นายสุทธิชัย จรูญเนตร อุบลราชธานี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม สุทธิชัย จรูญเนตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคเพื่อไทย ก็ต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสกระผมได้อภิปรายในวาระที่สำคัญ โดยเฉพาะการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ซึ่งถือว่าเป็นภาษีของพี่น้องประชาชน ในฐานะที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ก็จะได้ช่วยกันพิจารณาว่าทำอย่างไรงบประมาณรายจ่ายซึ่งเรากำหนดไว้ปีนี้จะเกิดประโยชน์ สูงสุดต่อการพัฒนาประเทศ แล้วก็เกิดประโยชน์สูงสุดต่อพี่น้องประชาชน ท่านประธานครับ ด้วยเหตุที่ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีความสำคัญอย่างที่กล่าวมาแล้วก็ ต้องใช้เวลาศึกษาโดยเฉพาะจากเอกสารที่ท่านประธานได้กรุณามอบหมายให้กับพวกเรา และขณะเดียวกันก็มีโอกาสที่จะได้นั่งฟังท่านสมาชิกหลายท่านไม่ว่าจะเป็นจากซีกทางด้าน ฝ่ายค้านก็ดี รัฐบาลก็ดี ก็จะได้เห็นเหตุผลหลากหลายที่พวกเรานำมาอภิปรายกัน แต่อย่างไรก็ดี ในส่วนของผมเองหลังจากที่ได้ศึกษาอย่างละเอียดอย่างที่ กล่าวมาข้างต้นก็ต้องบอกว่า ขอชื่นชมรัฐบาลในการที่จัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ฉบับนี้ ก็ต้องบอกว่าครอบคลุมไปทุกด้านโดยเฉพาะ นอกจากการครอบคลุมต่อการบริหาร ราชการแล้ว ครอบคลุมต่อการพัฒนาประเทศทุกส่วนแล้ว ก็ยังสอดคล้องกับสถานการณ์ ทางด้านเศรษฐกิจ สังคม ไม่ว่าจะเป็นในประเทศก็ดี ต่างประเทศก็ดี ทั้งนี้ทั้งนั้นผมก็มั่นใจว่า ในงบประมาณทั้งหมดที่อยู่ในฉบับนั้นท่านได้ยึดหลักยุทธศาสตร์ของประเทศ ท่านได้ยึดเอา แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ท่านได้เอานโยบายที่สำคัญของรัฐบาล ได้ยึดเอาแผนบริหาร ราชการแผ่นดิน และได้ยึดเอาแผนเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๑ ในการที่จะมา เป็นกรอบการทำยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ บันทึกออกมาหน้าตาอย่างที่เราเห็นว่า ค่อนข้างที่จะสมบูรณ์ ท่านประธานที่เคารพครับ สำหรับงบประมาณปีนี้อย่างที่หลายท่าน ได้กล่าวไปว่าเป็นงบประมาณทั้งสิ้นที่จะเป็นรายจ่ายก็คือ ๒,๕๒๕,๐๐๐ ล้านบาท แล้วก็เป็น งบประมาณที่สูงกว่าปี ๒๕๕๖ อยู่ ๑๒๕,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งเหตุผลท่านนายกรัฐมนตรี ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังก็ได้กรุณาชี้แจงให้พวกเราทราบว่าเหตุก็เป็นเพราะ รายจ่ายที่เพิ่มขึ้น ซึ่งมาจากหลายภาคส่วนด้วยกัน แต่ก็ไม่เป็นไรครับ ในส่วนนั้นก็คงไม่ใช่ สาระสำคัญอย่างมากมาย แต่สิ่งที่เราให้ความสนใจกันวันนี้คือในงบประมาณกว่า ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท มันเป็นเงินลงทุนอยู่ ๔๔๑,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งหลายท่านอาจจะ ให้ข้อสังเกตว่ามันน้อยกว่าปีที่ผ่านมา แต่ถ้าในความคิดผม เงิน ๔๔๑,๐๐๐ ล้านบาท เมื่อไปรวมกับแหล่งเงินที่รัฐบาลได้เตรียมไว้ในอนาคต ไม่ว่าจะเป็นเงินจาก พ.ร.ก. ที่ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เพื่อที่จะมาวางระบบในการบริหารจัดการน้ำและการสร้าง อนาคตของประเทศ จำนวน ๓.๕ แสนล้านบาท แล้วยิ่งไปรวมกับเงินในร่างพระราชบัญญัติ เพื่อที่จะกู้มาพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานคมนาคมขนส่งของประเทศอีก ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วผมเชื่อว่าเป็นเงินไม่น้อยเป็นจำนวนค่อนข้างที่จะมากในการที่จะมาใช้บริหารจัดการ มาแก้ปัญหาของประเทศ แล้วก็พัฒนาประเทศ และที่งดงามกว่านั้นครับท่านประธาน ต้องชื่นชมรัฐบาลต่ออีกว่าท่านได้เอางบปกติ งบรายจ่ายที่เกิดขึ้นไปบูรณาการร่วมกับ แหล่งเงินจาก ๒ แหล่งที่ผมได้ กล่าวไปเมื่อสักครู่นี้เอามาบูรณาการในการดำเนินการร่วมกัน ผสมผสานกลมกลืนกันได้อย่างลงตัว ทำให้เห็นภาพของประเทศเลยว่ารูปร่างหน้าตา จะออกมาอย่างไร เราจะมีครบทุกส่วน ทั้งในส่วนการคมนาคมขนส่ง โครงสร้างพื้นฐาน หลัก ๆ เราจะมีระบบบริหารจัดการน้ำ มีระบบน้ำ แก้ปัญหาภัยแล้ง แก้ปัญหาน้ำท่วม แล้วก็ ในขณะเดียวกันเราได้ใช้ประโยชน์เพื่อการเกษตร เพื่อการอุตสาหกรรม แล้วก็ยังมีงบฟังก์ชัน (Function) อีกในงบลงทุนของปีนี้ที่จะไปเติมเต็ม ที่จะเชื่อมโยงในระบบคมนาคมขนส่ง ระบบน้ำ แล้วก็ไปในหน่วยงานราชการซึ่งอยู่ในฟังก์ชันปกติของงบประมาณ เพราะฉะนั้น ถ้าเรามองภาพดี ๆ มันกลายเป็นว่าต้นไม้ต้นหนึ่งที่มีความสมบูรณ์ในตัว โดยงบโครงสร้างพื้นฐานก็เปรียบเสมือนลำต้น กิ่ง ก้าน สาขา งบฟังก์ชันหน่วยงานราชการ ทั่วไปก็เป็นใบ แล้วในขณะเดียวกันเราก็มีท่อน้ำเลี้ยงอย่างดีจากงบประมาณ ๓.๕ แสนล้านบาท เพราะฉะนั้นนี่คือความสมบูรณ์ของการผสมผสานกันในครั้งนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ ขออนุญาตที่ต้องเอ่ยนาม เมื่อสักครู่ผมมีโอกาสได้ฟังท่านผู้อาวุโส ทางการเมือง ท่านชัย ชิดชอบ ขออนุญาตที่ต้องเอ่ยนามท่าน ที่จริงแล้วถ้าไม่มีโอกาส ได้อ่านหนังสือมาก่อนก็น่าสนใจครับ เพราะว่าปัญหาของผมกับปัญหาของท่านอันเดียวกัน แล้วก็จำได้ว่าเมื่อปีงบประมาณ ๒๕๕๕ ก็เคยเป็นกรรมาธิการพิจารณาเรื่องนี้ โดยเฉพาะ ถนนหนทางอย่างที่ท่านได้กล่าวไปคือถนนทางหลวงหมายเลข ๒๔ ถ้าจำไม่ผิดน่าจะเป็น เส้นนี้ เราก็มีปัญหาเดียวกันเพราะว่าผ่านบ้านท่านก็ผ่านบ้านผม หรือแม้กระทั่งบอกว่า บ้านท่านคนยากจนอย่างไรบ้านผมก็ไม่ได้ต่างกันครับ ที่จริงถ้าไม่ได้ศึกษามาก่อน ถ้าไม่ได้ อ่านมาก่อนอาจจะเข้าใจว่าจะหาเงินที่ไหนมาทำ แต่วันนี้หลังจากที่ได้ดูแผนงานต่าง ๆ ก็จะเห็นว่าเงินจำนวนเหล่านี้ ไม่ว่าจะเป็นถนน ๔ เลน หมายเลข ๒๔ ก็อยู่ในงบประมาณ ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท และเรื่องความยากจนก็เป็นเรื่องที่พวกเราก็ตระหนักไม่ต่างกัน ต้องขอขอบคุณรัฐบาลครับ นอกจากจัดโครงสร้างใหญ่แบบเติมเต็มแล้วท่านก็ไม่ได้ละเลยถึง คนยากคนจน ท่านก็ไม่ได้ละเลยคนที่อยู่ในภาคการเกษตร โดยวันนี้ท่านได้จัดสรร งบประมาณส่วนหนึ่งในการที่จะมาเพิ่ม มาแบ่งเศรษฐกิจให้กับภาคการเกษตรไม่ว่าจะเป็น การสร้างเสถียรภาพราคาของสินค้าเกษตรโดยผ่านระบบจำนำ ซึ่งเรื่องนี้มีหลายท่าน ได้อภิปรายไปแล้วตั้งแต่เช้า แต่ผมกลับเห็นว่าจะมีปัญหาหรือมีการอภิปรายกันอย่างไร แต่โครงการนี้ก็ต้องไปดูผลสัมฤทธิ์ โดยเฉพาะต้องกลับไปถามชาวบ้าน ไปถามเกษตรกรว่า เขามีความสุขไหมกับการที่มีเงินมากขึ้นจากโครงการจำนำข้าววันนี้ และผลสัมฤทธิ์อีกอย่างหนึ่ง ที่อยากให้ไปดูโดยเฉพาะในภาคอีสานของผม จะเห็นว่าหลังจากฤดูทำนาเสร็จชาวบ้านเขาก็ ปรับปรุงที่นากัน ซื้อสินค้าเกษตร ซื้อรถไถนา ขายดิบขายดีเศรษฐกิจในพื้นที่หมุนเวียน อานิสงส์ก็เกิดจากการขายข้าวแล้วก็ได้ราคาในโครงการจำนำข้าว นี่คือสิ่งที่รัฐบาลไม่ได้ ละเลยและดูแลเรื่องนี้อยู่ นอกเหนือจากนั้นวันนี้เราทำละเอียดแม้กระทั่งว่าเราจะเพิ่ม ผลผลิตให้กับเกษตรกรอย่างไรในเรื่องของการเกษตรโดยการจัดโซนนิง (Zoning) หาพื้นที่ที่ เหมาะสมในการปลูกพืชแต่ละชนิด เบื้องต้นทางกรมพัฒนาที่ดินก็ได้ทำล่วงหน้าไปแล้วว่า มีพืชอะไรบ้างที่จะปลูกในพื้นที่ไหน อย่างนี้ครับหรือแม้กระทั่งว่าช่วยลดต้นทุนการผลิต ให้กับเกษตรกรโดยผ่านบัตรสินเชื่อเกษตรกร นี่คือท่านก็ได้จัดสรรงบประมาณมาเพื่อที่จะ เอามาต่อยอดในโครงการเหล่านี้ที่เป็นที่ต้องการของเกษตรกร นี่ยังไม่รวมกับอีกหลายเรื่องที่ รัฐบาลเห็นความสำคัญของเศรษฐกิจฐานรากที่จัดให้กับคนที่ด้อยโอกาสและอยู่ในพื้นที่ โดยการสนับสนุนนโยบายต่อเนื่องเรื่องของการลดค่าใช้จ่าย เพิ่มรายได้ ขยายโอกาส ผ่านโครงการเอสเอ็มแอล (SML) กองทุนหมู่บ้าน กองทุนพัฒนาบทบาทสตรี และการส่งเสริมผลิตภัณฑ์ ๑ ผลิตภัณฑ์ ๑ ตำบลหรือที่พวกเราเข้าใจกันดีว่าเป็นสินค้า โอทอป (OTOP) เพราะฉะนั้นในสิ่งที่ผมกล่าวมาทั้งหมดก็จะเห็นว่าเป็นความหลากหลาย และเป็นมิติที่ครบทุกด้านที่มีการจัดสรรงบประมาณให้กับพี่น้องประชาชนผ่าน ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณฉบับนี้ เพราะฉะนั้นด้วยความงดงามของการเขียน งบประมาณ ด้วยความที่ครอบคลุมทุกด้าน แล้วก็ไปตอบโจทย์ของประเทศที่กำลังเป็นอยู่ ในขณะนี้ แล้วก็จะส่งเสริมแนวทางในการพัฒนาประเทศเข้าสู่ประชาคมอาเซียนในอนาคต โดยผมเองก็ต้องแจ้งต่อที่ประชุมแห่งนี้ว่าผมเห็นชอบแล้วก็คงจะเห็นชอบในหลักการของ ร่างงบประมาณฉบับนี้ ก็ขออนุญาตที่จะได้แสดงความคิดเห็นไว้เท่านี้ ขอบคุณครับ