กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นันทนา ทิมสุวรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันและคณะ ส.ส. พรรคเพื่อไทย รวม ๒๑ คน ได้ร่วมกันเสนอร่างพระราชบัญญัติส่งเสริม และพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... โดยมีหลักการและเหตุผลเพื่อที่จะ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ ในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้ค่ะ

(๑) ยกเลิกนิยามคำว่า “เลขาธิการ” และให้นิยามคำว่า “ผู้อำนวยการ" แทน โดยให้ผู้อำนวยการหมายถึงผู้อำนวยการสำนักงานส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ แห่งชาติ

(๒) แก้ไขเพิ่มเติมสถานะและอำนาจหน้าที่ของสำนักงานส่งเสริมและพัฒนา คุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ เพื่อตรวจสอบให้คำแนะนำ ช่วยเหลือคนพิการให้สามารถ เข้าถึงและใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวก สวัสดิการ และความช่วยเหลืออื่น ตามพระราชบัญญัตินี้ค่ะ

ประเด็นที่ ๓ กำหนดให้ขั้นตอนและวิธีการให้สำนักงานส่งเสริมและพัฒนา คุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ ดำเนินการตรวจสอบการได้รับสิทธิประโยชน์ของคนพิการ เพื่อให้สำนักงานสามารถที่จะแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหน่วยงานของรัฐ องค์กรเอกชน หรือบุคคลซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบให้ปฏิบัติตามพระราชบัญญัตินี้ในเวลาที่เหมาะสม หากฝ่าฝืน หรือไม่ปฏิบัติให้ถูกต้องในระยะเวลาอันสมควร ให้สำนักงานรายงานต่อคณะรัฐมนตรี หรือคณะกรรมการเพื่อพิจารณาดำเนินการต่อไป และมติคณะกรรมการนั้นให้ถือเป็นที่สุดค่ะ

ประเด็นที่ ๔ กำหนดให้การกำหนดเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจออกบัตรประจำตัว คนพิการเป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนด เพื่อให้มี ผู้รับผิดชอบโดยตรงในการที่จะออกบัตรประจำตัวให้สำหรับผู้พิการ

ประเด็นที่ ๕ กำหนดขั้นตอนและวิธีการ ให้คนพิการสามารถเข้าถึง และใช้ประโยชน์ได้จากสิ่งอำนวยความสะดวกอันเป็นสาธารณะ ตลอดจนสวัสดิการ และความช่วยเหลืออื่นจากรัฐ โดยสามารถเสนอแนะร้องขอให้คณะกรรมการ หรือหน่วยงานของรัฐ กำหนดมาตรการดูแลสนับสนุนและอำนวยความสะดวก เพื่อให้คนพิการสามารถดำรงชีวิต ให้เท่าเทียมกับบุคคลทั่วไป และสามารถใช้สิทธิได้อย่างเหมาะสม โดยคำนึงถึงศักดิ์ศรี ความเป็นมนุษย์และสภาพความพิการ

ประเด็นที่ ๖ กำหนดให้องค์กรด้านคนพิการ หรือองค์กรอื่นใดที่ให้บริการ แก่คนพิการ ซึ่งคณะกรรมการรับรองตามมาตรา ๖ (๑๐) มีบทบาทในการส่งเสริมและพัฒนา คุณภาพชีวิตคนพิการ โดยสามารถร้องขอ หรือเสนอแนะต่อคณะกรรมการหรือหน่วยงาน ของรัฐ เพื่อให้คนพิการได้รับสิทธิประโยชน์อย่างครบถ้วนและเสมอภาค และเมื่อได้รับ การร้องขอให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาและดำเนินการโดยคำนึงถึงการคุ้มครองผู้พิการ เป็นสำคัญ

ประเด็นที่ ๗ กำหนดให้มีศูนย์บริการคนพิการและกำหนดอำนาจหน้าที่ ของศูนย์บริการคนพิการ เพื่อที่จะให้คำแนะนำและช่วยเหลือคนพิการให้สามารถเข้าถึงประโยชน์ ตามพระราชบัญญัตินี้

ประเด็นที่ ๘ กำหนดให้ส่วนท้องถิ่นจัดสรรงบประมาณเพื่อตั้งเป็นกองทุน ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ เพื่อให้ราชการส่วนท้องถิ่นนั้นซึ่งอยู่ใกล้ชิด กับพี่น้องประชาชนได้มีส่วนในการดูแลผู้พิการเป็นการเบื้องต้นในพื้นที่ที่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นนั้นรับผิดชอบอยู่

