สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๑๔ · ๒๙ กันยายน ๒๕๕๔

อันวาร์ สาและ เสนอแนวทางแก้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยเน้นการแก้ไขปัญหาที่มีผลประโยชน์ และการแก้ไขปัญหาในพื้นที่ โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการลงพื้นที่และใกล้ชิดปัญหา เพื่อแก้ไขปัญหาได้เร็วขึ้น และไม่ให้เกิดผลกระทบต่อประชาชนในพื้นที่

นายอันวาร์ สาและ ปัตตานี

ขอบคุณครับท่านประธาน เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม อันวาร์ สาและ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดปัตตานี พรรคประชาธิปัตย์ เขต ๑ ท่านประธานครับ ในเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นที่ตากใบนั้น ผมคิดว่า สมาชิกทุกท่านหรือพี่น้องคนไทยทุกคนคงไม่อยากให้เหตุการณ์เหล่านี้เกิดขึ้นไม่ว่าจะเป็น ที่ไหนก็แล้วแต่นะครับ และผมคิดว่าการพูดครั้งนี้พรรคฝ่ายค้านเองไม่อยากให้เอาเรื่องนี้ มาเป็นเรื่องทางการเมือง ที่ท่านบอกว่าหลายเรื่องเป็นประเด็นว่าไม่อยากให้พูดถึงคนที่ ในอดีตเคยผิดพลาด เคยอะไรต่าง ๆ ผมว่าจริง ๆ แล้วปัญหาเรื่องนี้ถ้าสมมุติว่าไม่อยากให้พูด ผมคิดว่าอย่างน้อยที่สุดก็อยากจะทําในสิ่งที่ผิดมันก็คงต้องไม่พูดในที่ตรงนี้นะครับ ท่านประธานครับ วันนี้เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นถ้าเราย้อนหลังไปนะครับ ศพจํานวน ๕,๐๐๐ คน ถ้าเอามาเรียงในสนามฟุตบอลผมว่าไม่จุละครับ แล้วงบประมาณที่ใช้เป็นแสนล้านครับ คนใน ๓ จังหวัดเองก็อึดอัดครับ ผมเองต้องกลับบ้านทุกอาทิตย์ ผมคิดว่าหลายท่านมีความ ปรารถนาดีไม่ว่าจะเป็นทางรัฐบาลเอง ทางฝ่ายค้านเอง แต่ความปรารถนาดีต้องระมัดระวัง เหมือนกันครับว่าการที่จะเข้าไปแก้ไขปัญหาตรงนั้น บางครั้งปัญหาที่ค่อนข้างละเอียดอ่อน เราก็ต้องมีความเข้าใจ แล้วก็ต้องมีความพยายามที่จะอดทนในการรับฟัง อดทนในการที่จะ บางครั้งอาจจะต้องถูกกระทบกระเทียบบ้างในกรณีของผู้นําในสมัยนั้น หรือสมัยฟากของ ท่านเองได้ดูแลตรงนี้ ผมคิดว่าถ้าท่านอดทนฟังอย่างน้อยที่สุดแนวทางในการแก้ปัญหา ผมคิดว่ามันจะหาแนวทางหาทางที่ดีที่สุด เมื่อคืนนะครับท่านประธานครับ ผมก็นั่งรอ การอภิปรายจนถึงนาทีสุดท้ายแล้วก็ยกยอดมาเป็นวันนี้ วันนี้ผมคิดว่าเราต้องมาดูว่าเหตุการณ์ ที่เกิดขึ้นในจังหวัดชายแดนภาคใต้หรือเหตุการณ์ในสุไหงโก-ลกเอง เราจะแก้ปัญหา เราต้องมาดูว่าเกิดเหตุการณ์ตรงนั้นใครได้ใครเสียครับ วันนี้คนในภาคใต้เองและท่านดูว่า กลุ่มไหนที่มีผลประโยชน์ กลุ่มผลประโยชน์มันมีมากจนเกินไปแล้วครับในพื้นที่ตรงนั้น ท่านลองคิดดูนะครับว่าถ้าเกิดเหตุการณ์อย่างนี้ต่อไป ๑. ต้องจําแนกให้ออกครับว่ากลุ่มที่มี ผลประโยชน์ที่ได้รับในเรื่องของเหตุการณ์อย่างนี้มีกลุ่มใดบ้าง กลุ่มยาเสพติด เมื่อเกิดเหตุการณ์ทําให้ยาเสพติดมีมากขึ้นไหม หรือกลุ่มของเจ้าหน้าที่ไม่ว่าจะเป็นตํารวจ ทหาร หรือข้าราชการเลว ๆ มีผลประโยชน์จาก การที่เกิดเหตุการณ์อย่างนี้ไหม ถ้าเมื่อท่านตั้งโจทย์ถูกนี่ครับ ผมว่าแนวทางที่จะหาแนวทาง ในการแก้ปัญหาก็จะไม่ยากครับ ผมยังชอบท่านปณิธานได้พูดถึงเรื่องกรณีของ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ ท่านได้พูดกรณีว่า เหตุการณ์ในภาคใต้เนื่องจากว่ามีกลุ่มของวอร์ลอร์ด (Warlord) มาก แล้วก็กลุ่มนี้ก็ทําให้เกิดปัญหาแล้วก็แก้ปัญหายาก ใช่ครับ วันนี้ลองดูสิครับ ว่ายาเสพติดทั้ง ๆ ที่ผิดกฎหมาย แต่พื้นที่ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ก็ระบาดแล้วก็มีเป็น จํานวนมาก สถานบันเทิงเริงรมย์ ไม่ว่าจะเป็นคาราโอเกะอะไรต่าง ๆ นี่ครับ ทางตํารวจเอง ทางข้าราชการเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องปล่อยปละไปได้อย่างไรครับให้มีเรื่องอย่างนี้ นั่นถือว่า เป็นภารกิจหลักอยู่แล้ว ถึงจะไม่ต้องมีรางวัลนําจับอะไรต่าง ๆ ท่านก็ต้องทําอยู่แล้ว แต่วันนี้ ระบาดแล้วก็เต็มไปหมดในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ครับ ผมเองวันนั้นตอนที่ แถลงนโยบายผมก็ได้สอบถามกับท่านนายกรัฐมนตรีนะครับว่า ท่านครับ ผมก็ถามในกรณี ในเรื่องนโยบายของการแก้ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่วันนั้นก็ไม่ได้รับคําตอบ แต่ไม่เป็นอะไรครับท่านประธานครับ ผมคิดว่าสภาก็คงยังมีเวลาที่จะอยู่ แล้วผมก็คิดว่า วันหนึ่งผมก็คงจะได้รับคําตอบจากท่านนายกรัฐมนตรีแล้วก็คณะของทางรัฐบาล ท่านประธานครับ ในเรื่องของเหตุการณ์ในจังหวัดชายแดนภาคใต้เมื่อคืนผมได้ยิน ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมได้ตอบคําถาม ประเด็นหนึ่งผมตกใจมากครับ แล้วคนใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เองก็คิดว่า เขาก็โทรศัพท์มาหาผมหลายคนนะครับว่า แนวทางของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมที่ท่านตอบเมื่อคืนนี่ผมคิดว่าไตร่ตรองใหม่ แล้วก็ผมคิดว่าน่าจะไม่ถูกนะครับ นั่นก็คือว่าท่านพูดว่า หลังจากนี้ไปท่านจะเพิ่มกองพัน ทหารพรานในพื้นที่อีก ๕ กองพัน อันนี้มีปัญหาแน่ครับ เพราะว่าในพื้นที่จังหวัดชายแดน ภาคใต้นั้น ท่านประธานครับ เราต้องการมืออาชีพครับ ท่านทราบไหมครับว่าที่มาของ ทหารพรานอย่างไรครับ บางคนมีคดีติดตัว แต่แจ้งความประสงค์อยากจะขอไปเป็น อาสาสมัครที่เข้าไปเป็นอาสาสมัครทหารพรานแล้วก็มีรายได้ ฝึกกันแค่ ๑ เดือนแล้วก็ ลงปฏิบัติงาน ถามว่าในกรณีอย่างนี้จะมีปัญหาไหมในเรื่องของการปฏิสัมพันธ์กับพี่น้อง ที่อยู่ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ หลายครั้งนะครับมีเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในพื้นที่เป็นคน ในหมู่บ้านเดียวกัน แต่อยู่คนละฝั่งกัน อีกฝั่งหนึ่งก็เข้าไปขอสมัครเป็นทหารพรานแล้วก็ได้รับเลือก สุดท้ายก็ใช้ในตรงนั้นก็เกิดปัญหาความขัดแย้งระหว่างคู่แข่งหรือฝั่งตรงข้ามในพื้นที่ นี่ก็เกิดปัญหาอีก มีคดีหลายคดีครับที่เกิดขึ้น ปรากฏว่าพอจับแล้วเป็นเจ้าหน้าที่ทหารพราน ต้นสังกัดเขาบอกว่าอย่างไรครับอ๋อนายคนนี้ได้ลาออก นี่มีหนังสือลาออกมาแล้ว ๒-๓ เดือนที่แล้ว แล้วจะเป็นเคส (Case) อย่างนี้หลายเคสแล้วก็หลายรายครับ อันนี้หมายถึงอะไรครับ ชาวบ้านเองเขาก็รู้สึกครับ ไม่ใช่เฉพาะคนที่เป็นมุสลิมเท่านั้น คนที่เป็นชาวพุทธวันนี้ก็มีปัญหา เหมือนกันครับ เวลากองพันจะเข้าไปตั้งนี่บางครั้งจะตั้งเป็นวัด ๆ บางวัดไม่ยินยอมให้ตั้งนะครับ เพราะอะไรครับ เข้าไปแล้วบางพื้นที่ก็ไปเลี้ยงไก่ชน ก็ไปอะไรข้างในวัด ก็ไปเมากินเหล้า เพราะอะไรครับ เพราะเราไม่ได้เลือกครับ เราอาสาสมัครเขามาอย่างนี้เราก็ดูว่าคนไหน ที่เป็นประโยชน์บ้าง บางคนก็มีคดีอยู่ บางคนพฤติกรรมก็ไม่เหมาะสม และเขามาเป็น เจ้าหน้าที่แล้วก็ปฏิบัติงานในพื้นที่ ลองคิดดูสิครับว่าจะเกิดอะไรขึ้น บางคนมีคดี เป็นอาชญากรรมนะครับ เป็นอาชญากรด้วย มีคดีติดตัวในเรื่องของการฆ่าคนตายด้วย และลองคิดดูเวลาเขาตัดสินใจในการแก้ปัญหา เมื่อมีแรงกดดัน เมื่อมีผลกระทบจากอารมณ์ ต่าง ๆ บางครั้งการใช้ในเรื่องของพฤติกรรมที่ผ่านมาที่เคยสะสมเคยปฏิบัติมาก็ออกมา บางครั้งก็เกิดการเสียชีวิตในพื้นที่ นี่คือประเด็นหนึ่งครับ

