นายศิริวัฒน์ ขจรประศาสน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์

เรียนท่านประธานที่เคารพและท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายศิริวัฒน์ ขจรประศาสน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิจิตร พรรคชาติไทยพัฒนา รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงพาณิชย์ ได้รับมอบหมายจาก ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีให้เป็นผู้ตอบกระทู้ถาม ที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดจันทบุรี ท่านยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา ได้เรียนสอบถาม ในเรื่องของการสร้างห้องเย็นแช่แข็งส้าหรับสินค้าเกษตรภาคตะวันออกในจังหวัดจันทบุรีนั้น ขออนุญาตท่านประธานที่จะเรียนชี้แจงถึงรายละเอียด ต้องย้อนกลับไปตั้งแต่ที่โครงการนี้นั้น คณะรัฐมนตรีก็ได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๘ เห็นชอบในหลักการ ในเรื่องของ การสร้างห้องเย็นแช่แข็งขนาดกลางส้าหรับรองรับสินค้าผลผลิตทางการเกษตรภาคตะวันออก ซึ่งท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดจันทบุรีก็ได้มีการตั้งกระทู้ถามนายกรัฐมนตรีมาแล้ว ครั้งหนึ่ง เมื่อวันที่ ๒๒ กันยายน ๒๕๕๔ ซึ่งในขณะนั้นก็ได้มอบหมายให้ทางกระทรวงพาณิชย์ เป็นผู้ตอบกระทู้ถาม โดยที่ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ ท่านภูมิ สาระผล ก็ได้เป็นผู้ชี้แจงในส่วนของรายละเอียดให้ท่านสมาชิกได้รับทราบไปแล้ว ดังนั้นในโครงการนี้ เมื่อมีมติคณะรัฐมนตรีเดือนกุมภาพันธ์ ๒๕๔๘ เห็นชอบ และมีมติเมื่อวันที่ ๒ สิงหาคม ๒๕๔๘ ให้เห็นชอบในการใช้วงเงิน ๕๔๙ ล้านบาท และมีมติเมื่อวันที่ ๑๑ กันยายน ๒๕๕๐ ให้เห็นชอบ เพื่อที่จะชะลอโครงการไว้ก่อน ซึ่งก็สืบเนื่องมาจากจังหวัดจันทบุรีนั้นก็ไม่ได้ปฏิบัติ ตามข้อเสนอแนะของหน่วยงาน ๒ หน่วยงาน คือ

๑. สภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติที่ได้มีข้อสังเกตและมีความเห็น เพิ่มเติมในส่วนของแผนการด้าเนินงานและแผนการบริหารจัดการโครงการนั้นยังขาด รายละเอียดและความชัดเจนในประเด็นต่าง ๆ ที่เป็นส่วนส้าคัญของโครงการ จึงท้าให้ การจัดท้าแผนการด้าเนินงานของโครงการนี้ รวมไปถึงแนวทางในการด้าเนินธุรกิจหรือว่า บิสซิเนส โมเดล (Business Model) สามารถที่จะบริหารจัดการหรือว่าเลี้ยงตัวเองได้ ในระยะยาวหรือไม่ ซึ่งความเห็นของทางสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาตินั้นก็เห็นว่า โครงการต่าง ๆ เหล่านี้จะต้องไม่เป็นภาระของรัฐบาลในอนาคต เพราะฉะนั้นความเห็นของ ทางสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติในขณะนั้นจึงเห็นชอบให้ชะลอโครงการไว้ก่อน