ประเด็นที่ ๙ กำหนดให้คณะอนุกรรมการบริหารกองทุน สามารถมอบหมาย ให้คณะอนุกรรมการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการประจำจังหวัดปฏิบัติหน้าที่ ในการพิจารณาอนุมัติการจ่ายเงิน อนุมัติโครงการ กำหนดวงเงินและรายการค่าใช้จ่ายแทนได้ ซึ่งคณะอนุกรรมการประจำจังหวัดนั้นจะอยู่ใกล้ชิดกับผู้พิการในแต่ละจังหวัดนั้น ๆ มากกว่า คณะกรรมการส่วนกลาง เพราะฉะนั้นก็เป็นการดีที่จะให้ทางคณะอนุกรรมการประจำจังหวัด ได้มีส่วนในการพิจารณาในเรื่องต่าง ๆ ที่เป็นผลประโยชน์ของผู้พิการค่ะ

ประเด็นที่ ๑๐ เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมกรณีหน่วยงานของรัฐไม่ประสงค์ จะรับคนพิการเข้าทำงานและไม่ประสงค์จะส่งเงินเข้ากองทุน หน่วยงานของรัฐ นายจ้าง หรือเจ้าของสถานประกอบการ นอกจากอาจจะจัดสัมปทาน จัดสถานที่จำหน่ายสินค้า และบริการ จัดเหมาช่วงงาน หรือฝึกงานให้กับผู้พิการแล้ว ควรจะจัดให้มีอุปกรณ์ และสิ่งอำนวยความสะดวกให้กับผู้พิการด้วยค่ะ

ประเด็นที่ ๑๑ เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมอำนาจในการประกาศโฆษณาข้อมูล ต่อสาธารณะ เพื่อเป็นการประกาศเกียรติคุณให้สำหรับนายจ้างหรือสถานประกอบการที่ได้ จัดสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกให้แก่ผู้พิการ เพื่อเป็นขวัญและกำลังใจให้สถานประกอบการ หรือนายจ้างเหล่านั้นเพื่อที่จะได้ดูแลผู้พิการให้ดียิ่งขึ้น

เหตุผล โดยที่พระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ ยังขาดมาตรการในการที่จะส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ เพื่อแก้ไข ปัญหาในการเข้าถึงและการใช้ประโยชน์ในสิ่งอำนวยความสะดวกอันเป็นสาธารณะ ตลอดจนสวัสดิการและความช่วยเหลืออื่นจากรัฐ จึงสมควรที่จะยกฐานะให้สำนักงาน ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการนั้นได้มีฐานะเป็นกรม และมีการกำหนดอำนาจ หน้าที่ในการตรวจสอบ ให้คำแนะนำช่วยเหลือคนพิการให้ได้รับสิทธิประโยชน์อำนวย ความสะดวกเพิ่มขึ้น รวมทั้งให้องค์กรด้านคนพิการ หรือองค์กรอื่นใดที่ให้บริการแก่คนพิการนั้น ได้มีบทบาทในการที่จะช่วยส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการมากขึ้น ตลอดจน ให้มีศูนย์บริการคนพิการเพื่อทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการให้บริการ ในการให้คำแนะนำ แก่ผู้พิการ ในการช่วยเหลือเบื้องต้นแก่ผู้พิการและเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายเพื่อให้มีประสิทธิภาพและเป็นประโยชน์กับผู้พิการ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ท่านประธานคะ ผู้พิการในประเทศของเราในปัจจุบันนี้นับวันจะยิ่งมากขึ้นเรื่อย ๆ เพราะฉะนั้นดิฉันคิดว่าการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้ก็เป็นส่วนสำคัญที่จะช่วยพัฒนา คุณภาพชีวิตของคนพิการให้มีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น แล้วก็เปิดโอกาสให้ผู้พิการนั้นสามารถที่จะ ใช้ชีวิตร่วมกับคนปกติได้เปรียบเสมือนว่าเขาก็เป็นคนปกติคนหนึ่ง เพราะฉะนั้นดิฉัน ก็จึงอยากจะขอความสนับสนุนจากเพื่อน ๆ สมาชิกได้ช่วยสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะ