รายงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๕ ปีที่ ๑
ครั้งที่ ๕ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) เป็นพิเศษ
วันพุธที่ ๑๙ มิถุนายน พุทธศักราช ๒๕๖๒
ณ หอประชุมใหญ่ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
ท่านสมาชิกที่เคารพครับ บัดนี้ มีสมาชิกมาประชุมครบองค์ประชุมครับ ผมขออนุญาตเปิดประชุม
ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
๒.๑ รับทราบพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ประกาศแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี
โดยที่ได้มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ประกาศแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี ขอเชิญท่านสมาชิกยืนขึ้นรับฟังพระบรมราชโองการครับ
“พระบรมราชโองการ
ประกาศ
แต่งตั้งนายกรัฐมนตรี
----------------- พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกล้าเจ้าอยู่หัว
พระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกล้าเจ้าอยู่หัว มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ให้ประกาศว่า โดยที่ที่ประชุม ร่วมกันของรัฐสภาได้ลงมติ เมื่อวันที่ ๕ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๖๒ เห็นชอบด้วยในการแต่งตั้ง พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรี ด้วยคะแนนเสียงมากกว่ากึ่งหนึ่งของ จำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา
จึงแต่งตั้งให้ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรี ตามความ ในมาตรา ๑๕๘ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป
ประกาศ ณ วันที่ ๙ มิถุนายน พุทธศักราช ๒๕๖๒ เป็นปีที่ ๔ ในรัชกาลปัจจุบัน ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ
ชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร”
เชิญนั่ง ขอขอบคุณครับ ผมขออนุญาตพวกเราไปตามวาระ และเมื่อถึงวาระอื่น ๆ มีเรื่องที่จะปรึกษาพวกเรา หลายเรื่องก็ขออนุญาตเราไปให้จบวาระที่กำหนดเอาไว้ก่อน
๒.๒ รับทราบประกาศสภาผู้แทนราษฎร เรื่อง ให้ผู้มีชื่ออยู่ในลำดับถัดไป ในบัญชีรายชื่อของพรรคการเมืองเลื่อนขึ้นมาเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแทนตำแหน่ง ที่ว่าง (นายสุทัศน์ เงินหมื่น)
ด้วย นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ได้มีหนังสือขอลาออกจากตำแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตั้งแต่วันที่ ๕ มิถุนายน ๒๕๖๒ ดังนั้น สมาชิกภาพของนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ จึงสิ้นสุดลงตามมาตรา ๑๐๑ (๓) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ ฉะนั้นอาศัยอำนาจตามความ ในมาตรา ๑๐๕ (๒) ของรัฐธรรมนูญดังกล่าว ประกาศให้ผู้มีรายชื่อในลำดับถัดไปในบัญชี รายชื่อของพรรคประชาธิปัตย์เลื่อนขึ้นมาเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๑ คน คือ นายสุทัศน์ เงินหมื่น รายละเอียดปรากฏในเอกสารที่ส่งไปแล้วนะครับ เพราะฉะนั้นต่อไปนี้ ก็ขอวาระที่ ๒.๓
๒.๓ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรปฏิญาณตนในที่ประชุมก่อนเข้ารับหน้าที่ ตามมาตรา ๑๑๕ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
ขอเชิญท่านสุทัศน์ เงินหมื่น ท่านสุทัศน์กล่าวคำปฏิญาณโดยผมกล่าวนำ แล้วระบุชื่อท่านครับ
(สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ได้ยืนขึ้นและกล่าว คำปฏิญาณตนต่อที่ประชุมตามที่ประธานได้กล่าวนำ)
“ข้าพเจ้า (นายสุทัศน์ เงินหมื่น) ขอปฏิญาณว่า ข้าพเจ้าจะปฏิบัติหน้าที่ ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เพื่อประโยชน์ของประเทศและประชาชน ทั้งจะรักษาไว้และปฏิบัติตาม ซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกประการ”
ขอบคุณมากครับ เชิญนั่งครับ
ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่กรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๕ เรื่องค้างพิจารณา ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๖ เรื่องเสนอใหม่ ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๗ เรื่องอื่น ๆ
๗.๑ การแต่งตั้งคณะกรรมการกองทุนเพื่อผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา ตามมาตรา ๘ ของพระราชบัญญัติกองทุนเพื่อผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๖
โดยที่พระราชบัญญัติดังกล่าวนี้ได้กำหนดให้มีคณะกรรมการกองทุนเพื่อผู้เคยเป็น สมาชิกรัฐสภา จำนวน ๑๙ คน ประกอบด้วยกรรมการโดยตำแหน่ง จำนวน ๖ คน ได้แก่
๑. ประธานรัฐสภา เป็นประธานกรรมการ
๒. รองประธานรัฐสภา เป็นรองประธานกรรมการ
๓. ประธานคณะกรรมาธิการที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับกิจการสภาผู้แทนราษฎร เป็นกรรมการ
๔. ประธานคณะกรรมาธิการที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับกิจการวุฒิสภา เป็นกรรมการ
๕. ปลัดกระทรวงการคลัง เป็นกรรมการ
๖. ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เป็นกรรมการ
มีกรรมการที่ประกอบด้วยรัฐสภาแต่งตั้งตามมติของแต่ละสภา จำนวน ๑๓ ท่าน ได้แก่
๑. สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๕ คน ตามจำนวนหรือสัดส่วนของแต่ละ พรรคการเมือง
๒. สมาชิกวุฒิสภา จำนวน ๓ คน
๓. ผู้เคยเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๓ คน
๔. ผู้เคยเป็นสมาชิกวุฒิสภา จำนวน ๒ คน
ผมจึงขอที่ประชุมนะครับ สมาชิกได้เสนอชื่อกรรมการกองทุนในส่วนที่ดำรง ตำแหน่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอยู่ จำนวน ๕ คน ตามสัดส่วนของแต่ละพรรคการเมือง และขอผู้รับรองตามข้อบังคับด้วยครับ ขอเชิญครับ เพื่อประหยัดเวลานะครับ กรรมการ พรรคการเมืองได้ร่วมประสานงานกันแล้วก็เสนอชื่อเข้ามาดังต่อไปนี้นะครับ
กรรมการซึ่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๕ คน ได้แก่ ๑. นายชัยวุฒิ ธนาคมานุสรณ์ ๒. นายสุทัศน์ เงินหมื่น ๓. นายไพจิต ศรีวรขาน ๔. นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ๕. นายศุภชัย โพธิ์สุ อันนี้เป็นกรรมการส่วนที่เป็นสมาชิกอยู่ในปัจจุบันนะครับ ส่วนกรรมการผู้เคยเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๓ คน ได้แก่ ๑. นายทศพล เพ็งส้ม ๒. นายประยุทธ์ ศิริพานิช ๓. นายชาญชัย อิสระเสนารักษ์ ผมขอท่านเลขาธิการ อ่านรายชื่อก่อนนะครับ
