กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมเองขอร่วมแสดงความคิดเห็นในการแก้ร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม แห่งชาติฉบับนี้ในขั้นรับหลักการ ผมนั่งฟังท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้อภิปรายไปหลายท่าน มีเนื้อหาสาระที่คณะกรรมาธิการวิสามัญ ซึ่งจะต้องรับไปแก้ไขในหลายประเด็น โดยเฉพาะ อย่างยิ่งวันนี้ท่านผู้รับหลักการ ท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านวิษณุ เครืองาม ต้องรับหลักการเลย ในการแก้ไขในเนื้อหาสาระ หลายท่านพูดแล้วมีประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ๒ ท่าน ท่านชลน่าน ศรีแก้ว ผมนั่งฟังและขออนุญาตเอ่ยนามท่าน มีประเด็นควรรับหลักการที่จะต้องไปแก้ไข ผมไม่ไปพูดในเนื้อหาสาระในตรงที่ประเด็นนั้นมากมาย เพราะเป็นเนื้อหาที่ผมฟังแล้วรับได้ แต่ที่ผมต้องออกมาแสดงความคิดเห็นในวันนี้ในขั้นรับหลักการ เพราะว่ากฎหมายฉบับนี้ และหน่วยงานนี้คือ กสทช. เป็นหน่วยงานที่ดูแลผลประโยชน์ของชาติบ้านเมืองมหาศาล เหมือนกัน เห็นหลังสุดเป็นแสนล้านบาทจากการประมูลคลื่นความถี่ ๕ จี (5G) เพราะฉะนั้น ยังมีอีกหลายประเด็นที่ท่านต้องดูแล ผมเองดูในหลักการที่ท่านรองนายกรัฐมนตรีอ่านให้ฟัง ทั้ง ๖ ข้อ เห็นว่าเป็นเรื่องดี เพียงแต่วันนี้ผมต้องแสดงความคิดเห็นในฐานะที่เป็นผู้แทนประชาชน เขาเลือกเข้ามาเพื่อดูแลผลประโยชน์ของบ้านของเมือง ท่านประธานครับเนื่องจากกฎหมาย ฉบับนี้แก้ไขอยู่ ๖-๗ มาตรา แต่ผมเห็นว่าบางอย่างบางมาตราท่านไปแก้ไขในส่วนที่ไม่เกิด ประโยชน์ ยังมีอีกหลายมาตราต้องแก้ไข แต่ท่านไม่แก้ และแก้แล้วผมนั่งอ่านดูในรายละเอียด ท่านส่งมาก่อนแล้ว ๒-๓ อาทิตย์ และนายกรัฐมนตรีมาอ่านให้ฟังด้วยในหลักการ ๖ ข้อ มันก็เป็นประเด็นเก่า ๆ เรามองดูแล้วครับ ทำไมถึงว่าอย่างนั้น ผมต้องฝากท่านประธานไม่ว่า มาตรา ๖ ที่ท่านต้องแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๕ มาตรา ๑๖ มาตรา ๑๗ มาตรา ๑๘ เพิ่มเติม มาตรา ๑๕/๑ ผมไปมองว่าท่านไม่รักษาผลประโยชน์ของประเทศชาติ เพราะในหลายเนื้อหา กฎหมายฉบับนี้มันออกตั้งแต่ปี ๒๕๕๓ เพราะฉะนั้นอาจจะไม่ทันเหตุการณ์ ท่านต้องแก้ไข ให้ถูกต้อง เพียงแต่ว่าวันนี้เมื่อท่านจะแก้ไขแล้วผมอยากให้ดูว่าประชาชนเขาได้ประโยชน์ อะไรจากกฎหมายฉบับนี้ เพราะเป็นที่ทราบกันอย่างที่กล่าวมาแล้วว่าหน่วยงานแห่งนี้ เอาผลประโยชน์จากองค์กร ซึ่งเขาให้เป็นองค์กรอิสระแต่วันนี้ก็ไม่เป็นอิสระตามที่ตั้งไว้ ยังมีส่วนไปเกี่ยวพันกับต้องรับคำสั่งจากผู้มีอำนาจอยู่ ผมจึงเห็นว่าในหลายเรื่องไม่ว่า ผลประโยชน์ที่ชาวบ้านเสียไป เพราะท่านตั้งกรรมการสรรหาก็รู้อยู่แล้วว่ากรรมการสรรหา มีอยู่ ๗ คน ใน ๗ คนนี้ไม่มีผู้ใดที่ยึดโยงจากประชาชนเลย ไม่มีใครที่ได้รับเลือกจากประชาชนแล้วมานั่งเป็นกรรมการสรรหา อันนี้ประการที่ ๑ ไม่มีแล้ว มีจากสายตุลาการ สายนักกฎหมายเสีย ๖ แล้วที่เห็น อีกส่วนหนึ่งก็อยู่ในสายที่ไม่ได้เกี่ยวข้อง กับประชาชนโดยตรง เพราะฉะนั้นการแก้กฎหมายครั้งต่อไปนี้ ผมอยากเห็นผู้มีส่วนยึดโยง กับประชาชนเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องได้ไหม เป็น ส.