ท่านประธานที่เคารพ ผม เชน เทือกสุบรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ต่อปัญหาญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาแก้ไขผลกระทบ ปัญหาการกัดเซาะชายทะเล กรุงเทพมหานคร และเขตพื้นที่จังหวัดชายฝั่งทะเลอ่าวไทย และญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาปัญหาน้ำกัดเซาะชายฝั่งแม่น้ำโขง ท่านประธานครับ ต้องยอมรับความเป็นจริงว่าในวันนี้แม่น้ำลำคลอง คูคลองต่าง ๆ ของเรา ตื้นเขิน การไหลบ่าจากต้นน้ำมาสู่ปากแม่น้ำ เวลามีหน้ามรสุมก็ดี หน้าที่ฝนตกหนักก็ดี จะเป็นน้ำหลากที่ค่อนข้างมีความรุนแรง ความรวดเร็ว สิ่งต่าง ๆ เหล่านั้นเพราะว่าลำคลองต่าง ๆ แม่น้ำต่าง ๆ ของเรา ถ้าท่านประธานเหมือนกับผมมาอยู่บ้านนอกด้วยกัน คงเห็นว่าวันนี้ บนภูเขา บนที่ต่าง ๆ เราหาพื้นที่ป่าที่ชะลอน้ำไม่ค่อยมีแล้ว โดยเฉพาะพื้นที่การเกษตรต่าง ๆ ในลำห้วย บางทีเกษตรกรเราก็ปลูกพืชผลอาสินลงถึงกลางลำห้วยเลย ส่วนที่ต้นไม้ไผ่ หรืออะไรที่จะเป็นเครื่องกีดขวางทางน้ำตามธรรมชาติมันหายไป เพราะฉะนั้นเวลาน้ำลงมาจาก ภูเขาต่าง ๆ ก็จะไหลแรงและเชี่ยว แล้วก็ลงไปสู่แม่น้ำลำคลอง ก็ช่วยชะล้างดินลงไปด้วย พอลงไปถึงแม่น้ำลำคลองข้างล่างมันก็ตื้นเขิน เวลาฝนตกมามันไม่ได้รับการแก้ไขอย่างนี้มานาน และฝนตกมามันก็ไหลลง การผ่านในบริเวณแม่น้ำก็ไม่มีบริเวณสำหรับพื้นที่ที่จะรองรับน้ำ มากนัก ท่านประธานคงเห็นด้วยกับผมว่ามีหลายแม่น้ำนะครับ ถ้าเราดูในฤดูแล้ง จะเห็นแต่สันทราย มีแต่พื้นดินอยู่เต็มไปหมดครับ น้ำแทบจะไม่มี แต่พอฤดูน้ำหลาก มันหลากมากและเร็ว ส่วนหนึ่งก็ทำให้กัดเซาะชายฝั่งต่าง ๆ ในบริเวณที่เป็นคุ้งน้ำเป็นที่ต่าง ๆ อันนี้ก็จะเป็นปัญหาทางปฏิบัติ ผมยังชื่นชมในกระแสพระราชดำริแล้วก็มีรัฐบาลได้พยายาม ดำเนินการในช่วงหนึ่ง สร้างฝายแม้วขึ้นมา สร้างฝายที่รองรับชะลอน้ำในพื้นที่ต่าง ๆ ผมคิดว่านั่นเป็นการแก้ไขปัญหาที่ถูก แล้วสิ่งสำคัญก็ต้องสร้างความร่วมมือกับ พี่น้องประชาชนที่จะช่วยกันสร้าง ช่วยกันอนุรักษ์เพื่อชะลอน้ำแล้ววันนี้เราต้องพัฒนาใหม่ครับ ลำน้ำคูคลองต่าง ๆ ต้องมีอุปกรณ์มีฝายดักน้ำเป็นช่วง ๆ แล้วการขุดลอกต้องเอาจริงเอาจัง ต้องถือโอกาสฟ้องกับท่านประธานไปเลยนะครับ วันนี้สิ่งที่ได้ยินได้ฟัง องค์การบริหาร ส่วนท้องถิ่นต่าง ๆ ได้รับฟังว่ามีงบประมาณที่ลงไปให้ขุดลอกคูคลอง แต่ขอสตางค์ทอนก่อน ๓๕ เปอร์เซ็นต์ เอาไปก่อน ๑๗.๕ เปอร์เซ็นต์ อีก ๑๗.