กรรมการซึ่งเป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๕ ท่าน ได้แก่ ๑. นายชัยวุฒิ ธนาคมานุสรณ์ ๒. นายสุทัศน์ เงินหมื่น ๓. นายไพจิต ศรีวรขาน ๔. นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ๕. นายศุภชัย โพธิ์สุ กรรมการผู้เคยเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๓ ท่าน ได้แก่ ๑. นายทศพล เพ็งส้ม ๒. นายประยุทธ์ ศิริพานิช ๓. นายชาญชัย อิสระเสนารักษ์
สืบเนื่องจากกรรมการ ดังกล่าวในชุดนี้นะครับ ขอเรียนว่าโดยที่พระราชบัญญัติกองทุนเพื่อผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๖ มาตรา ๖ (๓) กำหนดให้กองทุนประกอบด้วยเงินที่สมาชิกรัฐสภาส่งเข้ากองทุน ในอัตราที่คณะกรรมการกำหนด ประกอบกับระเบียบคณะกรรมการกองทุนผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา ว่าด้วยการบริหารค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน การรับเงิน การเก็บรักษาเงิน การอนุมัติ การเบิกจ่ายเงิน การจ่ายเงิน การจัดหา ผลประโยชน์และการจ่ายเงินช่วยเหลือกองทุน เพื่อผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา พ.ศ. ๒๕๕๖ ข้อ ๒๖ กำหนดให้สมาชิกรัฐสภาต้องส่งเงินเข้า กองทุนเป็นประจำทุกเดือน โดยหักเงินประจำตำแหน่งในอัตราตามที่คณะกรรมการกำหนด ไม่เกินร้อยละ ๕ ของเงินประจำตำแหน่ง ซึ่งคณะกรรมการกองทุนผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภา ได้มีการประชุม ครั้งที่ ๑/๒๕๕๖ เมื่อวันที่ ๗ สิงหาคม ๒๕๕๖ มีมติเห็นชอบอัตรา เงินกองทุนที่สมาชิกรัฐสภาต้องส่งเป็นรายเดือน ในอัตราเดือนละ ๓,๕๐๐ บาท ดังนั้นเพื่อ ปฏิบัติให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติระเบียบมติดังกล่าว จึงขอแจ้งให้สมาชิกทราบว่าจะมี การหักเงินประจำตำแหน่งเดือนละ ๓,๕๐๐ บาท โดยนับแต่วันปฏิญาณตน เพื่อส่งเข้ากองทุน เพื่อผู้เคยเป็นสมาชิกรัฐสภาต่อไป ไม่เกินร้อยละ ๕ ความจริงร้อยละ ๕ ก็คือ ๓,๕๖๑.๕๐ บาท แต่ไม่เกินร้อยละ ๕ ตัวเลขกลม ๆ ก็ ๓,๕๐๐ บาท เรื่องนี้ผมเรียนว่าจะมีผลส่วนหนึ่งแม้ไม่มาก นัก จะมีผลส่วนหนึ่งช่วยสมาชิกที่พ้นจากตำแหน่ง คือวันข้างหน้าที่พวกเราพ้นจากตำแหน่ง หรือไม่ได้เป็นต่อก็จะได้รับเงินส่วนนี้ แต่เงินหลักก็คือเงินสมทบที่รัฐบาลมีการจัดสรร งบประมาณให้ ซึ่งในชั้นกรรมาธิการงบประมาณพวกเราจะได้เห็นต่อไป ก็เลยถือโอกาส เรียนให้ที่ประชุมได้รับทราบในเรื่องนี้ครับ
(ที่ประชุมรับทราบ)
๗.๒ คณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. .... ขอขยายเวลาการพิจารณายกร่างเรื่องดังกล่าวออกไปอีก ๒๐ วัน นับแต่วันที่ ๒๗ มิถุนายน ๒๕๖๒
