นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ขออนุญาตท่านประธานที่จะอภิปรายพูดจาแสดงเหตุผลต่อ กรณีเพื่อนสมาชิกได้เสนอญัตติ ตอนแรกก็เป็นญัตติด้วยวาจา แต่ว่าท่านประธานได้บรรจุ เข้าสู่ระเบียบวาระโดยอาศัยจากเพื่อนสมาชิกได้เสนอญัตติด่วนเป็นหนังสือตามข้อบังคับ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณากรณีเหตุระเบิดในพื้นที่เขตเทศบาลเมืองสุไหงโก-ลก จังหวัดนราธิวาส และสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมดูญัตติที่เสนอ ต้องกราบเรียนท่านประธานว่า ในฐานะที่เป็นสมาชิกแห่งสภาแห่งนี้ก็มีโอกาสที่จะได้ร่วมกัน เพราะสภาเห็นเป็นเอกฉันท์ว่า สมควรที่จะพิจารณา นั่นคือญัตติขอให้สภาพิจารณา สภาก็จะพิจารณา ประเด็นที่จะ พิจารณาต้องกราบเรียนท่านประธานครับ ญัตติเขียนกว้าง เพราะฉะนั้นการที่สมาชิก จะพูดถึงสาเหตุ ต้นเหตุ เหตุการณ์ที่เกิดขึ้น ผลกระทบที่เกิดขึ้น แนวทางการแก้ปัญหา ก็เป็นสิทธิของสมาชิก เพราะฉะนั้นประเด็นต่าง ๆ ที่ท่านประธาน โดยเฉพาะท่านประธาน คนก่อนได้กรุณาจดบันทึกเอาไว้ล้วนแต่เป็นสิ่งที่เพื่อนสมาชิกสามารถกระทําได้ ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผมเองพยายามที่จะไม่ซ้ําประเด็น แต่พยายามที่จะกราบเรียนท่านประธาน ว่าผมก็มีสิทธิที่จะพิจารณาถึงสิ่งเหล่านั้นได้ โดยเฉพาะสิ่งที่เป็นต้นเหตุหรือมูลเหตุที่ทําให้ เกิดปัญหาการระเบิดในครั้งนี้เกิดขึ้น ท่านประธานครับ ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งในการที่จะนํา ปัญหาของพี่น้องประชาชนมาสู่สภาแห่งนี้เพื่อนําสู่กระบวนการการแก้ไขปัญหา แต่การ นําเรื่องราวต่าง ๆ มาสู่ในสภาแห่งนี้ ถ้าไม่เป็นการแก้ไขปัญหาแล้วกลับไปสร้างปัญหา นี่ก็เป็นสิ่งหนึ่งที่สมาชิกแห่งสภาแห่งนี้ควรจะต้องพึงระมัดระวัง หลายท่านได้แสดงความเห็น หลายท่านได้แสดงเหตุผลประกอบ หลายท่านได้คาดการณ์ว่าการที่พวกเราได้นําเรื่องราว ต่าง ๆ มาพูดในสภาแห่งนี้ โดยเฉพาะปัญหาเรื่องชายแดนภาคใต้นี่เหตุการณ์จะไม่เกิดขึ้น หรือจะสงบลงไป ผมเชื่อว่าเหตุการณ์ที่ปรากฏอย่างเช้าวันนี้มันเป็นข้อเท็จจริงครับ ท่านประธานครับ บนพื้นฐาน บนความเข้าใจร่วมกันนี่ผมเชื่อว่าถ้าท่านสมาชิก มีความปรารถนาดีแล้วนี่สิ่งเหล่านี้เราก็พึงควรระมัดระวัง อย่างผมเองในฐานะเป็นสมาชิก เสียงข้างมากนี่สิ่งเหล่านี้ก็ระมัดระวังครับว่าทําอย่างไรที่เราจะไม่ขยายขบวนการหรือ เหตุการณ์ให้มันเพิ่มเติมมากขึ้น ด้วยประเด็นเพียงแต่เรื่องที่ไม่ควรที่จะนําเสนอในมิติของ ภาคสังคมส่วนรวม ท่านประธานครับ เรื่องของมูลเหตุ สาเหตุต่าง ๆ ซึ่งสมาชิกพูดไปเยอะ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของ ความไม่ยุติธรรม เรื่องของขบวนการที่ต้องการแบ่งแยกดินแดน กระบวนการการไม่เข้าใจ ในอัตลักษณ์ วิถีชีวิต วัฒนธรรมต่าง ๆ ผมจะไม่ลงรายละเอียดตรงนั้นท่านประธานครับ แต่สิ่งหนึ่งที่ผมฟังเพื่อนสมาชิกได้นําเสนอว่าเหตุการณ์ระเบิดครั้งนี้น่าจะเกิดจากความหย่อนยาน ของเจ้าหน้าที่ น่าจะเกิดจากความไม่เอาไหนหรือไม่ใส่ใจของรัฐบาล ตรงนี้ก็พอฟังได้ ท่านประธานครับ แต่ต้องฟังบนพื้นฐานความเป็นจริงว่าสิ่งที่เป็นข้อสันนิษฐาน หรือ สมมุติฐานตรงนั้นมีเหตุผลหรือมีหลักฐานอื่นใดที่สนับสนุนหรือไม่ ประเด็นการแต่งตั้งคนที่มี อํานาจเข้าไปควบคุมดูแลเป็นเหตุหนึ่งของการเกิดระเบิด อันนี้สภาพูดกันเยอะ ผมก็ เรียกร้องครับว่าสภาแห่งนี้ควรจะต้องทํางานต่อว่าจริงไหม ผมยกตัวอย่างเช่น ท่านสมาชิก บอกว่าการแต่งตั้ง พลเอก โกวิท วัฒนะ เป็นรองนายกรัฐมนตรี แล้วไปกํากับดูแลการแก้ไข ปัญหาภาคใต้เป็นมูลเหตุให้เกิดปัญหาเช่นนี้จริงหรือไม่ อันนี้น่าสนใจท่านประธานครับ ผมไม่ได้ว่าท่านนะครับ แต่ถ้ามันจริงนี่กลไกการปรับเปลี่ยนเพียงเล็กน้อยทําให้สถานการณ์ มันดีขึ้นก็ควรกระทํา จะเป็นจริงหรือไม่ต้องถาม

ท่านประธานครับ การทําหน้าที่หย่อนยานผมเองไม่โต้แย้งเพื่อนสมาชิกครับ เพราะมันเป็นประจักษ์พยานที่เกิดขึ้น เป็นหลักฐานเชิงประจักษ์ ถ้าเอาใจใส่ดูแลอย่าง ชัดเจนสิ่งเหล่านี้ไม่เกิดขึ้น ผมอ่านบทความที่ทางสภาเราทําเอกสารประกอบให้เพื่อนสมาชิก ใช้ประกอบในการนําเสนอข้อมูล ต้องขออนุญาตที่จะกราบเรียนท่านประธาน ต้องขออนุญาต พูดชื่อท่านเลยนะครับ ที่เขียนไว้ในเอกสาร ผมไปสืบค้นข้อมูลเผอิญมาสอดคล้องกับเอกสาร ที่ทางสภาทําให้ คือข้อเขียนข้อวิเคราะห์ของดอกเตอร์ไชยยงค์ มณีพิลึก ถ้าผมอ่านผิด ต้องขออภัยครับ ดอกเตอร์ไชยยงค์เขาเขียนไว้เขาบอกเป็นเหตุความคาใจของเหตุระเบิด ที่เกิดขึ้นที่สุไหงโก-ลก เขาเขียนชัด เขาเขียนดีมากครับ อยู่ในเอกสารเล่มนี้ ต้องขอบคุณ การบริการของทางสํานักวิชาการ ที่ทําให้เพื่อนสมาชิก ทําให้สภาแห่งนี้ได้ใช้เป็นประโยชน์ ความหย่อนยานตีมาเป็นความ ผมจะไม่พูดประเด็นข่าว เพราะว่าท่านประธานห้ามไว้ว่าซ้ํา แต่สิ่งที่ต้องเน้นย้ําก็คือความหย่อนยานตรงนี้นะครับ เขาเขียนเป็นข้อเสนอว่าต้องยกเรื่อง การข่าวของประเทศนี้ทั้งหมดสําหรับภาคใต้ น่าสนใจท่านประธานครับ เขาวิเคราะห์ มาเลยว่าการวางระเบิด ๓-๔ จุดนี้ไม่มีใครระแคะระคายบ้างเลยหรืออย่างไร ไม่เคยมีใครเคย รู้เรื่องบ้างเลยหรืออย่างไร ท่านอาจจะตอบผมว่าถ้ารู้เรื่องจะปล่อยให้ระเบิดทําไม ใช่ครับ อีก ๑๐ ปีก็แก้ปัญหาภาคใต้ไม่ได้ เสียสละนิดครับ ทุ่มเทนิดหนึ่ง เอาไปสร้างการข่าวมา ยกเครื่องการข่าวใหม่ แต่การที่จะยกเครื่องการข่าวใหม่ ผมกลับมาถึงเหตุที่เป็นมูลเหตุที่เป็น ข้อสันนิษฐานผมเอง แล้วผมต้องขออนุญาตครับ

