เพราะว่าผมเตรียม ไว้เยอะพอสมควร ทีนี้ในประเด็นนั้นก็คงเป็นเรื่องของเนื้อหาและเป็นเนื้อหาที่สําคัญ ในวาระ ๒.๒ รับทราบรายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจําปี ๒๕๖๒ และรายงาน การติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงาน กสทช. สํานักงาน กสทช. และ เลขาธิการ กสทช. ประจําปี ๒๕๖๒ ซึ่งมี ๓ หน่วยงาน ไม่ใช่แค่ กสทช. อย่างเดียว ทีนี้เข้าเรื่องครับท่านประธาน ผมขออนุญาตใช้สไลด์ (Slide) ครับ
(เจ้าหน้าที่ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)
ในเอกสารทั้ง ๒ เล่ม ที่จัดทํามาสวยงามครับ แล้วก็มีรูป มีระเบียบดีครับ แต่สิ่งที่ผมติดใจในรายงานนี้ อย่างมาก ผมขอเกริ่นนิดเดียว คือสถานการณ์การจ่ายเงินงบประมาณ ปี ๒๕๖๒ ของ กสทช. โดยเฉพาะงบที่จ่ายในโครงสร้างงบมีอยู่ ๔ โครงสร้างด้วยกัน โดยเฉพาะเรื่องของ งบรายจ่ายสําหรับ กสทช. และสํานักงาน กสทช. แล้วก็รายจ่ายโครงการ แล้วก็งบกลาง แล้วก็เงินจัดสรรของกองทุน เน้นคําว่ากองทุน ท่านคณะกรรมการข้างบนจําไว้เลย กองทุน ๕,๕๔๙ ล้านบาท แล้วก็จ่ายไปแล้ว ๕,๐๐๐ ล้านบาทนิด ๆ ก็คือ ๙๐.๔๔ เปอร์เซ็นต์ แต่สิ่งที่สําคัญในรายงานเล่มนี้จะมีการพูดถึงความก้าวหน้าของ ๕ จี (5G) ผมจะเกริ่นไว้ตรงนี้ นิดเดียวว่าใน ๕ จี (5G) นี้ก็จะมีการประมูล โดยเฉพาะคลื่นที่ต้องใช้คือ ๗๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ๑,๘๐๐ เมกะเฮิรตซ์ แล้วก็ ๒,๖๐๐ เมกะเฮิรตซ์ แล้วก็ ๒.๖ กิกะเฮิรตซ์ ใน ๕๖ ใบอนุญาต ก็ประมาณ ๑๖๐,๐๕๗ ล้านบาท ซึ่งคาดว่าปี ๒๕๖๓ จะได้ประมาณสัก ๕๔,๖๕๔ ล้านบาท นั่นคือการคาดเดา ท่านดูว่าสิ่งที่เกิดเมื่ออดีต หลายคนคงอาจจะต้องประท้วงผม ก็ต้องอ่าน หนังสือเล่มนี้มาก่อนถึงจะประท้วงนะครับ แต่ผมต้องพูดครับ ดูงบที่หน้า ๙ หมายเหตุ หน้า ๙ มีเงินยืมตามมาตรา ๕๒ (๖) ที่ขีดเส้นในปี ๒๕๖๒ ไม่มีเงินยืม แต่ปี ๒๕๖๑ ที่ผ่านมา มีการปรับปรุงจาก ๙,๐๐๐ ล้านบาท เหลือ ๘,๔๐๐ กว่าล้านบาท แต่ที่ว่าไม่มี ถ้าอ่านถัดไป หน้า ๑๔๑ นี่คือเหตุอันควรฉงนครับ รัฐบาลชักดาบ ใครชักดาบผมไม่อยากเอ่ยนามครับ เพราะว่าเดี๋ยวจะมีผู้ประท้วงผม ดูหน้าที่ปรากฏอยู่ในเอกสารจะมี ๙,๗๐๐ ล้านบาท บอกว่า เงินยืมของมาตรา ๕๒ (๖) งวดปัจจุบัน ๕,๗๐๐ กว่าล้านบาท เงินแผ่นดินครับ เงินก้อนนี้ เป็นเงินมาจากไหนครับ เดี๋ยวผมจะเล่าต่อไปครับว่าเงินก้อนนี้มาจากไหน แล้วก็ในหน้านี้ ก็มีการอธิบายชัดเจนครับ ถ้าหลาย ๆ ท่านไม่ได้อ่านท่านอาจจะไม่ได้สงสัยว่า ๙,๗๐๐ ล้านบาท ใครยืม ใครเอาไปใช้ และใครสั่งให้ชักดาบ นี่คือสาระสําคัญของการอภิปรายตรงนี้ และผมฝากบอร์ด (Board) ของ กสทช. ด้วยกลับไปดูนะครับ ใช่ครับว่าเป็นกฎหมาย ที่ต้องทํา แต่กฎหมายนั้นธรรมาภิบาลอยู่ตรงไหนครับ พ่อสั่งให้แม่ไปยืมเงินลูก แล้วบอก ไม่ต้องใช้ ยกไป และอาจจะทําอีกเมื่อมีการยึดอํานาจอีกครั้งหนึ่ง ดูสไลด์ (Slide) แผ่นนี้ครับ ท่านประธาน เขียนไว้เลยว่าเมื่อวันที่ ๑๑ เมษายน ๒๕๖๒ หัวหน้าคณะรักษาความสงบ แห่งชาติ ออกคําสั่งที่ ๔/๒๕๖๒ ปีที่ผ่านมา ไม่ใช่ปี ๒๕๕๗ เรื่องมาตรการแก้ไขปัญหา การประกอบกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม ข้อ ๑๖ เพื่อประโยชน์แห่งแผ่นดิน