ด้วยได้รับหนังสือจากคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร ขอขยายระยะเวลาพิจารณาเรื่องดังกล่าวออกไปอีก ๒๐ วัน โดยให้เหตุผล ดังนี้ครับ เนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๖๐ มีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง กับการประชุมสภาแตกต่างไปจากเดิมในหลายเรื่อง ประกอบกับในการประชุม สภาผู้แทนราษฎรได้ใช้ข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๕๑ เป็นระยะเวลา นานแล้ว จึงไม่สอดคล้องกับสถานการณ์และข้อเท็จจริงในปัจจุบัน ดังนั้นเพื่อให้การพิจารณา ยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เป็นไปอย่างรอบคอบและร่างข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. .... มีความทันสมัย ถูกต้อง สมบูรณ์ จะทำให้ การดำเนินงานของสภาเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุด คณะกรรมาธิการ จึงขออนุญาตขยายระยะเวลาออกไปอีก ๒๐ วัน ตามความในข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๕๑ ข้อ ๙๘ คืออนุญาตให้ขยายเวลาได้ถ้าสมาชิกไม่ขัดข้องนะครับ เชิญครับ
ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายวิรัช รัตนเศรษฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ จังหวัดนครราชสีมา ผมขออนุญาตเรียนท่านประธานว่าในการขอต่อเพิ่มอีก ๒๐ วัน ผมคิดว่า ในบรรดาท่านสมาชิกคงไม่ขัดข้อง แต่ก็อยากฟังคำชี้แจง โดยเฉพาะในส่วนของคณะกรรมาธิการ เพราะเมื่อตอนที่ได้มายื่นขอในวาระแรกนั้น ผมเสนอ ๓๐ วัน ก็ขอลดมาเหลือ ๒๐ วัน เราก็คิดว่าคงจะเพียงพอ เพราะถามแล้วว่าทำได้ ทำทัน ก็เลยอยากถามว่าวันนี้ได้พิจารณา ไปถึงมาตราไหนแล้ว แล้วสัปดาห์หนึ่งประชุมกี่วัน และถ้าเผื่อให้ไปอีก ๒๐ วัน จะเพียงพอไหม ก็เสนอเป็นสัก ๓๐ วันเลยได้ไหมครับท่านประธาน ขออนุญาตปรึกษาครับ
ท่านประธานคณะกรรมาธิการ อยู่ไหมครับ เชิญท่านวิเชียรครับ
กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม วิเชียร ชวลิต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร ขออนุญาตกราบเรียนว่าการดำเนินงานของกรรมาธิการนั้น ขณะนี้ ได้พิจารณาข้อบังคับตามที่ฝ่ายเลขานุการได้ยกร่างไปทั้งหมด ผ่านการพิจารณาไป ๒๕ ข้อ จากทั้งหมดมีอยู่ ๑๗๗ ข้อที่ยกร่าง เพราะฉะนั้นการดำเนินงานทั้งหมดเมื่อคำนวณเวลาแล้ว ตามที่สภาได้ให้เวลาไว้ ๒๐ วัน จะไม่สามารถดำเนินการพิจารณาได้ครอบคลุมทั้งหมดได้ ประการที่ ๑
ประการที่ ๒ กรรมาธิการเองก็ได้พยายามประชุมพิจารณาอย่างเข้มข้น และเข้มแข็ง เราใช้เวลาประชุมทั้งวันของวันพุธ วันพฤหัสบดี และวันศุกร์ ทั้ง ๓ วันนะครับ ซึ่งก็ได้รับความร่วมมือจากกรรมาธิการอย่างดีนะครับ เพราะฉะนั้นเพื่อให้งานบรรลุผลสำเร็จ และด้วยเหตุผลที่กรรมาธิการได้รายงานต่อท่านประธานและสภาแห่งนี้ว่าขออนุญาตใช้เวลาอีก ๒๐ วัน เพื่อที่จะดำเนินงานให้เสร็จสิ้นตามที่มอบหมาย ก็ขออนุญาตกราบเรียนครับ
ผมเรียนถามท่านวิเชียร นิดหนึ่งครับ กรรมาธิการทั้งหมดเห็นด้วยในการขยายเวลาไหมครับ
ขออนุญาตกราบเรียนว่ากรรมาธิการ ทั้งหมด ๓๘ ท่าน เห็นด้วยที่จะให้ขยายเวลาครับ
เพื่อเราจะได้ไม่ต้อง ไปลงมตินะครับ ขอบคุณมากครับ ถ้าสมาชิกไม่มีความเห็นเรื่องระยะเวลาเป็นอย่างอื่น ก็ขออนุญาตที่ประชุม ท่านชลน่านเชิญครับ
ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ขออนุญาตท่านประธานที่จะนำเรียนเพิ่มเติมในประเด็น ที่ท่านประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ของพวกเราได้นำเรียนเหตุผลในการเสนอขอขยายระยะเวลาไปเป็น ๒๐ วัน เพิ่มเติมจากเดิม ๒๐ วัน ท่านประธานที่เคารพครับ ในส่วนหนึ่งที่จำเป็นจะต้องขยาย เพราะมันมีเรื่องใหม่ ที่คณะกรรมาธิการชุดนี้ได้พิจารณาและได้รับข้อเสนอมา เรื่องใหม่ที่ต้องขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานที่จะเป็นการเปลี่ยนแปลงและต้องใช้เวลา
เรื่องที่ ๑ คือเรื่องที่เราบัญญัติขึ้นใหม่เกี่ยวกับเรื่องผู้นำฝ่ายค้าน ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๐๖ และคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมฝ่ายค้าน ซึ่งจะบัญญัติเข้าไป ซึ่งตรงนี้เองต้องไปเขียนมาเป็นหมวด ต้องใช้เวลาในการพิจารณา
เรื่องที่ ๒ เรื่องที่มีความจำเป็นและมีข้อคิดเห็นเข้ามาเยอะ คือเรื่อง กรรมาธิการสามัญที่ต้องบัญญัติไว้ในข้อบังคับ ตรงนี้เองเป็นเรื่องที่จะมีรายละเอียดเยอะ ก็เลยมีความจำเป็นว่าจะต้องขอขยายระยะเวลาไปตามที่ท่านประธานได้กราบเรียน ด้วยความเคารพท่านประธานและท่านสมาชิกที่เคารพครับ คิดว่าคงได้เห็นชอบกับเวลา ที่ขยายไป คณะกรรมาธิการชุดนี้ก็พยายามทำหน้าที่ให้ดีที่สุดครับ ฝ่ายค้านทำหน้าที่แทนฝ่ายรัฐบาล ฝ่ายรัฐบาลทำหน้าที่ฝ่ายค้าน เราไม่มีการแบ่งฝักแบ่งฝ่าย เพราะคำนึงถึงสิ่งที่ต้องมาใช้ ในที่ประชุมให้มากที่สุดครับ โปรดพิจารณา กราบขอบพระคุณท่านประธานครับ
ขอบคุณมากครับ ที่ผมเรียนถามท่านประธานเพราะว่าเรามีตัวแทนทุกพรรคการเมืองอยู่ในคณะกรรมาธิการ วิสามัญชุดนี้นะครับ ก็ถือว่าทุกฝ่ายได้ให้ความเห็นชอบในเรื่องนี้ คุณจุลพันธ์ เชิญครับ
กราบเรียนท่านประธานครับ ผม จุลพันธ์ โนนศรีชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ อันดับแรกผมขอขอบคุณท่านประธานที่อนุญาตให้ผมใส่ขาสั้น เพื่อให้เข้ากับสภาพร่างกาย ทีนี้ส่วนเรื่องระเบียบที่กำลังพิจารณากันนี้นะครับ ผมอยากจะให้ใส่ในเรื่องการแต่งกาย ของสมาชิก โดยเฉพาะผู้หลากหลายทางเพศและคนพิการ คือขอให้เหมาะกับสภาพเพศ แล้วก็สภาพกายของสมาชิกนะครับ
คุณจุลพันธ์ครับ วันนี้เรา พิจารณาในเรื่องของการขยายเวลา เรื่องอื่นเอาไว้ทีหลังนะครับ ขออนุญาตที่ประชุมนะครับ ก็ถือว่าถ้าไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่นก็ขออนุญาตที่ประชุมขยายเวลา ผมมีข้อสังเกตนิดเดียว เรียนฝากกรรมาธิการไว้ด้วย คือถ้าเราเสร็จเร็วเราสามารถตั้งคณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภาได้เร็วครับ ถ้ายังไม่เสร็จ คณะกรรมาธิการสามัญก็ยังตั้งไม่ได้ เพราะมีสมาชิกบางท่าน ก็ปรารภกับผมเรื่องนี้ว่าเรายังทำไม่ได้ เนื่องจากว่าข้อบังคับใหม่ของเรายังไม่เสร็จ ก็เรียนไว้ ให้ที่ประชุมรับทราบด้วยครับ ผมขอขอบคุณและขอขยายเวลาไปตามที่กรรมาธิการเสนอมา คืออีก ๒๐ วัน นับแต่วันที่ ๒๗ มิถุนายนครับ