บทส่งท้ายที่ดอกเตอร์ไชยยงค์เขียนในเอกสารฉบับนี้ รัฐสภาใช้มาเป็นข้อมูล ประกอบการอ้างอิง เขาเขียนว่าอย่างนี้ท่านประธานครับ จะเห็นกลุ่มคนได้ประโยชน์ บนความสูญเสียทั้งหมด ค้าสงคราม ค้ากําไร บนความหายนะของประเทศชาติและ ประชาชน ท่านบอกว่าถ้ามองเจาะลึกลงไปให้ชัดจะเห็นอย่างนี้ และผมก็เห็นคล้อยด้วยครับ ท่าน หลายคนที่นี่เห็นคล้อยเลยว่า บนการแก้ไขปัญหาภาคใต้กระบวนการต่าง ๆ ในการ แก้ไขปัญหาภาคใต้ไม่ว่าจะเป็นการยกเลิก ศอ.บต. หรือทํา ศอ.บต. ใหม่ หรือกระบวนการ ทั้งหลายทั้งปวงที่เข้าไปในขณะนี้ไม่ได้แก้ปัญหาครับ

ปัญหาที่เป็นมูลเหตุอย่างหนึ่งที่เติมไปเป็นเรื่องที่ ๓ นอกจากที่ทุกคนพูด มาแล้วใน ๒ เรื่อง ๒ เรื่องนี่หลักนะครับ ผมเติมเป็นเรื่องที่ ๓ มูลเหตุของปัญหาภาคใต้ ที่ไม่สามารถแก้ไขได้คือ กระบวนการการแก้ไขปัญหาในขณะนี้ครับ เพราะยิ่งแก้ยิ่งไปสร้าง ปัญหา ยิ่งแก้ยิ่งไปสร้างเงื่อนไขให้เหตุการณ์มันเกิดมากขึ้น เม็ดเงินที่ลงไป การจัดซื้อจัดจ้าง ด้วยวิธีพิเศษ มีหลายคนพูดถึงทํานองว่า ถ้าได้รับมอบหมายให้ไปทํางานภาคใต้ต้องทํา หน้าตาให้ร้องไห้ โหยหวนแต่ไปถึงแล้วซื้อรถใหม่ได้ ซื้อบ้านใหม่ได้ นี่คือฝ่ายเจ้าหน้าที่ บ้านเมืองเขาพูดกันอย่างนี้ท่านประธาน ผมไม่มีหลักฐาน แต่นั่นคือคําพูดเปรียบเปรย เปรียบเทียบ ผมไม่ได้อ้างอิงในสภาครับ ถ้ามันเป็นอย่างนั้นจริง การแก้ปัญหานี้คือ กระบวนการสร้างปัญหา ท่านประธานที่เคารพ เม็ดเงินที่ไหลลงไปมันไปอยู่ตรงไหนครับ ถ้าไม่ไปถึงพี่น้องประชาชน มันไม่ถึงพี่น้องประชาชนต้องถามว่ามันไปอยู่ไหน หลายคน บอกว่าพื้นที่ภาคใต้ใน ๓ จังหวัดชายแดนที่เป็นปัญหานี้เป็นแหล่งฟอกเงินมหาศาล เป็นแหล่งฟอกเงินนี่นะครับ มันนี่ ลอนเดอริ่ง แอเรีย (Money Laundering Area) ต้องขออนุญาตใช้ภาษาอังกฤษที่เขาใช้กันนะครับท่านประธาน ถ้ามันเป็นอย่างนั้นจริง เราต้องกลับมามองตรงนี้ครับว่ากระบวนการอย่างนั้นจะแก้อย่างไร

