สิรินทร รามสูต

นางสิรินทร รามสูต น่าน

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน สิรินทร รามสูต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ หลังจากการเลือกตั้งทุกครั้งจะมีญัตติด่วนเข้ามาพิจารณาปัญหาพืชผลทางด้านการเกษตร อยู่เป็นประจำ วันนี้ดิฉันขออภิปรายถึงพืชเศรษฐกิจชนิดหนึ่ง ที่เคยทำรายได้ให้กับประเทศไทย อย่างมหาศาลนับหมื่นล้านบาท และเป็นพืชเศรษฐกิจที่ต้องเสียภาษีที่เรียกว่า ภาษีบาป พี่น้องประชาชนในภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ พี่น้องเกษตรกรนับหมื่นครอบครัว ที่เป็นชาวไร่ยาสูบ ภาคเหนือตอนบนไม่ว่าจะเป็นจังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดเชียงราย จังหวัดลำพูน จังหวัดลำปาง จังหวัดแพร่ จังหวัดน่าน ปลูกยาสูบพันธุ์เวอร์จิเนีย (Virginia) ภาคเหนือตอนล่างจังหวัดสุโขทัย จังหวัดเพชรบูรณ์ ปลูกยาสูบพันธุ์เบอร์เลย์ (Burley) ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จังหวัดหนองคาย จังหวัดนครพนม จังหวัดบึงกาฬ ปลูกยาสูบพันธุ์ เตอร์กิช (Turkish) แต่ละภูมิภาคของประเทศปลูกยาสูบต่างสายพันธุ์กันไป จากการรณรงค์ ขององค์การอนามัยโลก สสส. ทำให้พี่น้องประชาชนหันมาถึงพิษภัยของการสูบบุหรี่ ดิฉันเห็นด้วยกับการรณรงค์ให้มีการลดการสูบบุหรี่ที่เป็นภัยต่อสุขภาพของพี่น้องประชาชน ด้วยสาเหตุนี้ทำให้การผลิตบุหรี่ของโรงงานยาสูบลดน้อยลงหรือด้วยการแข่งขันของเศรษฐกิจโลก อัตราภาษีที่สูงขึ้น โรงงานยาสูบผลิตบุหรี่ได้น้อยลง ผู้ประกอบการกิจการโรงบ่มใบยาสูบ ขนาดใหญ่เลิกกิจการกันไปเป็นส่วนใหญ่ค่ะ ด้วยปัญหาแรงงานการลงทุนแล้วไม่คุ้มค่า กับการลงทุน บุหรี่มีอัตราภาษีที่สูงขึ้น การบริหารจัดการของโรงงานยาสูบมีปัญหาซับซ้อนมากขึ้น ผู้บ่มใบยาสูบขนาดใหญ่เลิกกิจการกันไป ดิฉันได้กล่าวถึงพี่น้องเกษตรกรนับหมื่นครอบครัว ที่เป็นชาวไร่ยาสูบเขาจะทำอย่างไรกันคะ เขาต้องหันมาพึ่งพาตัวเองค่ะ ตอนนี้พี่น้อง เกษตรกรชาวไร่ยาสูบหันมาปลูกใบยาพันธุ์พื้นเมืองค่ะ ที่ชาวบ้านโดยทั่วไปเรียกว่ายาเส้น หรือยาซอย ในระยะเวลา ๕ ปีที่ผ่านมากิจการยาเส้น ยาซอย ของเราเจริญเติบโตอย่างมาก บุหรี่มีราคาแพงค่ะ บุหรี่ซองหนึ่งราคาเกือบร้อยบาท ถูกสุดก็ ๖๐ บาทค่ะ เพราะฉะนั้น ผู้บริโภคก็หันมานิยมบริโภคยาเส้นหรือยาซอยในราคาห่อละ ๑๐-๑๕ บาท ผู้ประกอบการ กิจการยาเส้น ยาซอยนี้แบ่งออกเป็น ๒ ประเภท คือผู้ประกอบการรายใหญ่ที่เป็นโรงงาน ซึ่งโรงงานยาสูบเองก็หันมาผลิตยาเส้นและยาซอยเช่นกันค่ะ และผู้ประกอบการที่เป็นชาวไร่ ยาสูบหันมาเป็นผู้ประกอบการรายย่อยที่ทำการผลิตยาเส้น ยาซอยออกสู่ตลาดด้วยตัวเอง จากนั้นผู้ประกอบการได้มีการดูแลจากกรมสรรพสามิตโดยการเข้าไปขึ้นทะเบียน ผู้ประกอบการรายย่อย แรกของการเข้าไปขึ้นทะเบียนนั้นต้องจ่ายค่าเป็นผู้ประกอบการ ๔๐๐ บาท และในปีต่อ ๆ มาต้องเสียค่าต่อสัญญาของผู้ประกอบการรายย่อยปีละ ๑๐๐ บาท พี่น้องเกษตรกรยินดีและพี่น้องเกษตรกรชาวไร่ยาสูบก็ได้ปลูกยาสูบ นำยาสูบมาผ่านการหั่น ซอยและตากแห้ง นำมาแพ็ก (Pack) เป็นถุง ๆ ถุงละ ๑๐ กิโลกรัมค่ะ แล้วหลังจากนั้น เขาจะต้องติดภาษีอากรค่ะ ภาษีอากรที่เขาจะต้องเสียต่อแพ็ก (Pack) ละ ๑๐ กิโลกรัมนั้น ในราคา ๕๘ บาทค่ะ พี่น้องเกษตรกรที่ดิฉันได้เข้าไปพบปะพูดคุยเขายินดีค่ะ ยินดีที่จะเสียอากร ให้กับทางรัฐบาลในราคา ๕๘ บาท แต่ต่อมาในปี ๒๕๖๐ ได้มีประกาศของกฎกระทรวง ที่บังคับใช้ในราชกิจจานุเบกษากำหนดให้มีการทำอัตราภาษีใหม่สำหรับผู้ผลิตบุหรี่ ไม่ว่าจะเป็น ของโรงงานยาสูบ หรือบุหรี่นำเข้าจากต่างประเทศ รวมทั้งยาเส้นและยาซอยที่พี่น้องเกษตรกร เป็นผู้ผลิตด้วย อัตราภาษีนี้ขึ้นมากกว่า ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ค่ะ แต่ตอนนี้ยังมีการผ่อนผัน ยังไม่ได้ใช้อัตราภาษีนี้ เพื่อให้ผู้ประกอบการได้มีการปรับเวลาที่จะรับกับภาษีอัตราใหม่นี้ ซึ่งจะประกาศใช้ในเดือนตุลาคม ๒๕๖๓ ดิฉันไม่เป็นห่วงค่ะสำหรับผู้ประกอบการรายใหญ่ หรือว่าโรงงานยาสูบ หรือว่าภาษีที่จะไปกระทบกับผู้บริโภคแต่ดิฉันเป็นห่วงสำหรับ ผู้ประกอบการรายย่อยที่เป็นพี่น้องเกษตรกรจริง ๆ อย่าผลักภาระการจัดเก็บภาษีที่ขึ้นนี้ไปให้กับพี่น้องเกษตรกรชาวไร่รากหญ้าเลยค่ะ ดิฉันเห็นว่าพืชเศรษฐกิจต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นข้าว ข้าวโพด มันสำปะหลัง อยู่ในความดูแล ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ค่ะ แต่ยาสูบเป็นพืชเศรษฐกิจที่ไม่ได้รับการส่งเสริม อยู่ในความดูแลของกระทรวงการคลัง พืชเศรษฐกิจอื่น ๆ เวลามีภัยพิบัติหรือว่าภัยแล้งจะได้รับ การสนับสนุนชดเชยจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แต่พืชเศรษฐกิจที่ไม่ได้รับการส่งเสริม