รองศาสตราจารย์รงค์ บุญสวยขวัญ นครศรีธรรมราช

ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผมขอบคุณมาก ๆ ที่ให้โอกาสได้พูดเป็นการสนับสนุนเรื่องการตั้ง กรรมาธิการวิสามัญเพื่อแก้ปัญหาราคาผลผลิตทางการเกษตรตกต่ำ แล้วผมอาจจะต้อง ไม่พูดมากเนื่องจากผมใช้เวลาในการฟังสดับตรับฟังท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้สะท้อน ให้เห็นว่าปัญหาผลผลิตทางการเกษตรครบทุกพืช ทุกชนิดนั้นเป็นอย่างไร แต่ทั้งนี้ทั้งนั้น ขออนุญาตที่จะฝากประเด็นต่อไปนี้ถึงกรรมาธิการก็แล้วกันนะครับ

ผมคิดว่าอันที่ ๑ สิ่งที่กรรมาธิการนี้ควรจะต้องทำ ที่ผมนั่งฟังและคิดว่า ควรจะต้องทำอย่างยิ่งก็คือว่ากรรมาธิการน่าจะต้องไปทบทวนว่าคณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่สภาผู้แทนราษฎรเคยตั้งไว้ในชุดก่อน ๆ ชุดปี ๒๕๕๐ หรือชุดปีเก่า ๆ ๓-๔ ชุดย้อนหลัง เขาได้มีประเด็นการศึกษาไว้อย่างไร เขามีกระบวนการศึกษาอย่างไร แล้วก็ส่งผลการศึกษา อันนี้ไปให้คณะรัฐบาลเพื่อไปแก้ไขอย่างไรบ้าง อันไหนบ้าง ประเด็นใดบ้างที่เป็นประเด็นแล้ว นำไปสู่ความสำเร็จ ประเด็นใดบ้างที่ส่งไปแล้วเป็นประเด็นที่ยังไม่ประสบความสำเร็จ เพื่อที่จะได้ดึงประเด็นเหล่านั้นมาจากกรรมาธิการของสภาชุดเก่า ๆ มาเป็นกรอบในการที่จะ ตั้งเป็นแนวทางในการศึกษาของกรรมาธิการชุดปัจจุบันของเรานะครับ นั่นเป็นประเด็นที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ ผมคิดว่ากรรมาธิการชุดนี้ฟังข้อมูลที่จะศึกษามีสัก ๒ ด้าน ด้านที่ ๑ ก็คือว่า ๑๐ ชั่วโมงที่ผ่านมานี่นะครับผมฟังข้อมูลจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผู้ทรงเกียรติจากภูมิภาคต่าง ๆ จากเขตต่าง ๆ จากจังหวัดต่าง ๆ ดูเหมือนเป็นข้อมูล ที่มีคุณค่ามาก เปรียบเทียบกับเหมือนงานวิจัยก็สรุปได้ว่าข้อมูลที่สมาชิกผู้ทรงเกียรติ นำมาเสนอในที่ประชุมนี้เป็นข้อมูลที่เปี่ยมล้น เป็นข้อมูลที่มีคุณค่า เป็นข้อมูลที่มีพลังพอ ที่จะนำไปสู่การสร้างข้อเสนอในการเสนอแนะให้กับรัฐบาลว่าจะไปทำนโยบายอย่างไร และนำนโยบายไปปฏิบัติอย่างไร นั่นอันที่ ๑ นะครับ

อันที่ ๒ ประการที่ ๒ ผมคิดว่าคณะกรรมการชุดนี้ไม่ควรเสียเวลามาก ปัญหา ผลผลิตทางการเกษตรที่ผ่านมาในสังคมไทยมีมาตลอด ในสถาบันการศึกษา มหาวิทยาลัย ต่าง ๆ มหาวิทยาลัยราชภัฏ มหาวิทยาลัยราชมงคล สถาบันหรือหน่วยวิจัยต่าง ๆ ไม่ว่า จะเป็น สกว. ได้ทำการศึกษาเรื่องผลผลิตทางการเกษตร โครงสร้างการผลิต โครงสร้างราคา พวกเหล่านี้นะครับ ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกครับ มีความสมบูรณ์มาก มีข้อเสนอแนะ จากงานวิจัยของนักวิจัยในมหาวิทยาลัย มีข้อเสนอแนะจากนักวิจัยในสถาบันวิจัยต่าง ๆ พร้อมที่จะให้กรรมาธิการชุดของเรานำเอาข้อมูลนั้นมาต่อยอด การต่อยอดจึงเป็นเรื่องสำคัญ ในการเอาข้อมูลมานะครับ นั่นเป็นประเด็นที่ ๒

