กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ เขต ๑ พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานครับ ต้องกราบเรียนว่าทันทีที่ผมได้เห็นข่าว เรื่องกระทรวงการคลังจะได้ยื่นแก้ไขประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นี้ ผมต้อง กราบเรียนว่าผมมีความรู้สึกชื่นชม แล้วก็ดีใจที่จะได้เห็นกฎหมายลักษณะนี้ สาเหตุที่ชื่นชม และดีใจก็เพราะว่าถ้าท่านสมาชิกทุกท่านจําได้ก็คือเมื่อประมาณสัก ๓-๔ เดือนที่แล้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจํานวนมากได้ยื่นญัตติในลักษณะนี้ คือมีข้อกังวลจากผู้แทน และมีข้อกังวลจากชาวบ้านว่าในปัจจุบันในโลกของการค้าที่มันเปลี่ยนไปนั้นมีความได้เปรียบ และเสียเปรียบกันเกิดขึ้น ยกตัวอย่าง วันนี้ผู้ประกอบการที่อยู่ออนกราวนด์ (On ground) หรือคนที่เปิดบริษัทห้างร้านธรรมดาทั่วไปนั้นเขายังจําเป็นจะต้องเสียภาษีทุกอย่างตามระบบ ในขณะที่คนที่ขายของออนไลน์ (Online) บางบริษัทบางรูปแบบแทบจะไม่มีการเสียภาษีเลย แต่วันนี้เราก็ต้องทําความเข้าใจว่ากฎหมายฉบับนี้ที่ยื่นเข้ามานั้นเป็นการเก็บภาษีวีเอที (VAT) ลักษณะใด ต้องบอกว่าวันนี้ถ้าซื้อของออนไลน์ (Online) หรือปลายทางส่งมาถึงเรา ภาษีตัวนี้ไม่ได้รวมอยู่ในนั้น ภาษีอีเซอร์วิส (e-Service) ที่เขาพูดมันมีตัวไหนบ้าง ผมก็จะ ยกตัวอย่างให้ท่านประธานให้ฟังพอสังเขปครับ อย่างเช่น การโฆษณาทางเฟซบุ๊ก (Facebook) หรือทางกูเกิล (Google) ต่าง ๆ ที่เงินโฆษณาในประเทศไทยมันหายไป แล้วก็ไปใช้ ไปซื้อบริการเหล่านี้ ส่วนนี้จะต้องส่งภาษีวีเอที (VAT) ดูหนัง ฟังเพลง เราทราบ กันดีตั้งแต่ช่วงโควิด-๑๙ (COVID-19) ฮิต (Hit) มาก ไม่ว่าจะเป็นเน็ตฟลิกซ์ (Netflix) สโพติฟาย (Spotify) ที่เราเสียเงินรายเดือน ซึ่งที่ผ่านมาผมไม่เคยเสียภาษีเลย ลักษณะนี้ ที่เขาจะต้องเสียอีเซอร์วิส (e-Service) เกมส์ (Games) อย่างที่ท่าน ส.ส. บางท่าน ได้อภิปรายไปแล้ว การโหลดแอปพลิเคชัน (Application) การซื้อของในเกมส์ (Games) อย่างนี้ต้องเสียภาษีอีเซอร์วิส (e-Service) การจองที่พัก ซึ่งปัจจุบันเราทราบกันดีว่า ตลาดนายหน้าสําหรับจองที่พัก ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์นะครับ เราเสียให้กับ ต่างชาติไปแล้ว ค่านายหน้าส่วนต่างที่เขาเก็บจากผู้ประกอบการตรงนี้เขาต้องส่งภาษี อีเซอร์วิส (e-Service) ที่เรากําลังนิยมมากก็คือฟูด เดลิเวอรี (Food Delivery) ที่เราเห็น ไม่ว่าจะเป็นแกร็บ (Grab) ฟูดแพนด้า (Food Panda) ลาลามูฟ (Lalamove) ที่เรา ใช้บริการไลน์แมน (LINE Man) ที่เราใช้บริการเขาอาจจะไม่ได้เก็บอีเซอร์วิส (e-Service) จากค่าขนส่ง แต่เขาจะเก็บจากจีพี (GP) หรือส่วนแบ่งกําไร อันนี้ต้องนําส่ง อีเซอร์วิส (e-Service) โดยหลักการเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง เพราะมันจะเป็นก้าวแรกที่มันทําให้เรามี ฐานข้อมูลว่าข้อมูลทางด้านภาษีของเรานั้นที่เราควรจะเก็บได้แต่วันนี้มันยังเก็บไม่ได้ เนื่องจากมันมีข้อกําหนดทางกฎหมายหลาย ๆ อย่าง มันคืออะไร ภาษีตัวนี้จะเป็นประตู