กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นิยม วรปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมต้อง กราบขอบคุณท่านประธานครับที่มีน้ําใจกว้างนะครับ เพราะว่าท่านประธานนี่ ก็มีความห่วงใยประชาชนเป็นอย่างยิ่ง เพราะที่เคยทํางานร่วมกันมาทั้งพี่น้องเพื่อนสมาชิก ผู้ทรงเกียรติ ผมได้รับการร้องเรียนจากราษฎรหลายจังหวัดครับ เช่น ลพบุรี เพชรบูรณ์ สิงห์บุรี ชัยนาท พระนครศรีอยุธยา อ่างทอง สระบุรี และรวมทั้งขอนแก่น นครพนม นครพนมก็มีครูติ๋วนะครับ ขอนแก่นก็คุณมุกดาได้ขอให้ช่วยทําญัตติเรื่องนี้ เรื่องน้ําท่วม ผมก็บอกผมกําลังทําอยู่ก็เลยร่วมกัน ท่านประธานที่เคารพครับ น้ําท่วมครั้งนี้เสียหายมากมาย ทั้งอาคารบ้านเรือน แล้วก็ ประชาชนเดือดร้อนขาดเครื่องอุปโภคบริโภคอย่างมาก ต้องขอขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรี ยิ่งลักษณ์ที่ได้กรุณาไปควบคุมดูแลสั่งการปฏิบัติเป็นไปตามที่ได้แถลงไว้ต่อสภาว่า จะดูแลประชาชนอย่างทั่วถึง ก็รู้สึกว่าท่านได้ทําและปฏิบัติไปแล้วนั้นเป็นที่ประทับใจ และพอใจประชาชนเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ว่าราชการจังหวัดลพบุรีท่านก็ได้ไป ติดตามอยู่ตลอด แล้วก็ช่วยเหลือ นอกจากได้งบประมาณจากทางภาครัฐแล้ว ก็ยังขอให้ ทางภาคเอกชนไปช่วยอีก ผมต้องขอขอบคุณทุกท่านที่ให้ความช่วยเหลือ ท่านประธานครับ ผลจากการที่ทางน้ําถูกเปลี่ยนแปลงไปจากการกระทําบ้าง แล้วก็จากสิ่งกีดขวาง การกระทํานั้น ก็คือเป็นหน่วยงานบางหน่วยงานเช่นคาดไม่ถึงว่ามันจะเกิดอย่างนี้ขึ้น อย่างชลประทาน บางแห่งก็กลัวจะท่วมข้างล่างก็กักน้ําไว้ก็เลยท่วมข้างบน ทีนี้มามาก ๆ น้ําเหนือบ่า น้ําล่างหนุน ก็เลยเกิดมีน้ําเพิ่มมากขึ้น ก็เกิดท่วมขึ้นมา แล้วกรมทางหลวงแผ่นดิน กรมชลประธาน กรมทางหลวงชนบท แล้วก็กรมทางหลวงขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ได้มีการวางท่อระบายน้ํา หรือช่องระบายน้ําไม่พอกับที่น้ําจะไหลผ่าน เมื่อฝนตกมาก ตกหนัก น้ํามาก็ต้องท่วม บางแห่งก็มีขยะมาปิดท่อ และที่เคยทําสะพานไม้ไว้เดิม เขาจะทําไว้สูงแล้วก็เต็มคลอง พอทําสะพานคอนกรีตขึ้นมาสะพานก็สั้นลง ถมสะพาน หัวท้ายเข้า ไม่รู้ว่าถมดินเข้าไปอีกเท่าไร ทีนี้ช่องทางน้ําก็แคบ เพราะผมไปต่างประเทศ หลายประเทศ ประเทศที่เขาน้ําท่วมแล้วไม่เป็นอันตรายเขาทําสะพานโค้ง ผมเองก็เคยนํา เรื่องนี้เข้าสู่ที่ประชุมคณะกรรมาธิการ ขอให้กรมทางหลวงแผ่นดิน และกรมทางหลวงชนบท กรมเร่งรัดพัฒนาชนบท กรมโยธาธิการและผังเมืองทํา หลายแห่งทํามันก็แก้ปัญหาได้ครับ แต่การแก้ปัญหาบางครั้งน้ํามันมาเกินมากจริง ๆ ก็ต้องท่วมแต่มันเป็นไปได้เร็ว ขยะมาเมื่อ สะพานมันสูงถ้าเป็นท่อมันต่ํามันก็ไปปิดทางน้ํา