ประเด็นต่อมาผมคิดว่าประเด็นว่าด้วยเรื่องกลไก ผมคิดว่ากรรมาธิการชุดนี้ ต้องไปดูว่ากลไกของนโยบายในเชิงรัฐบาลไม่ว่าจะเป็นประกันราคา แทรกแซงราคา หรือนโยบายอย่างไรที่เคยเสนอแนะหรือเคยนำมาใช้จากพรรคต่าง ๆ แล้วพรรคเหล่านั้น เมื่อมาเป็นรัฐบาลก็นำมาเป็นนโยบายรัฐบาล แล้วก็นำไปสู่การอิมพลีเมนเทชัน (Implementation) ดังนั้นกลไกเหล่านั้นของรัฐบาลไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานเกษตรสหกรณ์ หรือสหกรณ์ต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การค้าภายใน สำนักงาน พาณิชย์หรือกรมการค้าต่างประเทศ กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ ดูสิครับว่ากลไก การค้าการตลาดเหล่านี้มันมีปัจจัยอะไรที่ยังไม่เวิร์ค (Work) มันมีปัจจัยอะไรที่ยังต้องแก้ไข ปรับปรุง อันนี้ต้องไปดูกลไกตรงนั้น ผมคิดว่าตรงนี้น่าจะเป็นอีกประเด็นหนึ่งที่ผมอยากเห็น และอยากฟังว่าถ้ากรรมาธิการชุดนี้จะไปศึกษาเป็นแนวทาง

ส่วนสุดท้ายครับท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ผมคิดว่า เวลาดูผลผลิตทางการเกษตรหรือราคาการเกษตรตกต่ำมันมีข้อถกเถียง มันมีนัยที่จะชี้ ให้เราเห็น ผมอยากฟังนะครับ อยากอ่านและอยากเห็นว่ากรรมาธิการชุดนี้สามารถซ่อน ข้อเสนอแนะที่มีพลัง มีบทบาท มีอานุภาพสูงที่จะแจ้งไปยังฝ่ายรัฐบาล ช่วยบอกว่าผลผลิต ในระดับโลกเป็นอย่างไร ถ้ายางในประเทศไทย ยางในระดับโลกเป็นอย่างไร ปาล์มในประเทศไทย ปาล์มอินโดนีเซีย ปาล์มมาเลเซียเป็นอย่างไร ข้าวในประเทศไทย ข้าวในอาเซียนเป็นอย่างไร ใน ซีแอลเอ็มวี (CLMV) เป็นอย่างไร นี่คือบริบทที่กรรมาธิการ ชุดนี้น่าจะไปเอาข้อมูลซึ่งเป็นข้อมูลมือสองและข้อมูลที่อยู่ในหน่วยต่าง ๆ อยู่แล้ว

อันต่อมาต้องดูระบบนิเวศน์ ดิน ฟ้า อากาศเปลี่ยนแปลงไปมาก ส่วนสุดท้าย ผมคิดว่าอยากจะดูว่าผลผลิตทางการเกษตรที่ตกต่ำสัมพันธ์กับการเมืองอย่างไร วันนี้ พูดกันเยอะว่าถ้าพรรคนี้ขึ้นมา ขอโทษทีถ้าคนนี้มาเป็นนายกรัฐมนตรี รูปแบบการเมือง เป็นอย่างนี้จะสัมพันธ์กับราคาแบบนี้ เพราะฉะนั้นราคาผลผลิตทางการเกษตรกับการเมือง น่าจะมีความสัมพันธ์หรือไม่สัมพันธ์อย่างไร อยากจะให้กรรมาธิการชุดนี้ไปติดตามดูด้วยครับ ขอขอบคุณมากครับท่านประธานครับ