กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ต้องขอขอบคุณ ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง ท่านนริศ ขำนุรักษ์ ที่ท่านได้ให้ความสนใจ แล้วก็ให้ความสำคัญกับพี่น้องชาวเกษตรกรสวนยางที่วันนี้ผมคิดว่าพี่น้องทุกท่านก็คงจะ รอคอยคำตอบนะครับ รอความหวังที่รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งจะเข้ามาดูแลในส่วนของ รายได้ ในส่วนของราคา ซึ่งผมเรียนอย่างนี้นะครับว่าการประกันรายได้เป็นนโยบายของ รัฐบาลที่ได้แถลงไว้ต่อรัฐสภา เพราะฉะนั้นวันที่คณะรัฐมนตรีได้เข้ามาทำงาน ได้เข้ามา บริหารตรงนี้ก็ได้ดำเนินการในส่วนของการประกันรายได้ให้กับพี่น้องเกษตรกร โดยมีเงื่อนไข ในการที่จะให้เงินไปถึงมือพี่น้องเกษตรกรโดยตรง โดยมีเงื่อนที่จะไม่ให้มีการทุจริตคอร์รัปชัน ในการทำโครงการตรงนี้นะครับ เพราะฉะนั้น ระยะเวลาเดือนเศษ ๆ ที่ผ่านมาในส่วนของยางพาราก็ได้มีการดำเนินการในส่วนของการ เรียกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดนะครับ ไม่ว่าจะเป็นการยางแห่งประเทศไทย ไม่ว่าจะเป็น ตัวแทนพี่น้องเกษตรกรสวนยางทุกภาค ไม่ว่าจะเป็นในส่วนของผู้ประกอบการ สหกรณ์ ทั้งในส่วนของการแปรรูป ในส่วนของการส่งออกนะครับ ได้มาพูดคุยหารือเพื่อที่จะผลักดัน ในส่วนของโครงการประกันรายได้ตรงนี้นะครับ ให้เดินไปข้างหน้า แล้วก็จะสร้างความยั่งยืน ให้กับพี่น้องชาวเกษตรกรสวนยางในการที่จะมีหลักประกันในการที่จะขายยางให้ได้ราคาที่ ไม่ต่ำกว่าต้นทุนนะครับ โครงการนี้ได้ดำเนินการเริ่มต้น โดยการประชุมกับเจ้าหน้าที่ของ การยางแห่งประเทศไทย มีการประชุมกับพี่น้องตัวแทนเกษตรกร ตัวแทนสหกรณ์ ทั่วประเทศมีการประชุมกับผู้ประกอบการทั้งหมด แล้วก็ได้นำมาสรุปในส่วนของประเด็น ที่จะนำไปสู่การประกันรายได้ ในเรื่องของราคายาง แล้วก็ได้ให้การยางแห่งประเทศไทย ได้ดำเนินการในการที่จะประชุม ซึ่งมีการประชุมไปแล้ว สรุปไปแล้วเมื่อวันที่ ๔ กันยายน ที่ผ่านมา ขณะนี้ก็รอในการที่จะนำเข้าคณะกรรมการยางธรรมชาติ ซึ่งท่านนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน เมื่อคณะกรรมการยางธรรมชาติ ได้ประชุมเสร็จเรียบร้อยนะครับ ก็จะได้นำ เข้าสู่ ครม. เพื่อที่จะมีมติในการที่จะนำโครงการประกันรายได้มาประกาศ แต่ขณะนี้นะครับ การทำงานในระหว่างที่เรารอในส่วนของการประชุมของคณะกรรมการต่าง ๆ แล้วก็รอ ครม. อนุมัติ กระบวนการในการทำงานได้เริ่มต้นไปตั้งแต่ต้น เพราะฉะนั้นวันนี้ผมยืนยัน ในสิ่งแรกได้ ก็คือวันที่ ๑ ตุลาคม พี่น้องชาวเกษตรกรสวนยางจะได้เข้าสู่การประกันรายได้ ของพี่น้องเกษตรกรแน่นอนนะครับ ยางหยดแรก ก็จะได้เงินตามจำนวนที่ประกัน กระบวนการที่ท่านถามนะครับ สาเหตุที่ทำให้ราคายางพาราตกต่ำนะครับ ผมเรียนอย่างนี้ ในรอบระยะเวลาหลายปีที่ผ่านมานะครับ ยางพาราที่เราผลิตขึ้นมาส่วนใหญ่ ๕,๐๐๐,๐๐๐ ตัน เราส่งออกต่างประเทศ ๔,๐๐๐,๐๐๐ ตันเศษ เราใช้ภายในประเทศแค่ประมาณ ๖๐๐,๐๐๐ ตันโดยประมาณ เพราะฉะนั้นอัตราการใช้ยางในประเทศของเรา