ไปปิดท่อ หรือเข้าบล็อกคอนเวิร์ส (Block converse) บางทีก็มีขยะไปอุดเสียตันเลยครับ ไม่มีคนไปแกะหรือมีคนไปทําการเอาขยะนั้นออก เมื่อน้ํามามากแล้วก็เลยท่วม เมื่อท่วมบ่าอยู่ข้างบนมากน้ําก็เป็นน้ําไม่เลื่อนไหล ไปตามธรรมชาติ ผลก็คือทําให้เกิดน้ําท่วมนั่นเองครับ ท่านประธานครับ ผมเห็นว่าการแก้ไข ครั้งนี้อยากให้เป็นองค์รวมทั้งหมด ให้ดูเป็นองค์รวมว่าตรงไหนน้ําที่มันมีมากแล้วมันมา ในลุ่มน้ําใดก็หาทางแก้ไข อย่างแม่น้ําน่านกับแม่น้ํายม ผมก็เคยเป็นกรรมาธิการ แล้วก็เป็นประธานคณะอนุกรรมาธิการ ก็ให้มีการศึกษา และได้สร้างเขื่อนแควน้อยขึ้น อันนี้ก็บอกว่าให้มีการขุดแม่น้ํายมกับแม่น้ําน่านเชื่อมกัน ๔ แห่ง แต่จนป่านนี้ก็ยังไม่ได้ทําครับ ถ้าเช่นนั้นก็จะลด น้ําที่มันมามันจะไม่มาพร้อมกันทั้ง ๒ แคว บางครั้งอาจจะมา แต่มาก็ยังมีแบ่งได้ มามาก มาน้อย แล้วถ้ามาแล้วระดับมันต่างกันมากก็ใช้เครื่องสูบช่วย เหมือนกรุงเทพฯ นี่ก็ใช้เครื่องสูบทั้งนั้นนะครับ แต่ข้อเสนอแนะนี้ก็ยังไม่ได้ปฏิบัติ จึงเกิดปัญหาอย่างนี้ ท่านประธานครับ แล้วอีกอันหนึ่งแต่ละจังหวัดก็กลัวน้ําจะท่วมของตัว แต่ละอําเภอ แต่ละหน่วยงานก็ทําการสกัดน้ําไว้ เช่น ทําเขื่อนกั้น ก็เป็นอันว่าทําให้น้ํา ไหลช้าลง เมื่อช้าลงน้ําบ่ามามากเข้าก็เกิดท่วมตรงนั้น ที่ปล่อยไปพร้อม ๆ กันก็ยิ่งท่วมข้างล่างอีก วิธีแก้ผมก็เคยแนะนําว่าตรงไหนที่มันเป็นแหล่งเก็บน้ํา อย่างสมัยก่อนนี้บึงบอระเพ็ด บึงจระเข้สามพัน หรือว่าหนองบัว หนองใหญ่ ๆ อย่างนี้นะครับ เก็บน้ําเป็นร้อย ๆ ล้านคิว เดี๋ยวนี้ก็ตื้นหมดครับ เพราะอะไร เพราะการเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรม การทําไร่ทํานาของเรา จากเคยใช้แรงงานสัตว์กลายเป็นเครื่องจักร แรงงานสัตว์นั้นก็มีความลึกประมาณ ๑๕ เซนติเมตร เดี๋ยวนี้ปลูกอ้อยไถเท่าไรครับ ๕๐ เซนติเมตร เมื่อดินฟูมากตะกอนดิน ก็ไปมาก ลมมาก็พัดไป น้ํามาก็ไหลตามน้ําไป คลองก็ตื้นเขินหมด อย่างแม่น้ําสระโบสถ์ เมื่อก่อนนี้ช้างลงไปในน้ําข้ามแม่น้ําสระโบสถ์ไม่เห็นหลังนะครับ เดี๋ยวนี้ตื้นแล้วครับ เดินข้ามได้แล้ว แม้แต่แม่น้ําป่าสักก็เป็น ที่ผมขอเรือของกรมชลประทานไปดูดทรายออก ก็ไม่ได้ เขาบอกว่าห้ามดูด สมัยก่อนนี้ก็มีคนตักทรายไปใช้สําหรับถมดินตามบ้าน ที่จะปลูกบ้านหรือว่าจะปลูกผลไม้บางอย่างก็ต้องใช้ทรายผสมดินเพื่อให้ดินมันร่วน เพราะว่าดินเหนียวพืชหน้าแล้งดินแตกระแหงพืชก็ตายนะครับ เพราะฉะนั้นหลาย ๆ เรื่อง ที่เราทําผิดธรรมชาติไป ไปเปลี่ยนแปลงธรรมชาติ สมัยก่อนนี้บ้านเรือนที่ปลูกไว้ ท่านจะเห็นแล้วว่าอย่างพระนครศรีอยุธยานี่ครับ ก่อนนี้นะครับเลี้ยงวัวควายก็ผูกใต้ถุน มีช้างก็ผูกใต้ถุนบ้านได้ เดี๋ยวนี้เป็นอย่างไรครับ ปลูกติดดินเลย