วาระที่กำหนดเอาไว้ที่จะต้องพิจารณาขอความเห็นชอบก็จบนะครับ แต่ว่า อยากเรียนที่ประชุมว่าโดยที่สัปดาห์ที่แล้วเราได้หยุดไป แล้วสมาชิกบางท่านก็ถามว่าทำไม เราไม่ได้ประชุมสัปดาห์ที่แล้ว ก็เรียนท่านว่าสัปดาห์ที่แล้วจริง ๆ ก็คือไม่มีระเบียบวาระครับ เนื่องจากเราไปทำสิ่งที่เราต้องทำเร็วกว่าปกติ คือปกติแล้วเมื่อมีการเห็นชอบตั้ง นายกรัฐมนตรีแล้ว สัปดาห์ต่อมาก็จะมีการประชุมกำหนดวัน เวลา ของการประชุม แต่เรา ทำทันทีในวันรุ่งขึ้น เพราะฉะนั้นในวันดังกล่าวก็ยังไม่มีระเบียบวาระเข้ามาครับ อันนี้ก็อยาก เรียนเพื่อทราบครับ ส่วนสิ่งที่อยากหารือพวกเราก็คือว่า บัดนี้มีกระทู้เข้ามาแล้วครับ มีญัตติเข้ามาแล้ว และมีรายงานของหน่วยงานเริ่มเข้ามาแจ้งเพื่อทราบ แต่ว่ารัฐบาลยังไม่ได้ ตั้งขึ้น รัฐบาลใหม่ก็ยังไม่มี ก็มีปัญหาเหมือนกัน แต่ว่าโดยเงื่อนของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ มาตรา ๒๖๔ ก็ถือว่าคณะรัฐมนตรีขณะนี้เป็นคณะรัฐมนตรีตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ฉบับนี้ด้วย ผมก็เลยถือโอกาสนี้หารือไปยังรัฐบาลว่ารัฐบาลพร้อมหรือไม่ถ้าเราจะบรรจุ ระเบียบวาระ กระทู้ ญัตติ เพื่อที่จะเข้าสู่สภาตามปกติ โดยคณะรัฐมนตรีชุดปัจจุบันนี้ที่ยัง เหลืออยู่ เข้าใจว่าเหลืออยู่ ๑๗ ท่าน จะพร้อมหรือไม่ที่จะมาตอบ เพราะบางเรื่องญัตตินั้น รัฐบาลต้องมีส่วนร่วมนะครับ เช่นเราก่อตั้งกรรมาธิการ รัฐบาลก็ต้องมีส่วนร่วมในการ ตั้งกรรมาธิการด้วย อันนี้ก็ได้รับคำตอบเมื่อวานนี้ว่าทางรัฐบาลยินดีร่วมมือ เมื่อเป็นเช่นนี้ ผมก็เลยถือโอกาสเรียนว่าสัปดาห์หน้าก็จะเริ่มบรรจุกระทู้ถาม แต่กระทู้นี้ต้องรอให้รัฐมนตรี ตอบนะครับว่าพร้อมตอบหรือไม่ ขณะนี้มีกระทู้เข้ามาแล้ว ๑๒ กระทู้ ของครูมานิตย์ ๘ กระทู้ ของท่านอื่นอีก ๓ กระทู้ เพราะฉะนั้นก็จะเริ่มทยอยถ้ารัฐบาลพร้อมตอบ โดยหลักแล้ว เขาต้องแจ้งมานะครับว่ากระทู้นี้พร้อมตอบ เราก็จะบรรจุเข้าไปนะครับ จากนั้นก็จะอนุญาต ให้ ส.ส. หารือก่อนที่องค์ประชุมจะครบนะครับ ซึ่งจะได้ออกระเบียบกำหนดเวลาว่าเราต้องยื่นประเด็นที่เราจะขอหารือนั้นในเวลากี่โมงถึงกี่โมง อันนี้ทางสภากำลังทำเรื่องนี้อยู่นะครับ แล้วก็หารือกันไปแล้วครับ นั่นก็เป็นเรื่องที่อยากจะ เรียนให้พวกเรารับทราบ เพราะฉะนั้นสัปดาห์หน้าขอให้เราได้เตรียมตัวเพื่อมาประชุม ตามปกติ แล้วก็จะบรรจุสิ่งที่มีความพร้อมก่อน ส่วนเรื่องที่ยังไม่พร้อม เช่นกระทู้ที่ยังไม่ตอบมา ก็จะรอให้ตอบมา แล้วผมจะติดตามให้ ส่วนเรื่องที่แจ้งเพื่อทราบ ที่จริงแล้วก็แจ้งเพื่อทราบ แต่เราก็มีสิทธิอภิปรายได้ เพียงแต่ผมมีข้อสังเกตว่าเราใช้เวลาให้เหมาะสม แล้วงานเราจะไม่ค้าง ผมตั้งใจไว้ก็คือว่า ปกติสภานี้จะมีงานค้างมาก ค้างยาวเหยียดเลย แต่ว่าต่อไปนี้ก็คงต้อง หารือพวกเราว่าทำอย่างไรงานเราจะค้างน้อยที่สุด ไม่ค้างเลยคงเป็นไปไม่ได้ แต่ให้ค้างน้อยที่สุด เท่าที่สามารถทำให้ได้ แล้วก็จะมาดูข้อบังคับด้วยว่าที่กำหนดกระทู้ครั้งละไม่เกิน ๓ กระทู้ จะเพิ่มได้ไหม อะไรต่าง ๆ เหล่านี้ ก็ขอหารือพวกเราต่อไป แต่ว่าในครั้งนี้ก็อยากจะขออนุญาต เรียนให้ทราบว่าสัปดาห์หน้าขอให้พวกเราได้เตรียมตัวเพื่อที่จะมาประชุมตามปกตินะครับ ผมขอเรียนให้ทราบเรื่องนี้
