นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม ลพบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย ขอเสนอญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาปัญหาที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัยของพี่น้องประชาชน

หลักการ เพื่อให้ที่ประชุมพิจารณาตั้งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา เรื่องปัญหาที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัย

เหตุผล เนื่องจากในปัจจุบันประชาชนในพื้นที่ทั่วประเทศประสบปัญหา ในเรื่องที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัย เป็นปัญหาที่สะสมมานานและทวีความรุนแรงมากยิ่งขึ้น ตามลำดับจนกลายเป็นปัญหาหลักระดับชาติควบคู่ไปกับปัญหาหนี้สินของเกษตรกรครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาที่ดินของประชาชนที่อยู่อาศัยประกอบอาชีพเกษตรกรรมมาตั้งแต่ สมัยบรรพบุรุษ อย่างเช่น ประชาชนพื้นที่จังหวัดลพบุรี อำเภอเมืองลพบุรี อำเภอโคกสำโรง อำเภอพัฒนานิคม อำเภอหนองม่วง และอีก ๑๐ อำเภอ ประชาชนในพื้นที่ประสบความ เดือดร้อนจากการที่รัฐไล่ประชาชนออกนอกพื้นที่ทำกินโดยไม่รับการเยียวยาทั้ง ๆ ที่พื้นที่ ดังกล่าวนั้นรัฐบาลไม่ได้ทำประโยชน์อะไรเลยในที่ดังกล่าว แต่อย่างไรก็ตามปัญหาเหล่านี้ ล้วนแต่เกิดขึ้นมามีระยะเวลายาวนาน แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเป็นรูปธรรมจากภาครัฐ แต่อย่างใด ทำให้ส่งผลกระทบต่อความเป็นอยู่และความมั่นคงของการดำรงชีวิตของพี่น้อง ประชาชนส่วนใหญ่ของประเทศ ท่านประธานที่เคารพ ข้อมูลประกอบในการพิจารณานั้น

๑. ที่ป่าสงวนตามพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๗ โดยมี กรมป่าไม้เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบพื้นที่

๒. ป่าชายเลน พระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเล และชายฝั่ง พ.ศ. ๒๕๕๘ โดยมีกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งเป็นหน่วยงาน ที่รับผิดชอบพื้นที่

๓. กรมป่าไม้ ตามพระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. ๒๕๘๔ โดยมีกรมป่าไม้ เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบพื้นที่

๔. เขตปฏิรูปที่ดิน ตามพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๑๘ โดยมีสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบพื้นที่

๕. ที่ดินสาธารณะประโยชน์ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และระเบียบ กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยอนุญาตให้ประชาชนใช้ประโยชน์ที่ดินของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๗ โดยมีนายอำเภอ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้มีอำนาจดูแลรักษาและคุ้มครองป้องกัน สำหรับการบริหารจัดการมีกรมที่ดินเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบ

๖. มีนิคมสหกรณ์ตามพระราชบัญญัติจัดที่ดินเพื่อครองชีพ ปี ๒๕๕๑ โดยมีกรมส่งเสริมสหกรณ์เป็นหน่วยงานรับผิดชอบพื้นที่

๗. นิคมสร้างตนเองตามพระราชบัญญัติจัดที่ดินเพื่อการคุ้มครองอาชีพ พ.ศ. ๒๕๕๑ และระเบียบกรมประชาสงเคราะห์ ว่าด้วยอนุญาตให้ใช้ประโยชน์ที่ดินในเขต นิคมสร้างตนเอง พ.ศ. ๒๕๓๔ และฉบับแก้ไขที่ ๒ ปี ๒๕๓๕ โดยมีกรมพัฒนาสังคม และสวัสดิการเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบ

๘. ที่ราชพัสดุตามพระราชบัญญัติที่ดินราชพัสดุ พ.ศ. ๒๕๑๘ โดยมีกรมธนารักษ์ เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบ

ท่านประธานที่เคารพครับ สถานการณ์ในการทำมาหากินนั้นไม่มีเอกภาพ การบริหารจัดการพี่น้องประชาชนถูกไล่ที่เป็นประจำ ในขณะเดียวกันนั้นพี่น้องเกษตรกร ได้อาศัยอยู่ที่ทำกินมาตั้งแต่บรรพบุรุษโดยที่ที่ดินนั้นแม้แต่สถานที่สร้างวัดสร้างมาหลายชั่วคน ผุพังซ่อมแซมมาตลอดก็ยังเป็นที่ทางราชการ ราชการไม่สามารถออกเป็นเอกสารในที่ทำกินได้ จะถูกไล่ที่อยู่เสมอถ้าหากว่าทางการหรือเจ้าหน้าที่ที่ไม่ให้ความเป็นธรรม ดังนั้นญัตติ ที่ผมเสนอนั้นอยากเห็นการบูรณาการในการจัดที่ทำกินให้พี่น้องเกษตรกรทั้งประเทศ อย่างมีความเสมอภาค เนื่องจากวันนี้พี่น้องประชาชนเกิดมาแล้วไม่มีที่ทำกิน ไม่มีที่อยู่อาศัย จะให้เขาไปอยู่ที่ไหนครับประเทศไทย จะให้เขาไปอยู่ที่ไหน อยู่ในป่าก็ไม่ได้ อยู่ป่าเตียน ก็ไม่ได้ อยู่ที่ว่างเปล่าก็ไม่ได้ เพราะฉะนั้นพี่น้องเกษตรกรจะมีจิตผวาอยู่เสมอ วันดีคืนดี ก็มีเจ้าหน้าที่ของรัฐมาไล่ออกจากพื้นที่ ท่านประธานที่เคารพ ผมคิดว่าถ้าหากยังปล่อยให้ ที่ดินที่ว่างเปล่าอยู่พี่น้องประชาชนเดือดร้อน ผมเชื่อว่ารัฐบาลจะมีความสุขได้อย่างไร เมื่อประชาชนเดือดร้อน รัฐบาลจะนั่งอยู่เฉย ๆ ได้อย่างไร เพราะฉะนั้นผมจึงอยากเห็น สภาแห่งนี้ได้ตั้งกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาและหาแนวทางจัดระบบ จัดที่ทำกิน จัดที่อยู่อาศัยให้พี่น้องราษฎรได้อยู่อย่างมีความสุข ไม่ใช่ว่าตื่นมาพรุ่งนี้เช้าใครจะมาไล่ที่ สิ่งต่าง ๆ เห็นอยู่เสมอ ครั้งหนึ่งผมได้เคยยื่นญัตติตั้งคณะกรรมาธิการศึกษา สภาสมัยนั้น ก็ยุบบ่อยเลยทำงานไม่ต่อเนื่อง เพราะฉะนั้นตัวนี้เมื่อมีโอกาสมาครั้งนี้ก็อยากให้สภาแห่งนี้ ได้ช่วยกันพิจารณาหาทางแก้ไขให้พี่น้องประชาชนได้อยู่อย่างมีความสุข ถ้าหากท่านประธาน มีความสุขอยู่คนเดียว ประชาชนอีกจำนวนมากไม่มีความสุขจะอยู่ได้อย่างไร ท่านประธานครับ ผมต้องขอขอบพระคุณท่านประธานที่เคารพครับ