น้ํามาก็ต้องท่วมคราวนี้ เพราะแต่ก่อนไม่ใช่ไม่ท่วม แต่ก่อนก็ท่วมเหมือนกัน แต่ทุกบ้านจะมีเรือเมื่อก่อนนี้นะครับ พระนครศรีอยุธยาตรงไหนที่ลุ่มเขาก็ต้องมีเรือทั้งหมด เพราะผมมีญาติอยู่พระนครศรีอยุธยา เยอะนะครับ เคยไปเยี่ยมญาติก็พายเรือไป ก็อาศัยเรือแจวบ้าง เรือพายบ้างนะครับ เดี๋ยวนี้ไม่มีครับ อย่างแถวบ้านผมตั้งแต่สร้างเขื่อนป่าสักชลสิทธิ์ขึ้นมาก็ป้องกันน้ําท่วมกรุงเทพฯ นะครับ จังหวัดบริวารกรุงเทพฯ ทั้งหมดไม่ท่วมแล้วเดี๋ยวนี้ ถึงท่วมก็น้อยลง มามากก็ปีนี้ละครับ เพราะอะไร เพราะว่าเขื่อนป่าสักชลสิทธิ์กักไว้ ๑,๐๐๐ กว่าล้านคิวบิกเมตร แต่ตอนบนท่วม แต่อันนี้ตามปกติน้ําจะออกไปทางแม่น้ําท่าจีน เดี๋ยวนี้ก็มีการทําชลประทานขึ้นมาก็กักไว้เสีย ส่วนหนึ่ง กักไว้จนมันท่วมลพบุรีครับ ถ้าปล่อยไปตามธรรมชาติมันก็ต้องท่วมเหมือนกัน แต่ท่วมน้อยลง อันนี้ท่วมส่วนเกิน น้ําใต้หนุน น้ําบนบ่ามารวมกันเข้าก็เป็นกําลังสอง น้ําก็มากขึ้น เพราะฉะนั้นวิธีแก้ผมว่าเราจะต้องแก้เป็นองค์รวมทั้งหมด แต่จะไม่ให้ท่วมเลย คงจะเป็นไปไม่ได้เพราะมันเป็นธรรมชาติ ตั้งแต่ผมเกิดมาน้ํามันก็ท่วมแทบทุกปีครับ แต่ท่วมมากท่วมน้อยนะครับ เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ ผมได้เสนอญัตตินี้หลายคน ร่วมกันทั้งหมด ๒๒ ท่านนะครับ ก็ขอให้ทุกท่านได้ช่วยชี้แจงเพิ่มเติม แล้วก็ขอเรียนว่า ที่ท่านทั้งหลายได้อภิปรายไปนั้นเป็นเรื่องของรายละเอียดสมควรที่จะเก็บไว้ แล้วก็ดูสิ ถ้าข้อมูลไหนมันตรงกันก็เอาเป็นข้อสังเกตแล้วก็เอาไปแก้ไข ถ้าอย่างนั้นจะแก้ปัญหาได้ ถ้าจะให้แก้ทั้งหมดเลยผมว่าคงจะเป็นไปไม่ได้ และปัจจุบันนี้ไต้ฝุ่นมาแต่ละครั้ง ท่านก็จะเห็นแล้วว่าประเทศไหนแก้ได้บ้าง ก็ไม่มีประเทศไหนแก้ได้ เราก็จะต้องโดนเหมือนกัน ต่อไป แล้วก็โดนไปเรื่อย ๆ สึนามิเราไม่เคยเจอเราก็เคยเจอมาแล้ว เพราะว่า การเปลี่ยนแปลงของภาวะภูมิอากาศกับภาวะการหมุนเวียนของโลกถ้ามันเคลื่อนที่ไปนะครับ และอีกอย่างหนึ่งทางหลักภูมิศาสตร์กายภาพก็พูดแล้วว่าตลิ่งมันจะต้องทรุด ดูง่าย ๆ จากถนนที่เราสร้างไว้มันก็จะทรุดนะครับ ผมเองเคยไปสร้างวัดไว้ที่สมุทรปราการ หน้าวัดผมสร้างเป็นลานกีฬาไว้เลย เดี๋ยวนี้ลานกีฬาท่วมหมด ท่วมหัว น้ําท่วมหัวกว่า แล้วก็หน้าต่างวัดชั้น ๒ เรือพายผ่านได้เลยครับหน้าต่างนะครับ ฉะนั้นก็แสดงว่าไหล่ทวีปนี่มันทรุดไปจริง ๆ ทรุดไปมากด้วยนะครับ ฉะนั้นขอให้ทุกท่าน ได้ช่วยกันหาทางแก้ไขให้ได้ หน่วยงานของรัฐทุกหน่วย แล้วก็ขอฝากไปยัง ท่านนายกรัฐมนตรี แล้วก็ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมซึ่งมีหน้าที่จะต้องดูแลสิ่งนี้ และขอขอบคุณ ท่านประธานที่ได้บรรจุญัตตินี้ หวังว่าคงจะเป็นประโยชน์อย่างมาก ขอบคุณครับ