ท่านประธานที่เคารพครับ ผมมีประเด็นที่เสนอเป็นทางออก เพราะว่า ท่านบอกว่าให้สภาช่วยกันพิจารณา ประเด็นที่ผมอยากเสนอผมก็เอามาจากสํานักสันติวิธี ของสถาบันพระปกเกล้าที่เขาทําการศึกษา เข้าใจว่าเพื่อนสมาชิกพูดไปส่วนหนึ่ง แต่สิ่งที่ ผมต้องเน้นย้ําเพิ่มเติมก็คือว่า สํานักสันติวิธีเขาบอกต้องใช้การเมืองนําทางการทหาร ใช้การเมืองนําหน้าแบบสันติวิธี และเขียนไว้ดีมากท่านประธานครับ เปิดพื้นที่ มีส่วนร่วม รับฟังเสียง สร้างความเข้าใจ สอดคล้องอัตลักษณ์ ๗ ข้อครับ ๗ ข้อครับ และข้อ ๓ ข้อหลัก ที่เขาบอกอยากให้เน้นก็คือ มาสร้างสันติภาพด้วยการพูดคุย สานเสวนากัน เอาทุกภาคส่วน มานั่งพูดคุยกันใหม่เพื่อให้เข้าใจอย่างแท้จริง ให้เกิดกระบวนการการยอมรับ เป็นการเปิด พื้นที่ การแก้ปัญหาปัจจุบัน ผมกราบเรียนท่านประธานว่า ถึงแม้ผมไม่ได้อยู่ในพื้นที่ครับ ยังขาดความเข้าใจถึงอัตลักษณ์ของคนในพื้นที่ ไม่ให้เกียรติคนพื้นที่ เข้ามามีส่วนร่วมหน่อย มาตรการต่าง ๆ ที่เราพยายามเสนอนี่นะครับ เป็นการเปิดโอกาสให้คนในพื้นที่เข้ามามีส่วนร่วม การสานเสวนา การร่วมคิดร่วมทํากันโดยการเปิดเวทีตรงนี้ ผมเชื่อว่าสํานักสันติวิธีนะครับ เขาเสนอมาอย่างนี้น่าที่จะนําไปใช้ และหน่วยงานไหนจะทําครับ แล้วหน่วยงานไหนจะทํา ก็กระบวนการทั้งหมดที่มีอยู่ปรับใหม่ กลับถอยมาใหม่ ไม่ใช่เดินหน้าเอางบถมอย่างเดียว คนใส่อย่างเดียว คนบ้านผมไม่อยากเป็น ตชด. ละครับเดี๋ยวนี้ เขาบอกไม่อยากไปภาคใต้ ทั้งที่เป็นตําแหน่งที่มีเกียรติได้รับใช้ประเทศชาติ

ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องการสร้างเครือข่ายสันติภาพชายแดนภาคใต้ ที่เขาเสนอในข้อที่ ๒ ก็เป็นเรื่องที่น่าสนใจน่าจะกระทํา เรื่องของการกําหนดยุทธศาสตร์ สื่อสารในสังคม เรื่องของการส่งเสริมการศึกษาและพัฒนาจัดการเรื่องของการบริหาร การปกครอง ตรงนี้หลายส่วนหลายภาคเสนอ พรรคเพื่อไทยเองกล้านะครับ บอกว่าถ้าจะให้ ภาคใต้มีโอกาสมีส่วนร่วมในการบริหารการดูแลตัวเองจริง ทําเป็นลักษณะพื้นที่พิเศษส่งเสริมการปกครองลักษณะพิเศษไหม เป็นท้องถิ่นพิเศษ ตามรัฐธรรมนูญได้ครับ ทําได้ แต่ไม่กล้าหรอกครับ ผมเชื่อว่าไม่มีใครกล้า เพราะบอกว่า ความมั่นคง ต้องแยกให้ออก นะครับท่านประธานครับว่าอะไรคือความมั่นคง ความมั่นคง ของใคร ความมั่นคงของคนในพื้นที่ หรือเป็นความมั่นคงของคนที่เข้าไปแก้ปัญหา ถ้าเรามี หลักฐานชัดเจน หรือมีข้อสมมุติฐานที่เป็นอย่างนั้น แล้วสามารถพิสูจน์ได้พอสมควรว่า มันเป็นความมั่นคงของคนแก้ปัญหาแล้วต้องยกเลิกครับ ต้องเอาความมั่นคงของคนในพื้นที่ เป็นหลักให้เขาได้มีโอกาสครับ ไม่ได้เสียหายใด ๆ ระหว่างที่จะให้เขาอยู่ได้อย่างเป็นสุข กลับบอกว่าเพื่อความมั่นคงแล้วให้เขาเกิดเหตุการณ์อย่างนี้อยู่ตลอดเวลา ท่านประธาน ที่เคารพครับ ๗ ข้อนี้เป็นการเปิดโอกาส ผมจะไม่เสนอทุกประเด็น โดยเฉพาะเรื่องของการ ส่งเสริมการใช้ภาษามลายูควบคู่กับภาษาไทย นี่ก็แค่อัตลักษณ์เขา อย่าไปปิดกั้น อย่าไปปิดบังครับ หลายชาติพันธุ์อยู่ด้วยกันได้ ภาคเหนือผมจังหวัดผมมี ๖ ชาติพันธุ์ อยู่ด้วยกันได้ครับ ทะเลาะเบาะแว้ง ต่อยตีกันบ้าง แต่ไม่ถึงกับฆ่ากันครับ เรื่องพวกนี้ ผมกราบเรียนท่านประธานว่าถ้าสภาจะพิจารณานะครับก็ขอให้มาตรการต่าง ๆ ที่ได้พูดกัน วันนี้ได้เกิดประโยชน์อย่างแท้จริง แต่ผมดูญัตติแล้วผมก็พอจะอนุโลมนะครับว่าสิ่งที่เราพูด กันวันนี้สภาควรจะทําส่งให้รัฐบาลรับไปพิจารณาดําเนินการตามข้อเสนอของสมาชิกในนาม ของสภาผู้แทนราษฎร ไม่ใช่พิจารณาแล้วทิ้งไว้ตรงนี้นะครับ มตินี่คือมีข้อเสนอให้สภาทํา อย่างใดอย่างหนึ่ง แน่นอนครับ การที่จะทําอย่างใดอย่างหนึ่ง ต้องมีมติ ขอความกรุณาครับ ถ้าเราพิจารณาเสร็จแล้วเติมเรื่องนี้เข้ามาหน่อยครับ ในญัตติที่ท่านได้เสนอนี่ขอให้สภารับไป พิจารณา แล้วก็ให้รัฐบาลรับไปพิจารณาเพื่อนําสู่กระบวนการการแก้ไขปัญหา การเสนอ ญัตติจะได้สมบูรณ์ ญัตติไม่เหมือนกระทู้ถามครับ แล้วเรื่องนี้ผมเห็นด้วยว่าเป็นเรื่องเร่งด่วน ท่านประธานครับ เป็นเรื่องเร่งด่วน เราก็พยายามที่จะเปิดโอกาส ต้องขอโอกาสท่านประธาน บอกกับเพื่อนสมาชิกว่าบางเรื่องเราไม่สามารถตอบสนองท่านได้ แต่ต้องด้วยความเสียใจ แต่ช่องทางไม่ได้มีแต่ญัตติอย่างเดียวครับ บางเรื่องผมเห็นว่าเรื่องด่วน ๆ และเป็นข้อคําถาม โดยตรงต่อรัฐบาล กระทู้ถามก็เปิดช่อง โดยเฉพาะซีกฝ่ายเสียงข้างน้อยได้ถึง ๒ กระทู้ ที่เป็น กระทู้ถามสด เอาละครับ ทั้งหลายทั้งปวงที่ผมกราบเรียนมา ผมจะใช้เวลาท่านประธาน ไม่มาก ด้วยความขอบคุณท่านประธานและเพื่อนสมาชิกที่ได้มีโอกาสเสนอญัตตินี้ แต่บนพื้นฐาน เพื่อความสงบสุขที่แท้จริงนะครับ เพราะเท่าที่ฟังมาหลาย ๆ ท่านไม่ได้มุ่งประเด็นที่จะ นําเสนอให้เป็นประเด็นในการแก้ไขปัญหา แต่นําเสนอเป็นประเด็นทําอย่างไร เพื่อจะนําเรื่อง เหล่านี้มาพูด แล้วบอกกับรัฐบาลว่ารัฐบาลขาดความสามารถ รัฐบาลตั้งคนไม่เป็น ตรงนั้น ผมเชื่อว่าบอกกันเพียงแต่ถามกระทู้ถามก็คงได้ ด้วยความเคารพท่านประธานครับ การแก้ไข ปัญหาภาคใต้คงไม่เบ็ดเสร็จเด็ดขาดในเวลาเดียวกัน แต่รัฐบาลของท่านนายกรัฐมนตรี ยิ่งลักษณ์ก็ให้ความสําคัญถือเป็นนโยบายเร่งด่วนใน ข้อ ๑.๔ ที่จะทําให้เสร็จสิ้นภายในปีแรก เริ่มดําเนินการ ส่วนผลสัมฤทธิ์จะแก้ได้ภายในปีแรกต้องไปดูองคาพยพ พวกเราทุกคนต้อง ช่วยกันครับ งานการเมืองที่เป็นเรื่องยิ่งใหญ่ที่สุดคือประโยชน์สุขของพี่น้องส่วนรวมครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