บานแรกเข้าไปสู่การเก็บภาษีดิจิทัล แทกซ์ (Digital tax) สิ่งนี้ผมถึงบอกว่าผมมีความชื่นชม ยินดีที่จะทําให้คนที่ค้าออนไลน์ (Online) กับคนที่ค้าอยู่บนพื้นดินมีความเท่าเทียมกัน ผมมีความยินดีที่จะเห็นผู้ค้าต่างชาติกับผู้ค้าประเทศไทยมีความเท่าเทียมกัน ไม่ใช่ว่าผู้ค้าผู้ผลิตที่เป็นคนไทยเสียภาษีทุกชนิดถูกต้อง แต่ผู้ค้าต่างชาติไม่เสียอะไรเลย แต่อย่างไรก็ดีครับ วันนี้มันยังมีข้อกังวลอยู่หลายข้อซึ่งผมคิดว่าท่านสมาชิกได้อภิปรายไป จํานวนมากแล้ว อย่างหนึ่งที่ฟังมาเหมือนกันครับ คือภาษีวีเอที (VAT) ที่จะเก็บ ๗ เปอร์เซ็นต์ คําถามที่เขาถามกันเยอะมากก็คือคนซื้อจะต้องจ่ายหรือคนขายจะต้องจ่าย หน้าที่คือผู้ให้บริการหรือคนขายมีหน้าที่นําส่ง แต่ตัวนี้มันไม่ได้มีกําหนดกฎเกณฑ์ เขานําส่ง แต่เงินที่นําส่งเขาจะเก็บเพิ่มหรือไม่ อย่างไร แน่นอนครับ โดยหลักธรรมชาติของการค้าเขาก็จะมีกลไกทางการเงิน กลไกทางการกําหนด ราคาทําให้ดูเชิญชวนหรือจูงใจ มีข้อเสนอแนะว่ามันจะสามารถทําแบบนี้ได้หรือไม่ เฉพาะ ภาษีอีเซอร์วิส (e-Service) ที่เรากําหนดไปเลยว่าราคาที่คุณโฆษณาหรือราคาที่ประชาชน จ่ายไปแล้วทางอีเซอร์วิส (e-Service) ให้เป็นราคารวมแท็ก (Tax) ไปเลย อันนี้เป็นข้อเสนอ ทําได้หรือไม่ได้ ผมคิดว่าเราไปคุยกันได้ในชั้นกรรมาธิการ
ประเด็นที่ ๒ คือการบังคับใช้กฎหมาย หลายท่านพูดว่าการบังคับใช้กฎหมาย หลายท่านมองในมิติของสังคมว่าถ้าเกิดว่าเราไปบล็อกเขา เราไปกันเขาเราจะถูกประณามไหม เราจะถูกสังคมตําหนิหรือไม่ นั่นอาจจะไม่ใช่เพียงวิธีเดียวครับ และนั่นอาจจะเป็นเพียง มาตรการสําหรับบริการชนิดเดียว คําถามที่ผมยังสงสัยอยู่ว่าเรื่องการบังคับใช้กฎหมาย เราจะสามารถบังคับเขาได้จริงหรือ อย่างวันนี้ถ้าท่านบอกว่าเขาไม่ยอมเสียภาษีอีเซอร์วิส (e-Service) กรณีเน็ตฟลิกซ์ (Netflix) ซึ่งบริการดูภาพยนตร์ หรือสโพติฟาย (Spotify) ซึ่งเป็นบริการฟังเพลงท่านบล็อกเขา คนดูไม่ได้ คนฟังเพลงไม่ได้ คําถามต่อไปสมมุติบริการ รูปแบบอื่น อย่างเช่น อะโกด้า (Agoda) บุกกิง ดอต คอม (Booking.com) ที่เขาเป็นเอเจนซี (Agency) เป็นนายหน้าขายตัวที่พักที่อยู่ต่างประเทศ แล้วเขาไม่นําส่งภาษีเราบล็อกเขาไม่ได้ เรากันเขาไม่ได้ แล้วเราจะมีวิธีดําเนินการลักษณะนี้อย่างไร
ประเด็นที่ ๓ ก็คือประเด็นเราจะทําอย่างไรที่จะทําให้ภาษีที่จะกําหนดขึ้นมา ซึ่งดีมาก สุดท้ายถ้าภาษีตัวนี้ไม่สามารถบังคับใช้กับต่างชาติได้ ภาษีตัวนี้จะเป็นภาระของ ผู้ประกอบการไทยเพียงผู้เดียวเท่านั้น และมันจะเกิดการเพิ่มช่องว่างในการแข่งขัน มากขึ้นไปอีก ฉะนั้นต้องฝากว่าการบังคับใช้กฎหมายจะทําอย่างไร และหากบังคับใช้ไม่ได้ และเป็นภาระของผู้ประกอบการหรือนักพัฒนาของประเทศไทยมากเกินไปเราจะมีวิธีการ อย่างไร เห็นด้วยในหลักการอย่างที่ท่านกรรมาธิการทุกท่านได้อภิปรายนะครับ และผมเชื่อว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้น่าจะผ่านไปได้ด้วยดี ขอแค่ว่าในรายละเอียดที่ท่านกรรมาธิการ ให้ข้อสังเกต ข้อเสนอแนะ ขอให้ท่านนําไปปรับปรุงแก้ไข ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