ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายณรงค์ ดูดิง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดยะลา พรรคประชาธิปัตย์ กระผมอีกคนหนึ่งที่จะพูดเบื้องต้น เลยว่าไม่อาจจะที่จะรับงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ได้ ทั้งนี้ ด้วยเหตุผลหลายประการที่เพื่อนสมาชิกโดยเฉพาะในซีกของฝ่ายค้านที่ได้พูดคุยไปแล้ว เมื่อ ๒ วันที่ผ่านมา ผมใคร่ที่จะขอเพิ่มเติมเหตุผลบางประการเพื่อจะให้ท่านประธาน และเพื่อนสมาชิก โดยเฉพาะสมาชิกฝ่ายรัฐบาลที่อยู่ในสภาแห่งนี้ได้พินิจพิเคราะห์ ได้พิจารณาว่ามันเหมาะสมมากน้อยแค่ไหน มันเป็นไปได้จริงตามที่หลาย ๆ ท่านได้กล่าวอ้าง ว่าเป็นการสร้างประวัติศาสตร์หน้าใหม่ของรัฐบาลชุดนี้ที่ว่ากล้าที่จะจัดงบประมาณ กล้าที่จะตัดสินใจกู้เงิน ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทก็ดี จากงบประมาณ ๒.๕ ล้านล้านบาทก็ดี ผมคิดว่าก็เป็นประวัติศาสตร์อีกแง่หนึ่งของรัฐบาลชุดนี้ว่าตราบที่ ประเทศไทยมีการจัดทำงบประมาณที่ผ่านมานั้น ไม่เคยมีรัฐบาลใดที่กล้ากู้จนประเทศ เป็นหนี้สินประชาชนต้องรับภาระอีกมากมาย เพราะฉะนั้นการจัดทำงบประมาณ ในครั้งนี้ก็จะสร้างหนี้ให้กับประชาชนจนถึงบุตรหลานในอนาคตอย่างแน่นอน สิ่งนี้ ผมถึงไม่อาจที่จะรับได้กับการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลในครั้งนี้ ด้วยเหตุผลที่ว่า งบประมาณที่ท่านได้เสนอมานี้มีหลายสิ่งหลายอย่าง เมื่อผมได้อ่านแล้วปรากฏว่า ค่อนข้างจะเป็นงบประมาณที่มีการสอดแทรกซ่อนในที่ต่าง ๆ ไม่ต่างอะไรกับงบประมาณ ปี ๒๕๕๖ ที่ผ่านมา เพียงแต่ว่าอาเจนดา (Agenda) หรือว่าแนวทาง หรือว่าวาระต่างกัน เท่านั้นเอง เมื่อปี ๒๕๕๖ นั้นหลายกลุ่ม หลายกอง หลายสถาบัน หลายรัฐวิสาหกิจ ได้อ้าง ได้ฉวยโอกาสในการสร้างงบประมาณจากการเจ็บปวดรวดร้าวของพี่น้องประชาชน จังหวัดภาคใต้ พี่น้องจังหวัดภาคใต้ผมก็ไม่จำเป็นที่จะต้องเอ่ย ณ ที่นี้ว่าตกเป็นเหยื่อ ของความรุนแรงทั้งหลาย ตกเป็นเหยื่อของการทดลองนโยบายต่าง ๆ ทั้งหลายที่ผ่านมา จนพี่น้องของผม ไม่ว่าจะเป็นพี่น้องประชาชน ข้าราชการตำรวจ ทหาร ไม่เว้นแม้กระทั่ง พระสงฆ์องค์เจ้า โต๊ะอิหม่าม อุสตาซ ทั้งหลายต้องสังเวยชีวิตกับการใช้งบประมาณที่ผ่านมา ก็เกือบจะพูดได้ว่าไม่ผิด ผมอยากจะให้สมญานามการใช้งบประมาณว่างบประมาณเป็นพิษครับ ท่านประธาน สำหรับปี ๒๕๕๗ ที่จะถึงนี้ผมอยากจะชี้อีกประเด็นหนึ่งต่อจากเรื่องที่แล้ว