงมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต ลดต้นทุน เพิ่มรายได้ให้แก่เกษตรกร ส่งเสริมและสนับสนุนให้การทําปาล์มคุณภาพ ยกระดับเปอร์เซ็นต์ น้ํามันของเกษตรกร แล้วก็ทําให้อุตสาหกรรมน้ํามันปาล์มและปาล์มน้ํามัน มียุทธศาสตร์ ทั้งระบบ เรายังจะขอให้ทางคณะกรรมาธิการนี้ได้พิจารณาถึงพระราชบัญญัติปาล์มน้ํามัน และน้ํามันปาล์ม ซึ่งมีผมและคณะ ส.ส. จากพรรคประชาธิปัตย์ได้เสนอสู่สภา แต่ยังอยู่ ในขั้นตอนการพิจารณาและรอการรับรองจากท่านนายกรัฐมนตรีจึงขอถือโอกาสนี้ เรียนไปยัง ท่านนายกรัฐมนตรีว่าชาวสวนปาล์มยังรอพระราชบัญญัติปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์ม ที่จะได้มีกฎหมายกํากับพืชเศรษฐกิจอย่างชัดเจน แต่จะส่งผลให้พี่น้องเกษตรกรได้รับ ประโยชน์จากกฎหมายที่เป็นธรรม การจัดทําโครงสร้างน้ํามันปาล์มที่เป็นธรรมก็เป็นอีก เรื่องหนึ่งในการแข่งขันกันได้ทั้งระบบ เพื่อจะปรับสมดุลน้ํามันปาล์มแล้วก็ดูดซับน้ํามันปาล์ม ให้ได้อย่างดี มาตรการอีกมาตรการก็คือมาตรการบริหารการนําเข้า ผมเชื่อว่าคงจะต้องหยิบยก กันขึ้นมา พืชน้ํามันที่มาทดแทนน้ํามันปาล์มที่มีการนําเข้าต่อเนื่อง ส่งผลกระทบไปให้ ราคาปาล์มลดลง ไม่สอดคล้องกับฤดูกาลหรือการผลิตของเกษตรกร การนําเข้าน้ํามันปาล์ม ซึ่งเป็นพืชที่เราสามารถผลิตได้อย่างสมดุลในประเทศของเราแล้ว นอกจากการนําเข้าไม่พอ เรายังมีการลักลอบการเบี่ยงเบนเปลี่ยนแปลงสต็อก (Stock) น้ํามันที่ไม่ชัดเจน ข้อมูลที่ ไม่ชัดเจนทําให้ราคาน้ํามันปาล์มบิดเบี้ยวไม่เป็นไปตามจริง ไม่เป็นไปตามกลไกของการตลาด มาตรการกํากับดูแลบริหารจัดการสต็อก (Stock) น้ํามันปาล์มที่จะต้องพูดคุยกันถึงเรื่องของ มิเตอร์เรียลไทม์ (Real-time) ที่จะมาวัดน้ํามันปาล์มในบรรดาการเก็บน้ํามันปาล์มต่าง ๆ ตามโรงงานต่าง ๆ ที่สามารถที่จะรายงานสต็อก (Stock) น้ํามันปาล์ม แล้วก็กําหนดราคา ให้ทางราชการหรือทางกระทรวงพาณิชย์กําหนดราคาได้ เรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ผมเชื่อว่า ถ้าสภาผู้แทนราษฎรได้ให้พวกกระผมได้จัดตั้งกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาแผนการ ใช้น้ํามันปาล์มทั้งระบบ ไม่ว่าจะเป็นปาล์มดีเซล ไม่ว่าจะเป็นโครงสร้างราคาน้ํามันปาล์ม ไม่ว่าจะเป็นพระราชบัญญัติปาล์มน้ํามันและน้ํามันปาล์มหรือกระทั่งกองทุนสงเคราะห์ การทําสวนปาล์มแห่งประเทศไทยที่จะมาดูแลเกษตรกรที่มีการปลูกแทน มีการวิเคราะห์ วิจัยอย่างชัดเจนและจะนําพามาซึ่งคุณภาพในน้ํามันปาล์ม ท่านประธานครับ เรื่องนวัตกรรม ต่าง ๆ เรื่องที่จะต้องสนับสนุนให้ปาล์มไปส่งผลกระทบต่อปาล์มอย่างเป็นระบบ ผมจึงขอ เรียนท่านประธานว่าขอให้ทางสภาผู้แทนราษฎรได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณา ปาล์มน้ํามันอย่างเป็นระบบครับ ขอบคุณครับ