เช่น ยาสูบ ไม่มีใครเหลียวแลเลยค่ะ เวลาเกิดภัยพิบัติ ดิฉันเคยเห็นลูกเห็บตก แล้วก็ยาสูบ ราบเป็นหน้ากลอง แต่พี่น้องประชาชนชาวไร่ต้องยืนหยัดขึ้นมาต่อสู้ด้วยตนเอง ดิฉันเห็นว่า กระทรวงการคลังได้เก็บภาษีรายได้จากพี่น้องเกษตรกรชาวไร่ยาสูบอย่างมากมาย ดิฉันอยากจะให้กระทรวงการคลังตั้งกองทุนขึ้นมาพัฒนาพันธุ์ยาสูบ วิจัย นำนวัตกรรมใหม่ ๆ สร้างการบริหารจัดการให้กับพี่น้องเกษตรกรรายย่อยให้เขาต่อสู้ในตลาดโลกได้ดีหรือไม่คะ ไหน ๆ พี่น้องประชาชน มนุษย์บนโลกนี้ก็ยังมีการบริโภคยาสูบอยู่ทุกประเทศในโลกนี้ ก็มีการผลิตยาสูบอยู่ ทำไมเราไม่สร้างเกษตรกรรายย่อยของเราให้มีการแข่งขันในตลาดโลกได้ ในอดีตยาสูบของประเทศไทยสร้างรายได้ให้กับประเทศอย่างมหาศาลนะคะ แล้วอีกอย่างหนึ่งค่ะ ยาสูบของประเทศไทยเป็นฟิลเลอร์ (Filler) ที่ดีที่สุดลำดับต้น ๆ ของประเทศ ทำไมเรา ไม่ส่งเสริมคะ ดิฉันเห็นว่าเราควรจะส่งเสริมผู้ประกอบการรายย่อยให้มีความสามารถ ในการแข่งขันกับตลาดโลกได้ แต่อีกอย่างหนึ่งที่ดิฉันจะไม่พูดไม่ได้ค่ะ เพราะว่าพี่น้อง เกษตรกรในจังหวัดน่านส่วนใหญ่มีอาชีพในการปลูกข้าวโพดและยางพารา แต่ปัญหา ของพี่น้องเกษตรกรในจังหวัดน่านคือปลูกพืชไร่ในพื้นที่ที่ไม่มีเอกสารสิทธิค่ะ เวลารัฐบาล มีความช่วยเหลือหรืออุดหนุนในเรื่องของการเกิดภัยพิบัติต่าง ๆ ก็จะไม่ได้รับการดูแลนะคะ ข้าวโพดเป็นพืชที่ปลูกมากในจังหวัดน่านมากกว่า ๑๕๘,๐๐๐ กว่าไร่ ปัจจุบันหนอนกระทู้ ได้เข้าไปทำลายพืชเศรษฐกิจตัวนี้เสียหายไปกว่า ๘๘,๐๐๐ กว่าไร่ คิดเป็น ๕๖.๑๕ เปอร์เซ็นต์ มากกว่าครึ่งของพี่น้องเกษตรกรทั้งหมดค่ะ แต่ถ้ารัฐบาลยังยึดถือเกณฑ์ที่ว่า พี่น้องเกษตรกร ที่จะได้รับการอุดหนุนหรือการช่วยเหลือจากรัฐบาลจะต้องเป็นพี่น้องเกษตรกรที่มีเอกสาร สิทธิเท่านั้น ดิฉันคิดว่าพี่น้องเกษตรกรในจังหวัดน่านของดิฉันกว่าครึ่ง หรือจากภาคอื่น ๆ ไม่ว่าจะภาคเหนือ ภาคอีสานก็จะไม่ได้รับการดูแลจากรัฐบาล ดิฉันขอฝากปัญหาเรื่องนี้ ไปให้คณะกรรมาธิการได้พิจารณาแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องเกษตรกรด้วยค่ะ ดิฉันหวังว่า สิ่งที่ดิฉันได้อภิปรายไปในวันนี้จะเกิดประโยชน์สูงสุดกับคณะกรรมาธิการ และขอขอบคุณค่ะ ที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องเกษตรกร ขอบคุณค่ะ