๕ เปอร์เซ็นต์ เซ็นสัญญาแล้วจ่าย ถามว่าทำไมมันตั้ง ๓๕ เปอร์เซ็นต์ เขาก็บอกว่าเวลาขุดลอกแม่น้ำลำคลองนี่ไม่มีใครเห็น เพราะอยู่ข้างในน้ำ อย่างนี้ไม่ได้แก้ไขปัญหา งบประมาณรัฐที่ประสงค์ที่จะเข้าไปแก้ไขปัญหา ก็ไม่ได้แก้ไขปัญหา ท่านประธานครับ ที่จริงในจังหวัดสุราษฎร์ธานีตามเอกสารของราชการ ก็มีโครงการที่จะเข้าไปแก้ไขอยู่ ๖ โครงการด้วยกัน ที่อำเภอท่าชนะ ที่อำเภอดอนสัก ที่มากก็ที่อำเภอท่าชนะ สิ่งที่เห็นได้ชัดเพราะว่าเรามีหาดทรายที่ยาว เมื่อก่อนก็จะมีต้นไม้ พวกต้นมะพร้าว มีพวกต้นสน ซึ่งเป็นพืชที่หยั่งรากลงไปในดินลึกแล้วก็จะช่วยชะลอ ความรุนแรงของชายหาดในฤดูที่มีมรสุม มีคลื่นลมจัด แต่ปัจจุบันนี้จะเห็นได้ว่าไม่ค่อยมีแล้ว สิ่งต่าง ๆ เหล่านั้นเพราะเราไม่เคยได้มีการปลูกทดแทนในที่ต่าง ๆ แต่ถ้าไปดูพื้นที่อื่น ๆ ของจังหวัดสุราษฎร์ธานีหลายพื้นที่ ผมยกตัวอย่างเช่นตำบลลีเล็ด ที่อำเภอพุนพิน วันนี้มีนักท่องเที่ยวจากต่างประเทศเข้ามาชื่นชม มาชอบเพราะว่ามีการพยายามกัน และอนุรักษ์ไว้ ขณะเดียวก็ปลูกป่าชายเลนเสริมเข้าไป ภาวะนิเวศกลับมา กุ้งหอยปูปลา ที่มันเคยสูญหายไปวันนี้กลับมาแล้วก็มีมากด้วย เป็นแหล่งเพาะพันธุ์หอยจำนวนมาก แล้ววันนี้ประมงต่าง ๆ ก็พยายามที่จะเข้าไปบริเวณนั้น ช่วงต้นปีที่ผ่านมามีการทะเลาะกัน จนกระทั่งประมงเข้าไปปิดปากอ่าวกันเพราะว่าชาวบ้านไม่ยอมให้เข้าไป การที่มีระบบนิเวศ ที่สามารถฟื้นกลับมาโดยการปลูกป่าชายเลนเพิ่มขึ้น การอนุรักษ์ป่าชายเลนของชาวบ้านที่นั่น ประสบความสำเร็จมาก ที่ผมพูดอย่างนี้ก็เรียนกับท่านประธานว่าการเลือกพิจารณาที่จะ แก้ไขปัญหานี่เราคงจะต้องพิจารณาตามสภาพของปัญหา ในบริเวณที่หาดทรายแต่ละแห่งนี่ มันคงจะแตกต่างกันไปก็ต้องใช้อีกวิธีการหนึ่ง ส่วนบริเวณที่เป็นป่าชายเลนที่สามารถทำได้ อนุรักษ์ได้ การส่งเสริมการปลูกถ้าภาครัฐช่วยให้เอกชนเขาลงมือทำแล้วมีจิตใจที่รัก ในสิ่งเหล่านั้นที่เป็นทรัพย์สมบัติ มีความรู้สึกชื่นชมของเขานี่เขาก็จะประสบความสำเร็จ ท่านประธานครับ ผมติดใจ ยกตัวอย่างท่านประธานนิดหนึ่ง ชายฝั่งตั้งแต่อำเภอขนอม จังหวัดนครศรีธรรมราชลงไปถึงจังหวัดนราธิวาสและจังหวัดปัตตานี บริเวณนี้เป็นบริเวณ ที่เรียกว่ามีคลื่นลมแรง ลมประมาณ ๕-๖ เมตร เป็นประเภทที่สามารถพัฒนานำเอามาสู่การใช้ เป็นวินด์ เทอร์ไบน์ (Windturbine) เพื่อผลิตไฟฟ้า ใช้ประโยชน์จากลม ใช้ประโยชน์จาก สิ่งเหล่านี้นะครับ แต่ว่าเราไม่ค่อยได้สนใจที่จะพัฒนาในส่วนเหล่านี้ที่จะดำเนินการนะครับ ผมได้เคยรับฟังจากนักวิชาการบางท่านเขามาพูดคุยให้ฟังนะครับ จากต่างประเทศก็ดี เขาบอกว่าการแก้ไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่งส่วนนั้นมีส่วนที่จะช่วยได้ก็คือว่าถ้าเราทำฐาน สำหรับวินด์ เทอร์ไบน์ในทะเลนะครับ ที่เขาเรียกกันว่าออฟชอร์ (Offshore) ท่านประธาน คงจำได้ว่าเวลาท่านประธานจะลงที่สนามบินโคเปนเฮเกนหรือหลาย ๆ แห่งในต่างประเทศนี่ เขาสร้างกังหันลมอยู่ในทะเลเลยนะครับ กังหันลมที่เรียกว่าวินด์ เทอร์ไบน์ ตัวนั้นจะเป็นฐาน ช่วยยึดในบางส่วนนะครับ ที่ผมจะขอพูดอย่างนี้ ถ้าท่านประธานเห็นทั้งเล่มนี้ครับ ต้องบอกว่าเป็นความล้มเหลวของการออกแบบและการทำที่ผ่านมา การลงทุนที่แล้วมานี่ เราไปทำแล้วก็ยังมีคลื่นลมที่เข้าที่ถนน รวมทั้งเขื่อนต่าง ๆ ที่ได้ทำนี่ไม่ประสบความสำเร็จ ไม่สามารถเอาชนะธรรมชาติได้ แต่ท่านประธานครับ ถ้าท่านประธานลองนึกภาพว่าบางแห่ง ท่านประธานเห็นว่าเขาทำคันหินกลางทะเลนะครับ บางแห่งเขาก็มีสูงพ้นจากน้ำทะเลขึ้นมา ให้เราเห็นได้ บางแห่งเขาก็ไม่มี ในหลายประเทศนะครับทำเป็นคันหินที่ห่างออกจากชายฝั่ง เวลาคลื่นลมมันมานี่มันปะทะก่อน มันเป็นกองหินที่ออกมาเป็นเครื่องกีดขวางคลื่นลมนี้ครับ แล้วส่วนของการที่พ้นจากกองหินแล้วมากัดเซาะชายฝั่งก็น้อยลง ลักษณะของการทำอย่างนี้ ก็ต้องเลือกพื้นที่ที่จะทำนะครับ อย่างที่ผมพูดเหมือนกันนี่ สิ่งที่เป็นปัญหาอุปสรรคก็คือว่า เรื่องของการอนุรักษ์ เรื่องของทรัพยากร การขออนุมัติใช้ที่คนเขามาพูดกันมากก็คือว่า ถ้าไปพูดในเรื่องของการไปสร้างสิ่งก่อสร้างในทะเล การอนุมัติ การขออนุญาต จะเป็น เรื่องใหญ่และเป็นเรื่องที่ทำไม่ได้ ทั้งที่จริงแล้วหลายเรื่องเป็นเรื่องที่เป็นประโยชน์มาก วันนี้ถึงเวลาแล้วหรือยังที่เราจะมาพิจารณาว่าในบางประเด็นปัญหาที่ก่อให้เกิดประโยชน์ และขณะเดียวกันก็ทำให้เกิดประโยชน์ แล้วส่วนหนึ่งก็จะช่วยป้องกันการกัดเซาะชายฝั่ง ตั้งแต่แหลมตะลุมพุก ท่านประธานลองนึกภาพดู มันมีลมแรงนะครับ ลมแรง ลมจัด วันนี้ ถนนเป็นสายนี่หายไปเลย เราเอาสิ่งก่อสร้างบางอย่าง เอาหิน เอาอะไรไปทิ้งที่ชายฝั่ง ในที่สุดก็ต้านทานคลื่นลมไม่ได้ ทำเขื่อน ทำอะไร ชาวบ้านเขาพยายามทุกอย่างแล้วครับ กว่าจะถึงมือรัฐบาลนี่ชาวบ้านพยายามเต็มที่แล้ว แต่ว่าสิ่งที่เวลาคิดนี่วันนี้ต้องคิดใหม่ คิดแบบเดิมมันไม่ไปแล้วครับ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ผมถือโอกาสกราบเรียนท่านประธานไปว่า เรื่องของการใช้พื้นที่ในทะเล อย่างกรณีที่ผมพูดให้ท่านประธานฟังว่าถ้ามีการก่อสร้าง วินด์ เทอร์ไบน์หรือกังหันลมในทะเลที่เขาเรียกว่าออฟชอร์นี่ตัวนั้นจะเป็นฐานยึดเป็นจุด ๆ ชายทะเลทางใต้ตลอดแนวเลยสามารถที่จะทำวินด์ เทอร์ไบน์เพื่อผลิตไฟฟ้าโดยกังหันลม อย่างนี้ได้ ถ้าเราลงไปในทะเลนิดหน่อยจะช่วยเป็นฐานยึดเป็นระยะ ๆ ไปนั้นก็จะเป็นประโยชน์มาก วิธีคิดอย่างนี้ผมคิดว่าน่าจะเป็นเรื่องที่เรานำมาพิจารณาใหม่ แต่สิ่งที่มันเป็นปัญหาก็คือว่า เราทำอย่างไรที่สมมุติภาคเอกชนมาลงทุนร่วมกับรัฐบาลในลักษณะที่มีประโยชน์อย่างนี้ แต่ ว่าถ้าให้ภาคเอกชนเขาไปขอเดินเรื่องทำการรับอนุญาตอะไรพวกนี้เป็นเรื่องเขาบอกว่า แทบจะมองเห็นความเป็นไปได้ไม่ได้เลย แต่วันนี้ภาครัฐน่าจะต้องมาคิดใหม่ดูใหม่ลักษณะนี้ ขอบคุณท่านประธานครับ สวัสดีครับ