ประเด็นที่ ๒ ครับ บางพื้นที่นะครับ คือญาติพี่น้องของผู้ที่เสียชีวิต ท่านประธานครับ เขามีเชื้ออยู่ในใจอยู่แล้วครับ เพราะญาติพี่น้องเขาเสียชีวิต ความรู้สึกแค้น ความรู้สึกเป็นปฏิปักษ์ที่คนที่เขาคิดว่าคนนั้นหรือฝ่ายนั้นเป็นคนกระทําให้ญาติพี่น้องเขา เสียชีวิต ลองคิดดูว่าอารมณ์ที่สะสมในตัวของเขานี่มีอยู่หรือไม่ครับ ผมคิดว่าแนวทางอย่างนี้ นโยบายอย่างนี้ผมว่ารัฐบาลก็ต้องคิดนะครับว่า การที่จะจ้างใครคนใดคนหนึ่งหรือรับใครเป็น อาสาสมัครมาช่วยการทํางานของเจ้าหน้าที่นี่ บางครั้งการใช้ความสนิทสนมส่วนตัวอาจจะ ต้องระมัดระวังครับ เพราะมันจะได้ไม่คุ้มเสียครับ เมื่อมีกรณีที่เกิดการเสียชีวิตขึ้นมา ผมถามว่าญาติพี่น้องเขาอีกเท่าไรครับ แล้วเหตุการณ์ภาคใต้ก็แปลกนะครับว่าคนในจังหวัด ชายแดนภาคใต้นี่ คนที่เป็นมุสลิมกับคนพุทธนี่ท่านลองไปดูเถอะครับท่านประธานครับ สถิติแปลกมาก จํานวนผู้เสียชีวิตใกล้เคียงกันมากครับ ลองคิดว่าเป็นไปได้ไหมครับว่าจะมีคน อยู่กลุ่มหนึ่งที่ผมว่าพูดถึงเรื่องวอร์ลอร์ดครับ พยายามที่จะรักษาดํารงไว้ให้เหตุการณ์นี้ อยู่เพื่อที่เขาจะได้มีผลประโยชน์อะไรต่าง ๆ กับสถานการณ์ที่เกิดขึ้น ทีนี้ท่านประธานครับ ที่แก้ปัญหายากก็คือว่า พอมีผู้เสียชีวิตทั้ง ๒ ฝ่าย ก็แน่นอนบางคนก็มองว่าเป็นประเด็น หลายคน คนที่เป็นผู้สูญเสียนะครับที่เป็นชาวพุทธก็อาจจะหวาดระแวงพี่น้องที่เป็น มุสลิมนะครับ พี่น้องมุสลิมก็คิดว่าการกระทําที่เกิดผลเสียหรือเกิดญาติเขาเสียชีวิตอาจจะ มาจากเจ้าหน้าที่ที่เป็นพุทธไหม หรืออาจจะมาจากทหารพรานที่เป็นญาติพี่น้องของ ผู้สูญเสียแล้วก็เอาคืน เอากับใครก็ได้โดยที่ไม่เลือกกลุ่มอย่างนี้เป็นไปได้ไหม ในพื้นที่ เป็นไปได้แล้วครับ เพราะวันนี้ปัญหาที่มันซับซ้อนก็คือว่า ญาติของผู้เสียชีวิตเกิดการแก้แค้น ระหว่างกันขึ้นมาแล้วครับ ผมก็อยากจะถามว่าฝากท่านประธานนะครับ ถามว่าแนวทางอย่างนี้ ทางรัฐบาลมีแนวทางอย่างไรที่จะป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์อย่างนั้นเกิดขึ้นมาอีก ท่านประธานครับ เจ้าหน้าที่ที่ไปปฏิบัติในพื้นที่นี่ครับก็มีความสําคัญครับ ผมเป็นห่วง เหลือเกินครับกรณีที่เรามีการแต่งตั้งโยกย้ายในระยะเวลาอันสั้น ผมไม่ทราบหรอกครับว่า แนวทางของท่านอาจจะมีเลือกกลุ่มที่เป็นคนสนิทสนมหรือว่าใครก็แล้วแต่นี่ แล้วก็เพื่อที่จะ เป็นทางผ่านขึ้นตําแหน่งอีกตําแหน่งหนึ่งในระยะเวลาสั้น ๆ อย่างนี้ บางทีอาจจะทําให้ เกิดผลกระทบในพื้นที่เหมือนกันครับ หลายคนกลัวครับ กลัวอะไรครับ กลัวว่าคนที่เคย ปฏิบัติงานในพื้นที่แล้วเกิดผลกระทบแล้วชาวบ้านรับไม่ได้มีหลายท่านนะครับ แล้ววันนี้ รัฐบาลเองผมไม่ต้องกล่าวนะครับว่าใคร ท่านลองไปคิด