นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ เขตจตุจักร ก็อภิปรายงบประมาณปี ๒๕๕๕ ในวันนี้ก็เป็นรูปแบบของกฎหมายนะครับ ซึ่งโดยหลักแล้วก็ต้องผ่านมติความเห็นชอบของ ครม. มา ซึ่งวันนี้ก็ผ่านมติเห็นชอบ จาก ครม. ของท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ และก็เข้าสู่กระบวนการในการ ร่างพระราชบัญญัติที่เรากําลังจะทําในวาระแรกอยู่วันนี้ ทีนี้มาดูครับว่าจริง ๆ ท่านบอกว่า ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายปีนี้ถูกทําโดย ๒ รัฐบาล ถูกทําโดยรัฐบาล ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ และผ่านเข้าประชุม ครม. แล้วเมื่อวันที่ ๒๘ มีนาคม ปี ๒๕๕๔ คือปีนี้ พูดง่าย ๆ คือต้นปีมีร่างพระราชบัญญัติงบประมาณอภิสิทธิ์ ปลายปี มีร่างพระราชบัญญัติยิ่งลักษณ์ ทีนี้ก็ต้องดูครับว่าร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ ของท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์สอดรับกับสิ่งนโยบายที่ได้แถลงต่อพี่น้องประชาชนมากน้อย แค่ไหนเพียงใด พอมาดูน่าตกใจครับว่าเวลาโฆษณาหาเสียงเลือกตั้งไว้ค่อนข้างจะออกมา รูปแบบที่ดีครับ แต่พอมาดูไส้ในในส่วนของงบประมาณปี ๒๕๕๕ แล้ว น่าตกใจว่า มีหลายเรื่องเหมือนกันที่ลดงบประมาณลงครับ ผมขอสไลด์แรกครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเปิดคลิปภาพ)

นี่ครับงบประมาณในการ รักษาฟรีของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ที่ผ่าน ครม. ไปแล้ว ปี ๒๕๕๕ เหมือนกันไม่ใช่ปี ๒๕๕๔ นะครับ ได้งบประมาณต่อคนอยู่ที่ ๒,๘๙๕ บาท ต่อหัวครับ สิ่งที่น่าตกใจครับร่างพระราชบัญญัติงบประมาณที่เรากําลังพิจารณาอยู่ในขณะนี้ ของท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์อยู่ที่ ๒,๗๕๕ บาทต่อคนครับ ลดลง ๑๔๐ บาท เยอะมาก นะครับ

โครงการรักษาฟรีเป็นเรื่องที่นายกรัฐมนตรีทุกคนในประเทศไทยนี้พยายาม อยากให้มี สมัยท่านชวน หลีกภัย ท่านเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขขณะนั้น ก็ได้มีการให้คนจนรักษาฟรี อายุเกิน ๖๐ ปี รักษาฟรี เด็กอายุต่ํากว่า ๑๒ ปี รักษาฟรี พอมาสมัยท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณ ๓๐ บาท ท่านก็ให้กระจายทุกคนได้รักษาฟรีในอัตรา ๓๐ บาท พลเอก สุรยุทธ์ มาปรับให้ดีขึ้นไม่ต้องจ่าย ๓๐ บาท เป็นรักษาฟรีไปเลย พอมาสมัยท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ก็ใช้บัตรประชาชน แล้วท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์เอง ก็พยายามเพิ่มจํานวนต่อหัวให้มีการรักษาพยาบาลที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น และที่น่าเสียใจว่านายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ลดเงินรักษาฟรีลงมา ๑๔๐ บาทต่อหัว นี่ครับไม่สวยสักเท่าไรเลยกับรัฐบาลนี้กับการตัดค่ารักษาพยาบาลฟรีของพี่น้องประชาชน พอมาดูครับ น่าสนใจอีกครับ สมัยตอนหาเสียงประกาศว่าจะแจกแท็บเล็ตหรือคอมพิวเตอร์ พกพาสําหรับเด็กนักเรียน วันนี้ก็แจกได้นิดหน่อยครับ ไม่เยอะ เราก็สงสัยอยู่นานว่าท่านจะ ตัดงบประมาณส่วนไหนออกไปในเรื่องของการศึกษา ผมไปเจอแล้วครับ ผมเอาร่างของ ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ผ่าน ครม. วันที่ ๒๘ มีนาคม ต้นปี ๒๕๕๕ เงิน กยศ. ครับ ท่านดูนะครับ รัฐบาลท่านเอาเงินเด็กไปขนาดไหน ๑๘,๐๐๐ ล้านบาท วงเงินที่ต้องใช้ใน กยศ. ร่างนายอภิสิทธิ์โดนโยนทิ้งถังขยะ แล้วก็เอาร่างของคุณยิ่งลักษณ์ผ่านเข้า ครม. เพราะเปลี่ยนผู้บริหารครับ ลดลงอยู่ที่ ๑๑,๕๐๐ ล้านบาท ติดลบไป ๖,๕๐๐ ล้านบาทครับ ท่านเอาเงิน กยศ. ของเด็กหายไป ๖,๕๐๐ ล้านบาท ในขณะที่วันนี้มีสถานการณ์น้ําท่วม หลังจากน้ําท่วมเสร็จเขาก็เอาเงินไปสร้างบ้านครับ โอกาสการศึกษาของเด็กจะน้อยลง เพราะท่านไปตัดเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษา ๖,๕๐๐ ล้านบาท รัฐบาลยิ่งลักษณ์ ชินวัตร ครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ ดูต่ออีกหน่อย เจออีกหัวข้อครับ งบชายแดนใต้ ผมไม่ได้ดูงบ ๒๕๕๔ นะครับ ผมย้ํากับพวกเราอีกครั้ง ผมใช้งบประมาณปี ๒๕๕๕ ที่ผ่านมติ ครม. ของอภิสิทธิ์มาในเดือนมีนาคมครับ ท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณเองท่านยอมรับว่า นโยบายด้านกําปั้นเหล็กของท่านในการดูแลชายแดนภาคใต้ประสบความล้มเหลว และแน่นอนครับ กรือเซะ ตากใบ คนตายหลายพันครับ นี่ครับ พอมาถึงท่านยิ่งลักษณ์ครับ ท่านปรับลดงบประมาณลงในปี ๒๕๕๕ ที่สํานักงบประมาณเขาชงร่างเดิมของท่านอภิสิทธิ์ ไปให้ท่านครับ ท่านปรับลดลงอีก ๑,๑๖๓ ล้านบาท จากเดิมที่ตั้งใจจะตั้งเอาไว้ถ้าไม่มี การเปลี่ยนแปลงนายกรัฐมนตรีนะครับ อยู่ที่ ๑๗,๔๔๑ ล้านบาท พอของท่านยิ่งลักษณ์ ก็ปรับลงมาเหลือแค่ ๑๖,๒๗๗ ล้านบาท ลดลง ๑,๑๖๓ ล้านบาท นี่คือความจริงใจที่รัฐบาล นายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ให้กับ ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ แม้ว่าพรรคเพื่อไทยเอง จะไม่ประสบความสําเร็จในจังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่นี่เป็นปัญหาที่ค้างคามานานแล้วก็ หลีกเลี่ยงไม่ได้ว่านโยบายกําปั้นเหล็กของท่านอดีตนายกรัฐมนตรีที่ผ่านมาประสบ ความล้มเหลวคือท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณครับ งบประมาณวันนี้ก็ได้น้อยอีก นี่ครับ ๓ เรื่องที่ผมพยายามจะหยิบยกขึ้นมาให้ดูว่าร่างงบประมาณปี ๒๕๕๕ ระหว่าง ร่างของนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์กับร่างของนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์มีความแตกต่างกันอย่างไร น่าเสียใจครับ เพราะว่าไส้ในของท่านนั้นไม่สวยเหมือนที่เวลาท่านโฆษณาหาเสียงเอาไว้หรือ แถลงนโยบายต่อพี่น้องประชาชน

ท่านประธานครับ ในประการต่อมาครับ งบประมาณฉบับนี้ถูกตั้งอยู่ใน สมมุติฐานว่าประเทศไทยจะโตในปี ๒๕๕๕ อยู่ที่ ๔.๕ กับ ๕.๕ ซึ่งผมก็เข้าใจว่าอาจจะเป็น การคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจที่คลาดเคลื่อน ทําไมถึงพูดอย่างนั้นครับ เรากําลัง ประสบปัญหาสภาวะน้ําท่วม เรากําลังจะลดภาษีเงินได้นิติบุคคลวันที่ ๑ มกราคม ปี ๒๕๕๕ จาก ๓๐ เปอร์เซ็นต์เหลือ ๒๓ เปอร์เซ็นต์ สิ่งหนึ่งที่ท่านต้องระวังมากที่สุดและเป็นหนึ่ง ในความล้มเหลวของการบริหารราชการแผ่นดินในสมัยท่านนายกรัฐมนตรีสมชาย วงศ์สวัสดิ์ นั่นคือเงินคงคลัง ท่านครับปกติแล้วรายได้ของภาครัฐนี่รายจ่ายเป็นตัวกําหนด รัฐเขาจ่ายเงิน อย่างไรครับ เขาจะมีเงินในกระเป๋าที่เขาเรียกว่าเงินคงคลัง ท่านเรียกว่าเป็น พิตตี้ แคช (Petty Cash) ใส่อยู่ในกระเป๋านี่นะครับ เงินกองนี้จะเป็นเงินหมุนครับ หมายความว่าเก็บไป จ่ายไป เก็บไปจ่ายไปอยู่เรื่อย ๆ ถ้าใครจําได้ปลายสมัยของท่านนายกรัฐมนตรีสมชาย วงศ์สวัสดิ์ มีวิกฤติเศรษฐกิจรอบโลก รวมถึงในประเทศไทย เรามีเงินคงคลังเหลืออยู่ ๔๐,๐๐๐ ล้านบาท ใครทํางานกับภาครัฐเบิกเงินช้าหมดครับ เพราะเงินคงคลังมันช็อต (Short) หรือมันขาดมือหมุนไม่ทัน นี่คือสิ่งที่รัฐบาลนี้ต้องระวัง เพราะว่าการจัดเก็บของท่าน อาจจะไม่เกินเป้า แต่ก็ดูเหมือนกับว่าท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังท่านมั่นใจครับว่า ท่านจะนําพาประเทศไทยนี้ให้เงินคงคลังไม่มีปัญหา มีตัวเลขหนึ่งที่จริงท่านน่าจะให้เครดิตกับท่านรัฐมนตรีกรณ์หรือให้เครดิตกับท่านอภิสิทธิ์ครับ เงินคงคลังแปลกประหลาดมากในปี ๒๕๕๕ นั่นคือเป็นปีที่มีเงินคงคลังสูงถึง ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาทครับ ในระหว่างที่คุณอภิสิทธิ์บริหารราชการแผ่นดินปีแรกครับ จัดเก็บรายได้เกิน ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท และปีสุดท้ายท้ายสุดที่เพิ่งออกจากการ เป็นนายกรัฐมนตรีเกินอยู่ที่ ๑๘๐,๐๐๐ ล้านบาท นี่ครับท่านโชคดีมหาศาลเลยว่าเงินคงคลัง คาอยู่ในงบประมาณทําให้ท่านไม่ช็อตเงินจากการจ่ายเงินและการจัดตั้งงบประมาณแบบนี้ แต่ขอเตือนครับ งบประมาณปี ๒๕๕๖ ถ้าเศรษฐกิจมีปัญหาจริงแล้วการคาดการณ์ของท่าน ยังคงเป็นแบบนี้และยังคงบริหารงบแบบนี้ สิ่งที่ท่านจะเจอในปี ๒๕๕๖ คือเงินคงคลังขาดมือ เหมือนในสมัยท่านสมชาย วงศ์สวัสดิ์ ครับ ผมเตือนท่านรัฐมนตรีก่อนนะครับ ท่านนายกรัฐมนตรีด้วยครับ ให้รีบดูเรื่องนี้โดยด่วน ท่านไปทําในโครงการ เช่น รถคันแรก ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท เสียไปฟรี ๆ ครับ แน่นอนครับงบประมาณ ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท จะไม่สะท้อนปรากฏในงบประมาณปี ๒๕๕๕ ที่เรากําลังพิจารณา เพราะต้องไปได้ผล ในการคืนภาษีในปี ๒๕๕๖ ครับ เพราะฉะนั้นผมเตือนเลยครับ ถ้ายังมีคนทํางบประมาณ ให้ท่านแบบนี้หนทางการเดินของท่านยังเป็นแบบนี้น่ากลัวครับว่าในปี ๒๕๕๖ ปีหน้า เงินคงคลังท่านจะขาดมือและนี้คือสิ่งที่ผมกลัวและกังวลในการบริหารราชการแผ่นดิน ในขณะนี้ ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องน้ําท่วมผมจะยกไปพูดในวันพรุ่งนี้ แต่เรื่องของ งบประมาณแผ่นดิน จริง ๆ แล้วก็อยากจะท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตอบ หรือท่านนายกรัฐมนตรีมาตอบครับ ฝากไว้ครับ ผมดูไส้ในของท่าน ๓ เรื่องไม่ว่าจะเป็นการ รักษาฟรี เงินกู้ยืมเรียน จังหวัดชายแดน ทั้ง ๓ เรื่องเป็นเรื่องที่ท่านปรับลดเงินลง จากสมัย ครม. ของท่านอภิสิทธิ์ในวันที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๕๔ ทั้งสิ้น และเป็นสิ่งที่ผมเสียใจ กับการบริหารงานของรัฐบาลนี้ในลักษณะลูบหน้าปะจมูก ขอบพระคุณครับ