อีกเรื่องหนึ่งก็คือ ขออนุญาตเรียนว่าพรุ่งนี้จะมีการสัมมนาสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งก็อยากจะเชิญพวกเรา แม้กระทั่งอดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เคยเป็นมาแล้วก็ตาม เพราะเราจะใช้ตั้งแต่ตอนเช้า ๘ โมง ไปถึงสี่โมงเย็น จะเป็นประโยชน์ในการที่เราจะหลีกเลี่ยง ไม่ทำอะไรที่เกิดข้อผิดพลาดขึ้นมาโดยไม่เจตนา แล้วก็รวมทั้งข้อบังคับ เช่น การแสดงบัญชี ทรัพย์สิน ความรู้เรื่องการพิจารณางบประมาณแผ่นดิน อื่น ๆ อีกหลายเรื่อง ซึ่งจะให้ผู้ที่มี ความรู้ในเรื่องนี้มาอธิบายให้เราฟัง บางทีจะประหยัดเวลาพวกเรา แทนที่จะไปศึกษา ด้วยตัวเองอยู่ ๒-๓ วัน ก็ฟังสักชั่วโมงเดียวก็อาจจะเข้าใจปัญหานี้ ที่นี่ในห้องนี้นะครับ ก็เชิญ สมาชิก แล้วก็ขอเพื่อนสมาชิกใหม่ ๆ ซึ่งยังไม่มีประสบการณ์มากนัก ท่านมาร่วมประชุม จะได้ประโยชน์มหาศาลนะครับ ก็เรียนเรื่องนี้ไว้เรื่องหนึ่ง
อีกประเด็นหนึ่งก็คือ สมาชิกได้ถามผมว่าจะย้ายที่ประชุมไปเมื่อไร ก็เรียนว่า เท่าที่ไปติดตามที่รัฐสภาใหม่ ผมเรียนเบื้องต้นไว้เมื่อวันก่อนแล้วว่า ขณะนี้กระบวนการ ก่อสร้างได้ก้าวไปไกลพอสมควร ผู้รับเหมาก่อสร้าง ตัวแทนยืนยันว่าสิ้นมิถุนายนนี้ ห้องประชุมของวุฒิสภา น่าจะสามารถใช้ได้ น่าจะนะครับ เพราะยังต้องประกอบไปด้วย เครื่องประกอบ เครื่องเสียง เครื่องลงคะแนนยังไม่มี แต่ว่าเครื่องเสียงจะเอาของเก่า มาใช้ต่อไปได้หรือไม่ โดยเพิ่มที่นั่งจาก ๓๕๐ ที่ เป็น ๕๐๐ ที่ สำหรับ ส.ส. ได้ประชุม ส่วนห้องประชุมใหญ่จริง ๆ นั้น ทางบริษัทผู้รับเหมาก็บอกว่าต้องปลายปี คือจริง ๆ เขาให้เวลาว่าตุลาคม แต่ว่าผมคุยกับท่านเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรแล้วว่า ระยะเวลา ดังกล่าวนั้นเราก็ยังไม่ค่อยมั่นใจว่าจะทำได้ เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับเราเช่าที่นี่ด้วย เพราะถ้าเรา ไม่แน่ใจเราเช่าต่อก็จะต้องเสียงบประมาณไปมาก เพราะฉะนั้นก็ต้องติดตามให้แน่ใจว่า เราอาจจะเช่าถึงเดือนกรกฎาคม เพราะต้องมีประชุมร่วม ในห้องประชุมของวุฒิสภานั้น ประชุมร่วมยากนะครับ เพราะที่นั่งมี ๓๕๐ ที่ เสริมเข้าไปเพื่อผู้แทนราษฎรประชุมได้เป็น ๕๐๐ ที่ จะเป็น ๗๕๐ ที่คงจะทำไม่ได้ เพราะฉะนั้นการแถลงนโยบายของรัฐบาลก็คงจะเป็น ที่นี่ ซึ่งระยะเวลาก็รออยู่ว่าจะมีกำหนดเมื่อไร ฉะนั้นก็เรียนพวกเราว่าท่านเลขาธิการ สภาผู้แทนราษฎรก็หารือว่าเราอาจจะเช่าเดือนกรกฎาคมอีกครั้งหนึ่ง แล้วก็หลังจากนั้น ก็ต้องตัดสินใจว่าต้องกลับไปที่ห้องประชุมชั่วคราว ไปอาศัยใช้ของวุฒิสภา ไปดูแล้วก็ พอใช้ได้ ๕๐๐ คน ก็เรียนพวกเราได้รับทราบ อันนี้คือสิ่งที่ถือโอกาสเรียนพวกเรา สมาชิก มีอะไรก็ยินดีรับฟังนะครับ ท่านวิรัช พันธุมะผล ขอเชิญครับ
ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม ร้อยโท วิรัช พันธุมะผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ ขอกราบเรียนท่านประธานว่าตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ฉบับปัจจุบัน เมื่อ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ได้มีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ เป็นนายกรัฐมนตรีตามความเห็นชอบของสภานี้ ย่อมทำให้ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ได้พ้นจากตำแหน่งนายกรัฐมนตรีที่แต่งตั้งโดย สนช. เพราะฉะนั้นตามรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทยได้กำหนดไว้ว่า เมื่อนายกรัฐมนตรีพ้นจากหน้าที่ทำให้คณะรัฐมนตรี ซึ่งอยู่ในคณะรัฐมนตรีของ พลเอก ประยุทธ์ชุดเก่าพ้นจากหน้าที่ไปโดยปริยายครับ เพราะฉะนั้นจึงไม่มีคณะรัฐมนตรีที่จะสามารถทำการจนกว่าจะมี ครม. ชุดใหม่ เพราะว่า ทุกคนพ้นตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๖๗ (๑) เพราะฉะนั้นตามรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทยได้กำหนดไว้ว่าในช่วงที่ไม่มีคณะรัฐมนตรีนั้นให้ปลัดกระทรวง ทำหน้าที่รัฐมนตรี และให้เลือกปลัดกระทรวงคนหนึ่งทำหน้าที่นายกรัฐมนตรีไปพลางก่อน เพราะฉะนั้นการที่จะใช้บทเฉพาะกาลมาเป็นรัฐมนตรีเป็นไปไม่ได้ ผิดกฎหมายครับ เพราะฉะนั้น ครม. ปัจจุบันนี้ที่เหลือ ๑๗ คน พ้นจากหน้าที่เป็นคนธรรมดาไม่สามารถที่จะ ออกคำสั่งหรือปฏิบัติราชการได้ครับ จึงเรียนมาเพื่อพิจารณาครับ
ขอบคุณมากครับ ก็ต้อง อ่านมาตรา ๒๖๔ ให้คณะรัฐมนตรีที่บริหารราชการแผ่นดินอยู่ในวันก่อนวันประกาศใช้ รัฐธรรมนูญนี้เป็นคณะรัฐมนตรีตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้ จนกว่าคณะรัฐมนตรีที่ตั้งขึ้นใหม่ ภายหลังการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรกตามรัฐธรรมนูญนี้จะเข้ารับหน้าที่ ขณะนี้ยังไม่มี ครม. ชุดใหม่ ความจริงผมเรียนไปเขาก็ไม่ได้อยากมานะครับ รัฐบาลปัจจุบันนี้ แต่ว่าผมเห็นว่า เราไม่ควรจะปล่อยเวลาล่วงเลยไป มีปัญหาชาวบ้านที่มีอยู่มาก สมาชิกก็บ่น อยากเอาเรื่อง ชาวบ้านมาเสนอทำได้ไหม ถ้าเป็นสมัยก่อนก็เป็นอย่างที่ท่านสมาชิกพูดทำไม่ได้ รัฐบาล รักษาการ แต่โดยเงื่อนไขบทเฉพาะกาลรัฐธรรมนูญฉบับนี้ทำได้ เพราะสถานะของรัฐบาลยังอยู่ อันนี้ขอเรียนว่าโดยตัวรัฐบาลเองผมเชื่อว่าเขาไม่ได้อยากมาหรอกครับ แต่เราถือว่า เป็นหน้าที่เราที่จะละเลยปัญหาชาวบ้านไม่ได้ จึงได้ไปขอร้องว่าขอให้ร่วมมือกัน อันนี้ก็เรียน ที่ประชุมได้รับทราบนะครับ เมื่อเขาพร้อมที่จะตอบเขาก็มา ถ้าไม่พร้อมเขาจะแจ้งมา ผมก็เลยถือโอกาสเรียนพวกเราครับ ท่านวิรัช เชิญครับ
ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ร้อยโท วิรัช พันธุมะผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคอนาคต ใหม่ ผมเรียนว่าต้องอ่านกฎหมายให้เข้าใจครับ เมื่อ ครม. ชุดนั้นที่มีสิทธิที่จะปฏิบัติจนกว่า จะมี ครม. ชุดใหม่ เมื่อ ครม. ชุดนั้นนายกรัฐมนตรีลาออก ชุดนั้นสลายตัวไปครับ ผมสมมุติ ให้ฟังนะครับ สมมุติว่าเกิดมีคนร้ายคนหนึ่งเอาระเบิดไปทิ้งที่ทำเนียบรัฐบาลขณะประชุม ครม. อยู่
ท่านวิรัชครับ
เดี๋ยวครับท่านประธาน ขออนุญาตนิดหนึ่งให้ผมจบก่อนครับ
เข้าใจแล้วครับ ประเด็น ที่ท่านพูดมาสักครู่
ขออีก ๑ วินาที
พอแล้วครับท่านวิรัช เข้าใจแล้วครับ
กฎหมายเขามีไว้ครับ
เข้าใจแล้วครับ เชิญนั่งเลยครับ ผมก็ขออนุญาตที่ประชุมว่า ขอเรียนให้ทราบเพียงเท่านี้ในวันนี้ แล้วสัปดาห์หน้าขอพวกเรา ได้มาประชุมโดยพร้อมเพรียงกันครับ หมดระเบียบวาระ ผมขอปิดประชุม ขอบพระคุณครับ