เป็นอัตราที่น้อยมาก แล้วราคายางวันนี้ที่กำหนดซื้อขายล่วงหน้า เป็นราคายางที่กำหนด โดยตลาดต่างประเทศทั้งหมด จะเป็นตลาดสิงคโปร์ จะเป็นตลาดเซี่ยงไฮ้ ซึ่งตรงนั้นทำให้เรา ไม่สามารถที่จะกำหนดราคายางของเราได้เอง แต่วันนี้นะครับ มาตรการประกันรายได้ตรงนี้ เราได้ดำเนินการในเบื้องต้นนะครับ เพื่อที่จะพยุงราคายางแล้วก็เพื่อที่จะรักษาราคายาง อย่างยั่งยืนต่อไปในอนาคต ไม่ใช่เฉพาะในช่วงระหว่างที่เราจะประกันนะครับ โดยเริ่มต้นวันนี้ ยางที่เราจะทำการประกันนะครับ ผู้ที่ได้รับประโยชน์วันนี้คือผู้ที่ขึ้นทะเบียนกับการยาง แห่งประเทศไทย ก่อนวันที่ ๑๒ สิงหาคมที่ผ่านมานี้ทั้งหมดนะครับ เราจะไม่แยกประเภทว่า เป็นบัตรสีอะไร แต่ว่าพี่น้องเกษตรกรทุกคนที่มาขึ้นทะเบียนกับการยางแห่งประเทศไทย จะได้เข้าสู่โครงการประกันรายได้ตรงนี้ทั้งหมดนะครับ โดยมีมาตรการที่เรากำหนดก็คือ ให้คนละไม่เกิน ๒๕ ไร่ กับเกษตรกรพี่น้องชาวสวนยาง ๑ ราย ไม่เกิน ๒๕ ไร่ โดยมียาง ที่เราจะประกันนะครับ ก็คือ ๑. ยางแผ่นคุณภาพดี ประกันที่ราคา ๖๐ บาท ต่อ ๑ กิโลกรัม น้ำยางสด ดีอาร์ซี (DRC) ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ก็คือน้ำยาง ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ เราจะประกันที่ ๕๗ บาท แล้วยางก้อนถ้วยนะครับ ซึ่งมี ดีอาร์ซี (DRC) ๕๐ เปอร์เซ็นต์ เราจะประกันที่ราคา ๒๓ บาท ทั้งนี้ทั้งนั้นการกำหนดราคาตรงนี้นะครับ ทางเจ้าหน้าที่การยางแห่งประเทศไทย ได้ใช้มาตรการการคำนวณราคาต่าง ๆ ราคาต้นทุนต่าง ๆ มาระยะเวลา ๕ ปี แล้วก็มา คำนวณเป็นเกณฑ์ในการที่จะกำหนดราคาประกันขึ้นมานะครับ ซึ่งหลักเกณฑ์ในการประกันอย่างที่ผมได้เรียนในเบื้องต้นนะครับว่า เราจะเริ่มต้นในวันที่ ๑ ตุลาคม ระยะที่ ๑ เป็นระยะเวลา ๖ เดือน วันที่ ๑ ตุลาคม แล้วก็นับไปอีก ๖ เดือน เพราะฉะนั้นพี่น้องเกษตรกรชาวสวนยางจะได้รับเงิน แต่ว่าโดยกระบวนการเราจะมีการ จ่ายเงิน ๒ เดือน ๑ ครั้ง ก็คือเดือนธันวาคม ภายในวันที่ ๑๕ ธันวาคมขึ้นไป เกษตรกร จะได้รับเงินงวดแรก โดยมีการใช้ราคาเฉลี่ย ซึ่งเรามีตั้งคณะกรรมการขึ้นมาดำเนินการตรงนี้ คณะกรรมการจะมีทั้งหมด ๔ คณะ เพื่อที่จะมาดำเนินการในส่วนของการที่จะทำให้ทุกอย่าง โปร่งใสบริสุทธิ์แล้วก็เงินถึงมือชาวบ้าน เงินทุกบาทโอนตรงเข้าบัญชีพี่น้องเกษตรกรทั้งหมด เกษตรกรในที่นี้นอกจากพี่น้องเกษตรกรที่เป็นเจ้าของสวนยาง ที่เช่าสวนยางทำ ยังรวมถึง พี่น้องเกษตรกรที่กรีดยางที่ขึ้นทะเบียนกับการยางแห่งประเทศไทย จะได้รับทั้งหมด ในสัดส่วนที่กำหนดไว้ คณะกรรมการที่จะดำเนินการในการตรวจสอบมีทั้งหมด ๔ คณะ คณะแรก ก็คือคณะกรรมการบริหารโครงการประกันรายได้เกษตรกรชาวสวนยาง ซึ่งจะเป็น คณะกรรมการบริหารโครงการใหญ่ทั้งหมดโดยมีปลัดกระทรวงเป็นประธานนะครับ คณะกรรมการที่ ๒ ก็คือคณะกรรมการราคากลางอ้างอิง ซึ่งคณะกรรมการตรงนี้จะเป็นคน ประกาศราคากลางที่พี่น้องเกษตรกรจะได้ส่วนต่างจากการประกันรายได้ ผมยกตัวอย่าง ถ้าราคากลางประกาศที่น้ำยางแผ่นดิบคุณภาพอยู่ที่ ๕๐ บาท เกษตรกรก็จะได้ชดเชย ๑๐ บาท ส่วนต่างตรงนี้ ๑๐ บาทก็จะแบ่งเป็นเกษตรกรพี่น้องชาวสวนยาง ๖ บาท พี่น้อง ที่รับจ้างกรีดยางอีก ๔ บาท โดยโอนเข้าบัญชีโดยตรงนะครับ คณะกรรมการที่ ๓ คือคณะอนุกรรมการบริหารประกันรายได้เกษตรกรสวนยางระดับจังหวัด ซึ่งตรงนี้ก็จะมี เกษตรและสหกรณ์จังหวัดเป็นประธานแล้วก็มีส่วนราชการต่าง ๆ แล้วก็พี่น้องชาวตัวแทน เกษตรกรสวนยาง ธ.ก.ส. ตัวแทนเกษตรจังหวัด สหกรณ์จังหวัด ประธานสภาเกษตร จะอยู่ในกระบวนการของคณะอนุกรรมการในระดับจังหวัด แล้วก็คณะอนุกรรมการ ชุดสุดท้ายซึ่งเป็นอนุกรรมการที่จะอยู่กับพี่น้องชาวสวนยางเลย ก็คือคณะอนุกรรมการ ในส่วนระดับตำบล ซึ่งตรงนี้เราจะมีให้ในส่วนของข้าราชการ ปลัดอำเภอ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้บริหารท้องถิ่น ตัวแทนการยาง ตัวแทนสวนยาง เพื่อที่ทั้งหมดจะมาตรวจสอบในการที่จะ นำเสนอขึ้นไปเพื่อที่จะรับเงินประกันรายได้ตรงนี้นะครับ ขอกราบเรียนว่าในส่วนของ ผู้ที่จะได้รับประกัน ได้รับสิทธิทั้งหมดจะอยู่ในคำว่า เกษตรกรชาวสวนยาง ทั้งหมด รวมถึงผู้กรีดยางด้วยนะครับ ซึ่งตรงนี้ก็เป็นเบื้องต้นในการที่เราได้ดำเนินการในส่วนของ การประกันรายได้ในส่วนของเกษตรกรชาวสวนยางนะครับ
แล้วผมขออนุญาตอีกนิดนะครับ นอกจากเราจะดำเนินการประกันรายได้ สิ่งที่เราดำเนินการควบคู่ไปด้วยก็คือการรักษาระดับมาตรฐานแล้วก็ราคายาง เรามีโครงการเสริม ไม่ใช่เฉพาะพี่น้องเกษตรกรอย่างเดียว มีโครงการเสริมในการที่จะให้ใช้ภาครัฐโดย ท่านนายกรัฐมนตรีได้มีข้อสั่งการไปถึงทุกกระทรวงแล้วว่าให้ดูว่าสามารถที่จะนำยางไป แปรรูปหรือไปใช้ในกระทรวง ในงานราชการต่าง ๆ ได้อย่างไร ซึ่งขณะนี้มีกระทรวง ที่ได้มีการพูดคุยกันนะครับ ก็มีกระทรวงคมนาคม กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงศึกษาธิการ เป็นต้นนะครับ ซึ่งกระทรวงต่าง ๆ เหล่านี้ จะมาตัดซัปพลาย (Supply) ของน้ำยางออกจากตลาดนะครับ กระทรวงมหาดไทย โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ มาตรการที่ ๒ ก็คือโครงการที่เราจะให้ไปหาวงเงิน มาสนับสนุนสินเชื่อของผู้ประกอบการผลิตเพื่อที่จะใช้ในการขยายกำลังผลิต เป็นวงเงินกู้ ที่เราจะดำเนินการประสานงานให้ ๒๕,๐๐๐ ล้านบาทนะครับ มาตรการที่ ๓ เป็นโครงการ สนับสนุนสินเชื่อเพื่อเป็นเงินทุนหมุนเวียนแก่สถาบันเกษตรกรที่รวบรวมยางพารา เป็นวงเงิน อีก ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท และโครงการที่ ๔ คือโครงการสนับสนุนสินเชื่อเพื่อเป็น ทุนหมุนเวียนแก่ผู้ประกอบกิจการยางแห้งนะครับ ซึ่งตรงนี้เราจะหาวงเงินกู้ให้อีก ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ตรงนี้จะเป็นมาตรการที่ทำกันต่อเนื่องเพื่อที่จะดึงราคายางขึ้นมา ให้พี่น้องเกษตรกรสามารถที่จะอยู่ได้ด้วยตัวเขาเองโดยที่ระยะเวลาหนึ่งไม่จำเป็นที่จะต้องมา ประกันรายได้โดยเอาเงินของรัฐเข้าไปเสริม ขออนุญาตกราบเรียนแค่นี้นะครับ