คือการอ้างงบประมาณเพื่อแก้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ วันนี้ท่านเอาอีกแล้วครับ วันนี้ท่านอ้างว่างบประมาณปี ๒๕๕๗ นี้เป็นงบประมาณที่แผนงานสู่ประชาคมอาเซียน สิ่งนี้ละครับ ท่านประธาน ผมเห็นว่างบประมาณที่อ้างว่าแผนงานสู่ประชาคมอาเซียนนั้น ผมได้ตรวจพบแล้ว มีหลายหน่วยงาน หลายกองที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการใช้งบประมาณส่วนนี้ ไม่มีส่วนเกี่ยวข้อง กับการเข้าสู่ประชาคมอาเซียนเลย แต่หน่วยงาน กระทรวง ทบวง กรม กองต่าง ๆ ก็ยังเอ่ย ยังฉวยโอกาสว่าเป็นแผนงานในการที่จะนำประเทศไทยเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ผมไม่ปฏิเสธ ที่จะนำประเทศเข้าสู่ประชาคมอาเซียน แต่ผมปฏิเสธหน่วยงานและกระทรวง ทบวง กรม ที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องและไม่มีศักยภาพพอที่จะพูดถึงอาเซียนในวันนี้ต่างหาก ท่านประธานครับ เมื่อพูดถึงแผนงานเข้าสู่ประชาคมอาเซียนแล้วกลับตาลปัตรนะครับ หน่วยงานบางหน่วยงาน กระทรวงบางกระทรวง แทนที่จะทำอย่างเต็มที่ แต่กลับไม่ทำ กระทรวงบางกระทรวงที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องที่ผมพูดถึงกลับได้บรรจุแผนงานต่าง ๆ เหล่านี้ และวงเงินเป็นจำนวนมากอีกด้วยครับ ท่านประธานครับ อย่างเช่นสำนักนายกรัฐมนตรี ในงบประมาณปีนี้สำนักนายกรัฐมนตรีมีถึง ๖ หน่วยงาน ๖ หน่วยงานนี้ผมไม่เคยได้ยินเลยว่า บางหน่วยงานนี้ทำเคยทำอะไรเกี่ยวกับประชาคมอาเซียนบ้าง และจะทำอะไรต่อไปนะครับ สถาบันคุณวุฒิวิชาชีพหรือองค์การมหาชนใช้งบประมาณตั้ง ๒๗๐ กว่าล้านบาท กระทรวงกลาโหม กระทรวงกลาโหมมีการอ้างเรื่องเกี่ยวกับประชาคมอาเซียนอยู่ตั้ง ๕ หน่วยงาน ๔ กองทัพ ๑ สำนักงานปลัดกระทรวง ๒ กองบัญชาการกองทัพไทย แล้วก็กองทัพอีกทั้ง ๓ กองทัพ บางหน่วยงานไม่น่าจะเกี่ยวข้อง สิ่งที่ผมพูดถึงว่าหน่วยงานหรือกรมที่น่าจะเกี่ยวข้องก็คือ กระทรวงการคลัง กระทรวงการคลังนั้นมีกรมศุลกากรน่าจะเกี่ยวข้องโดยตรงกับแผนงาน เกี่ยวกับการสู่ประชาคมอาเซียน แต่ในนี้กรมศุลกากรมีแค่ ๑๐ กว่าล้านบาทเท่านั้นเอง ท่านกลับไปใช้ ผมไม่เถียง ท่านจะต้องตอบแน่นอนว่าเรากลับไปใช้เงินกู้ ผมถามว่าเหตุผลอะไร ต้องไปใช้เงินกู้ล่ะ ทำไมท่านไม่ใช้งบประมาณประจำปีที่ชัด ๆ อย่างนี้ไม่บรรจุเข้าไป แต่ท่านกลับไปใช้เงินกู้ นี่หมายความว่าอะไร ท่านมีวาระอะไรซ่อนเร้นอยู่ตรงนั้นหรือเปล่า กรมสรรพสามิตกลับใช้เยอะนะครับ ใช้ตั้ง ๑๒๕ ล้านบาท กรมสรรพากร ๓๗ ล้านบาท แต่กรมศุลกากรใช้นิดเดียว ๑๐ ล้านบาท สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เป็นต้น สิ่งที่ผมอยากจะกล่าว อีกกระทรวงหนึ่งที่ไม่น่าจะเกี่ยวข้องนะครับท่านประธาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์นั้นมีตั้ง ๑๐ หน่วยงาน โดยเฉพาะกรมการข้าว ผมถามว่า ท่านจะทำประชาคมอาเซียนอะไรกับข้าวล่ะ จะเอาข้าวเมืองไทยมันก็ขายอยู่มานานแล้ว กรมประมงท่านจะไปทำอาเซียนอะไรกับการประมงล่ะครับ กรมปศุสัตว์ กรมหม่อนไหม กรมป่าไม้ เหล่านี้เป็นต้น นี่ละคือความไม่สอดคล้องใช้งบประมาณเท่าไรครับท่านประธาน ใช้งบประมาณ ๗๕๐ กว่าล้านบาทในกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผมถือว่ายังมีหน่วยงานอื่น อีกเยอะ แต่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงที่จะปูทางเข้าสู่ประชาคมอาเซียนอย่างหลัก ๆ กระทรวงคมนาคม กรมการขนส่งทางบกมีแค่ ๓๔ ล้านบาท ทั้ง ๆ ที่ถนนหนทางอีกมากมาย ที่จะต้องปรับปรุงเพื่อเข้าสู่ประชาคมอาเซียน โดยเฉพาะถนนหนทางที่ระหว่างจังหวัด ระหว่างจังหวัดสงขลาไปยังอำเภอสะเดา ระหว่างจังหวัดยะลาไปยังอำเภอเบตง ระหว่าง จังหวัดนราธิวาสไปยังสุไหงโก-ลก แว้ง หรือตากใบ เหล่านี้เป็นต้น เพราะฉะนั้นผมถือว่า ท่านจัดงบประมาณที่ไม่สอดคล้อง ผลจากการจัดงบประมาณครั้งนี้ครับท่านประธาน ผมจะไปอย่างเร็วเลยนะครับ ผลจากการจัดงบประมาณในครั้งนี้มีทั้งหมด ๑๖๖ กระทรวง กรม กองทั้งหมด ผมนับแล้ว ๑๖๖ กองนะครับ ซึ่งถือว่าเป็นการจัดงบประมาณที่ไม่สอดคล้อง กับความเป็นจริงเท่าที่ควร ซึ่งต้องใช้งบประมาณ ๘,๙๒๑,๗๑๒,๐๐๐,๙๐๐ บาท เหล่านี้เป็นต้น ตั้ง ๘.๙ พันล้านบาท ซึ่งก็ถือว่าเป็นการจัดงบประมาณที่ไม่สอดคล้อง ด้วยเหตุนี้ท่านประธานครับผมถึงไม่อาจที่จะ เห็นด้วยกับการจัดงบประมาณในครั้งนี้เพราะว่าด้วยเหตุผลดังกล่าวแล้ว นอกจากนั้นยังเป็น ปัญหาคาราคาซังที่ประชาชนไม่ได้รับจากการใช้งบประมาณของรัฐบาลเลย ประชาชน ยังเดือดร้อนไม่ว่าจะเป็นน้ำ ไฟต่าง ๆ เหล่านี้ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไขเท่าที่ควร สาธารณูปโภค ขั้นพื้นฐานของประชาชน ในพื้นที่ของผมโดยเฉพาะอำเภอเบตงนั้นยังห่างไกล แล้วก็ยังได้รับ ความเดือดร้อนอย่างต่อเนื่อง ไม่สามารถที่จะรับการใช้งบประมาณในครั้งนี้ได้ กระผมจึงไม่อาจ รับหลักการร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ในครั้งนี้ ขอบคุณครับท่านประธาน