ส. หรือเป็นประธานสภารัฐสภาอะไรนี้ ซึ่งประชาชนเลือกมาเข้าไปดูแลในส่วนการแก้ไขได้ไหม ผมอยากเห็นตรงนั้นครับ ไม่อยาก เห็นว่าวันนี้ผมนั่งดู หลักการ เหตุผล ไม่พูดถึง กลับไปดูที่ท่านแก้ไขเลย ในมาตรา ๑๔/๑ ลักษณะต่าง ๆ ที่พูดถึงใน ๗ ประเด็นนี้ ผู้ที่จะมาเป็นกรรมการ กสทช. ท่านลองกลับไป มองว่าส่วนไหนบุคคลที่จะมาเป็นกรรมการ กสทช. ซึ่งเป็นบุคคลที่จะดูแลผลประโยชน์ของ ชาติบ้านเมืองบุคคลเหล่านี้ใครบ้างที่ยึดโยงกับประชาชน แทบไม่มีครับท่านประธาน ไม่มีครับ แถมแบบที่หมอชลน่านพูดไปแก้ไขให้กว้างขึ้นแต่ความจริงกลับแคบลง เพราะท่านไปกำหนด สเปก (Speck) ของผู้ที่จะมาเป็นกรรมการนี้ให้น้อยลง ให้ยากขึ้น แทนที่คนของประชาชน จะมีโอกาสเข้าไปกำกับดูแล ไม่มีครับ ผมอยากเห็นประชาชนเข้ามามีบทบาทในส่วนนี้ได้บ้างไหม เพราะนี้ก็คือผลประโยชน์ของเขา ท่านประธานครับ ผมอยากเห็นว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ ประชาชนไม่มีประโยชน์และยังเสียหายด้วยซ้ำไป เพราะว่าบรรดาคลื่นความถี่ต่าง ๆ เป็น ของอยู่ในอากาศ แต่วันนี้ประชาชนไม่มีสิทธิที่จะเข้ามาใช้ หลาย ๆ อันหายไป โดยเฉพาะ สถานีวิทยุ สถานีโทรทัศน์ ซึ่งเดิมทีเดียวประชาชนได้ใช้ประโยชน์ส่วนนี้ วันนี้ถูกสั่งปิดตาม คำสั่ง คสช. ไปเงียบสงัด ความจริงผมอยากเห็นว่ากฎหมายฉบับนี้ออกมาแล้วประชาชน ได้ประโยชน์ไหม ที่ว่าได้ประโยชน์ไหม หมายความว่าเขาได้จากภาคต่าง ๆ ภาคการศึกษา ภาคบันเทิง ผมยังไม่เห็นว่า กสทช. ไม่น่าเก็บเงินเลยด้วยซ้ำไป ผมเห็นประเทศเพื่อนบ้าน ผมไปเมืองจีน บอกสถานีพวกนี้ในท้องถิ่นเขาไม่เก็บเลย เขาบอก เพราะเป็นภาคบันเทิง ภาคการศึกษาที่ประชาชนควรได้ สถานีวิทยุ วันนี้โทรทัศน์ซึ่งเป็นภาคของธรรมะทั้งหลาย ถูกปิดหมด ไม่มีผลประโยชน์ทางด้านการค้า ควรจะให้สถานีเหล่านี้เปิดดำเนินการได้โดยไม่ต้อง เสียสตางค์ ไม่ต้องเสียซื้อคลื่นความถี่ อันนี้ผมเห็นด้วยอย่างยิ่ง ส่วนในวิธีการที่ท่านไปกำกับดูแล วันนี้ถูกกล่าวหาว่าเลือกข้างบ้าง ไม่เลือกข้างบ้างต้องไปปรับปรุงกระบวนยุทธ์ของคณะกรรมการ รวมถึงท่านเลขาธิการด้วยซึ่งเป็นแม่งานในส่วนนี้ เพราะวันนี้ถูกกล่าวหาอย่างเสียหายเลย ของ กสทช. ว่ากำกับดูแลในการเลือกข้าง ถ้าเป็นข้างของท่าน ท่านปล่อย ถ้าเป็นข้างหนึ่ง เอาให้ตายอะไรประเภทนี้ ผมฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญซึ่งจะมีขึ้นต่อไป หรือท่านผู้มีอำนาจ โดยเฉพาะท่านรองนายกรัฐมนตรีซึ่งผมเคารพนับถือท่านแต่เก่า ท่านรองวิษณุก็ดูแลในเรื่องนี้ ฝากท่านดูแลด้วย ผมในฐานะเป็นผู้แทนของประชาชน ผมต้องบอกท่าน เพราะอย่าให้ใคร คิดว่ามายึดเอาตรงนี้เป็นขุมทองซึ่งจะหาผลประโยชน์ ผมอยากให้ดูไปที่ประชาชนเป็นหลัก ประชาชนซึ่งเขาเป็นเจ้าของคลื่นความถี่ของประเทศนี้ เขาได้อะไร อันไหนควรให้เขาให้ครับ ให้ไปเลยไม่ต้องซื้อ สถานีวิทยุทุกวันนี้ซึ่งเขาไม่ได้มีประโยชน์ ในทางการค้าถูกปิดเพราะอำนาจมืด ผมจึงกราบเรียนท่านประธานว่าผมอยากเห็นจุดนี้จริง ๆ ให้กลับไปดูแบบนั้นครับ ขอบคุณครับ