ลองไปดูนะครับในรัฐบาลของ ท่านเอง ว่าคนที่เคยถูกเสียงครหาในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ แล้วมาวันนี้พอรัฐบาล ท่านขึ้นมาได้รับปูนบําเหน็จแล้วก็ขึ้นในระดับของหน้าที่การงานที่ดีขึ้น ผมคิดว่าคนใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้หรือคนในจังหวัดชายแดนภาคใต้เองเขาเฝ้าดูอยู่ครับ เหตุการณ์ อย่างนี้อย่าให้เกิดขึ้น ใครที่อยู่ในตําแหน่งแล้วก็เคยมีผลเกี่ยวกับในเรื่องของพื้นที่หรือการ สูญเสียในพื้นที่ ผมคิดว่าอย่างน้อยที่สุดรัฐบาลต้องพิจารณานะครับ และวันนี้นะครับ การแก้ปัญหาในจังหวัดชายแดนภาคใต้ สิ่งหนึ่งที่คนในพื้นที่เขาเรียกร้องแล้วเขาไม่ค่อย ได้เห็นครับ ก็คือในกรณีที่ตํารวจ หรือทหาร หรือเจ้าหน้าที่ที่ก่อการหรือกระทําผิดในพื้นที่ การได้รับโทษในกรณีที่เขาได้กระทําผิดในพื้นที่ เราหาดูได้น้อยมาก และชาวบ้านแทบจะ ไม่ได้รู้เลยครับ ถ้ามีนะครับ ผมว่าต้องประชาสัมพันธ์ให้ชาวบ้านได้ทราบด้วยครับว่า กรณีที่ เขาทําในสิ่งที่ไม่ถูกต้อง บทลงโทษถึงแม้ว่าเขาจะเป็นเจ้าหน้าที่รัฐ แต่รัฐเองก็จะเอาผิด ไม่ได้บอกว่าไม่ได้มองว่าเขานี่เป็นเจ้าหน้าที่หรือเป็นพวกเดียวกัน ผมว่าอันนี้รัฐบาลต้องให้เห็น ประจักษ์เด่นชัดในพื้นที่ด้วยนะครับ ปัญหาชายแดนภาคใต้นี่ผมต้องบอกว่า ท่านประธานครับ ไม่ใช่เรื่องง่ายครับที่จะแก้ แล้วผมก็อาจจะต้องย้อนไปบอกว่ามันตั้งแต่ปี ๒๕๔๔ ที่เกิดขึ้นมา ต้องยอมรับนะครับท่านประธานครับ ว่าปี ๒๕๔๔ ท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณนี่พลาด พลาดอย่างร้ายแรงมาก ที่บอกว่าปัญหานี้ เกิดจากคนแค่ไม่กี่คนและต้องกําจัดให้เบ็ดเสร็จเด็ดขาด นั่นคือส่งสัญญาณที่เจ้าหน้าที่ บางราย บางกลุ่มเข้าไปทําปฏิบัติการให้เกิดการอุ้มฆ่าในพื้นที่เป็นจํานวนมาก แล้วก็เกิด ความรู้สึกจนทําให้เราจะต้องมาแก้ปัญหา จนทําให้เราจะต้องสูญเสียพี่น้องลูกหลานของเรา ไม่ว่าจะอยู่ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ไม่ว่าจะอยู่ทางอีสาน ทางเหนือ ทางภาคกลาง วันนี้กี่ร้อยกี่พันศพแล้วครับ และผมก็คิดว่าสถานการณ์อย่างนี้ผมไม่อยากให้ทางรัฐบาล เดินซ้ํารอยเก่า และผมก็หวังว่าทางรัฐบาลเองอย่าคิดเลยนะครับ อย่าเลือกว่าวันนี้คนในพื้นที่ ผมเขาค่อนข้างจะว้าเหว่ครับ เขาบอกว่า ส.ส. ในพื้นที่ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ไม่มี ส.ส. จากทางรัฐบาล แต่ผมหวังว่าอันนี้ไม่ได้เป็นเหตุผลที่ทางรัฐบาลจะใช้ในกรณีที่เลือก ในการพัฒนาพื้นที่นะครับ ผมหวังว่าคงไม่เป็นอย่างสถานการณ์ที่เคยเกิดขึ้นในเรื่องของ คําพูดเกี่ยวกับว่าใครเลือกเราก่อนเราจะดูแลพื้นที่ตรงนั้นนะครับ ผมคิดว่าผมเองก็คงไม่พูด อะไรอีกผมคิดประเด็นอยู่ประเด็นเดียวครับที่จะพูดต่อ ก็คือเรื่องของการศึกษานะครับ ท่านประธาน การติดอาวุธให้กับพื้นที่ก็คือการติดอาวุธในเรื่องของสมองให้เขารู้จักคิด แล้วก็ คิดในแนวทางที่ถูกต้อง ผมไม่เห็นในเรื่องของนโยบายที่ทางรัฐบาลได้ปรากฏเด่นชัดในเรื่อง ของแถลงนโยบาย หรือท่านนายกรัฐมนตรีเองได้พูดในเรื่องของการศึกษาว่าจะใช้การศึกษา ที่มีความแตกต่างในพื้นที่ ซึ่งในพื้นที่ร้อยละ ๘๐ เขานิยมแล้วก็เรียนในเรื่องของศาสนา เพราะที่นั่นจะมีชุมชนแล้วก็มีมุสลิมเป็นจํานวนมาก เพราะฉะนั้นผมอยากรู้ว่านโยบาย ของรัฐบาลนี้จะทําเหมือนรัฐบาลที่แล้วไหม หรือจะสานต่อหรือไม่ อย่างเช่น กรณีของ มหาวิทยาลัยอิสลามศึกษานะครับ ในกรณีที่มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ วิทยาเขตปัตตานี ท่านอธิการบดีท่านได้มีโปรแกรมแล้วก็คณะที่เกี่ยวกับเรื่องอิสลามศึกษากับรัฐศาสตร์ อิสลามศึกษากับนิติศาสตร์ แล้วก็อิสลามศึกษากับเศรษฐศาสตร์ ผมว่าคณะเหล่านี้รัฐบาลเอง ต้องดูว่าถ้าเป็นไปได้โครงการดี ๆ อย่างนี้สนับสนุนเขาเถอะครับ มหาวิทยาลัย สงขลานครินทร์ มหาวิทยาลัยอิสลามศึกษา ยิ่งมหาวิทยาลัยอิสลามศึกษาเขาสามารถก่อตั้ง ได้ทุกวันนี้โดยที่รัฐบาลในสมัยนั้นไม่มีใครช่วยเลยครับ แล้วเขาสามารถตั้งได้ ผมคิดว่าวันนี้ เขาต่อยอดเขาได้ครับ อย่างน้อยที่สุดเขาก็ทําให้เยาวชนหรือทําให้ประชากรที่นั่นมีความรู้ ความสามารถ มีสมองที่ดีที่ป้องกันแล้วก็ไม่ให้เกิดเหตุ แล้วก็สามารถที่จะดูแลลูกหลาน เพื่อไม่ให้ปฏิบัติในสิ่งที่ผิดที่ไม่ถูกต้องในพื้นที่ได้

ท้ายนี้นะครับ ผมคิดว่าถ้าเป็นไปได้ผมอยากจะฝากให้ท่านประธานเรียนมา ทางคณะของรัฐมนตรีและท่านนายกรัฐมนตรีว่าลองดูในสิ่งที่ดีที่ผ่านมานะครับ ผมคิดว่า ในรัฐบาลที่แล้วก็มีหลายอย่าง ในเรื่องของ ครม. ใต้นี่ผมว่ามันช่วยลดในเรื่องของวิธีในเรื่อง ของการปฏิบัติโดยที่ไม่ใช้ในเรื่องของวิธีปกติ ซึ่งมันทําให้การแก้ปัญหาในพื้นที่แก้ปัญหาได้ เร็วมากขึ้น และทําให้ ครม. เองได้รู้จักพื้นที่ได้ลงพื้นที่สม่ําเสมอ แล้วใกล้ชิดปัญหา ผมคิดว่า อันนี้เป็นเรื่องดี รัฐบาลใหม่ผมคิดว่าน่าจะเอาไปพิจารณาแล้วก็ปฏิบัติตามด้วยครับ ขอบคุณครับท่านประธาน