การบริหารงบประมาณแผ่นดินให้กระทรวงการคลัง ไม่ต้องส่งเงินคืนในส่วนที่เหลือ นี่แหละ ๙,๗๐๐ ล้านบาท ซึ่งยืมจากกองทุนวิจัยและพัฒนา กิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ ที่นําไปใช้แทนเงินกู้บางส่วน สําหรับโครงการในการพัฒนาการบริหารจัดการน้ํา และระบบ การขนส่งระยะเร่งด่วน ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๕๘ และประกาศ ของ คสช. ฉบับที่ ๘๐/๒๕๕๗ เรื่องการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายขององค์กรนี้ แล้วก็บอกว่า มีผลในส่วนที่เป็นเงินของกระทรวงการคลังยืมที่ค้างชําระ ผมไม่ทราบว่ามีบริษัทไหนที่ปล่อย ถ้าเป็นธุรกิจภาคเอกชนมีคนมาชักดาบ ๙,๗๐๐ กว่าล้านบาทจะทําอย่างไร ผมไม่เข้าใจ เหมือนกันครับ แต่นี่เป็นองค์กรของรัฐที่ถือ คงต้องก้มหน้าก้มตาบอกว่าที่ค้าง ๙,๗๐๐ ล้านบาทให้เป็นศูนย์ มาได้อย่างไรครับ คําสั่ง คสช. ที่ ๔/๒๕๖๒ ปีที่แล้ว คําสั่งนี้ ในข้อ ๑-๑๕ เป็นมาตรการแก้ไขปัญหาการประมูลคลื่น ๘๙๕-๙๑๕ เมกะเฮิรตซ์ และ ๙๕๐-๙๖๐ เมกะเฮิรตซ์ และจูงใจเรื่อง ๗๐๐-๒,๖๐๐ เมกะเฮิรตซ์ ที่จะใช้ ๕ จี (5G) นั่นคือประเด็น แต่เสียบเขาครับ ข้อ ๑๖ เสียบครับในคําสั่งนี้ ไม่ได้เกี่ยวข้องกับปัญหา ที่เกิดขึ้นเลย แต่บอกว่านี่ไม่ต้องใช้เงิน บอกให้กระทรวงการคลังไม่ต้องส่งเงินที่เป็นหนี้คืน ๙,๗๐๐ ล้านบาท ผมก็ยกประโยชน์ให้ โดยอ้างวัตถุประสงค์ว่ากองทุนในมาตรา ๕๒ (๖) ของ พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุ โทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ปี ๒๕๕๓ ปี ๒๕๕๓ เดิม ยังไม่ได้มี (๖) เพิ่งมี (๖) เมื่อเดือนกรกฎาคม ปี ๒๕๕๗ นี้เอง ในบันทึกนี้มีการยืมเงินกันจากวงเงิน ๑๔,๓๐๐ ล้าน บาท เพื่อไปใช้แทนบางส่วน พูดง่าย ๆ ว่าเอาไปพัฒนาประเทศ แต่ผมยังไม่รู้เลยผลพัฒนา ประเทศที่ผ่านมาที่ยืมไปใช้ในระบบทรัพยากรน้ํา และขนส่งทางด่วน ในมติ ครม. เมื่อวันที่ ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๕๘ แล้วกระทรวงการคลังยืมมา เมื่อปี ๒๕๕๘ ได้ผลอย่างไร อันนี้คือ ประกาศของ คสช. ที่เติมลงไปใน ข้อ ๖ ส่งเสริมและสนับสนุนด้านงบประมาณให้กับ กระทรวงการคลังสามารถยืมกองทุน กองทุนนี้เงินเยอะมากเลย สตช. กําลังยืมอยู่ ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาท ผมว่าไม่รู้จะถูกแฮก (Hack) แบบนี้หรือเปล่า แต่ถ้าจะแฮก (Hack) คราวหน้า ต้องยึดอํานาจครับ แต่คําสั่งนี้ยังอยู่ ข้อนี้ที่บอกว่าส่งเสริมสนับสนุนให้งบประมาณกับ กระทรวงการคลังสามารถยืมเงินจากกองทุนนี้มาสนับสนุนรัฐอันเป็นประโยชน์สาธารณะได้ ถ้ารัฐบาลจะยืมอีกก็ได้ กระทรวงการคลังยืมได้ แต่ต้องมีคนมายึดอํานาจแล้วก็สั่งยกหนี้ไป ถึงจะทําถูกต้องตามกฎหมาย สรุปงบประมาณ คสช. ไม่ได้รับคืนเพราะมีกฎหมายกําหนด ช่วยตอบผมด้วยว่ากําหนดแล้วท่านคิดอย่างไร เรื่องธรรมาภิบาลว่าอํานาจมหัตนี้ บิ๊กเพาเวอร์ (Big power) ผมเรียกว่าอํานาจมหัต เพราะว่าบิ๊กดาต้า (Big data) เขาบอกว่าข้อมูลมหัต ก็เลยใช้อํานาจมหัตแทน ในสถานการณ์จ่ายเงินที่ผ่านมา ท่านระมัดระวังเรื่องมาตรา ๙ พ.ร.บ. วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๕๑ หรือไม่ กราบเรียนว่าจะเป็นปัญหา ในอนาคตหรือเปล่า ขอบคุณครับท่านประธาน