อีกหน่วยงานหนึ่งก็คือส้านักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ซึ่งก็มีข้อสังเกตในเรื่อง ของการลงทุนในอาคารแล้วก็สิ่งปลูกสร้างถาวรให้พิจารณาถึงความคุ้มค่าในการที่จะใช้ประโยชน์ ซึ่งหากจะมีการลงทุนแล้วนั้นไม่มีการใช้ประโยชน์อย่างต่อเนื่องจะท้าให้ไม่คุ้มค่า จึงถือว่า โครงการนี้ในขณะนั้นก็จะท้าให้เกิดความเสียหาย หน่วยงานเจ้าของเรื่องจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบ ในความเสียหายที่เกิดขึ้นซึ่งก็เป็นความเห็นของทางส้านักงานการตรวจเงินแผ่นดินนะครับ และเมื่อวันที่ ๑๘ มีนาคม ๒๕๕๓ นั้น ทางส้านักงานการตรวจเงินแผ่นดินนั้นก็ได้ให้ ข้อเสนอแนะกับทางกรมการค้าภายในของกระทรวงพาณิชย์นะครับว่าการจัดตั้งตลาดกลาง สินค้าเกษตรภาคตะวันออกจังหวัดจันทบุรีนั้นล่าช้าและมีแนวโน้มที่จะไม่เกิดประโยชน์ เนื่องจากมีการด้าเนินการตั้งแต่ปี ๒๕๔๘ จนถึงในขณะนั้น ก็คือวันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๕๒ ด้าเนินการได้เพียงแค่จ่ายค่าชดเชยที่ดินและสิ่งก่อสร้างแก่เจ้าของที่ดินและผู้ครอบครอง เพียง ๑๐ รายเท่านั้น และยังไม่มีการเสนอในเรื่องของรายละเอียดโครงการหรือว่าบิสซิเนส โมเดลเข้ามา

เหตุผลที่ ๒ คือการก่อสร้างที่จะจัดหาสิ่งอ้านวยความสะดวกนั้นมีแนวโน้ม ที่จะไม่เกิดประโยชน์ ซึ่งก็ได้มีการพิจารณาจากการที่เกษตรกรนั้นไม่ประสงค์ที่จะเข้าไป ซื้อขายผลผลิตในตลาดกลาง การสร้างห้องเย็นเพื่อแช่แข็งหรือแช่แข็งผลไม้ที่ไม่มีความจ้าเป็น การสร้างห้องเย็นของภาครัฐการบริหารจัดการไม่มีแห่งใดใช้ประโยชน์ตรงตามวัตถุประสงค์ การให้บริการห้องเย็นของภาคเอกชนในพื้นที่มีศักยภาพเพียงพออยู่แล้ว สถานที่ก่อสร้าง ตลาดกลางนั้นไม่เหมาะสมและไม่ใช่เส้นทางค้าขายที่ผู้ซื้อผู้ขายนั้นเคยชิน การตั้งตลาดกลาง ไม่สอดคล้องกับสภาพปัญหาของเกษตรกรที่เกิดขึ้นในปัจจุบันก็คือในขณะนั้น

ส่วนที่ ๓ ก็คือการก่อสร้างและจัดหาสิ่งอ้านวยความสะดวกที่ชัดเจน ได้แก่ การก่อสร้างห้องเย็นมีแนวโน้มไม่เกิดประโยชน์และจะก่อให้เกิดความเสียหาย ซึ่งเรื่องดังกล่าว ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินก็ได้อาศัยอ้านาจตามมาตรา ๔๔ แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ เห็นชอบกับข้อเสนอแนะดังกล่าว จึงได้แนะน้าให้พิจารณาทบทวนและยุติการด้าเนินโครงการ ตลาดกลางสินค้าเกษตรและภาคตะวันออกจังหวัดจันทบุรี เนื่องจากสภาพปัญหาที่เคยเป็น เหตุผลจ้าเป็นในการจัดตั้งตลาดกลางและสถานการณ์ต่าง ๆ ได้คลี่คลายลงไปแล้ว ส้าหรับที่ดิน ที่มีการเวนคืนไปแล้วก็ให้พิจารณาใช้ประโยชน์ตามความเหมาะสม รวมทั้งระยะต่อไปการจัดตั้ง ตลาดกลางสินค้าการเกษตรก็จะให้ด้าเนินการโดยภาคเอกชนเป็นผู้ลงทุน แล้วกรมการค้าภายใน ของกระทรวงพาณิชย์มีบทบาทหน้าที่จะเป็นผู้สนับสนุนส่งเสริมและอ้านวยความสะดวก ซึ่งกรมการค้าภายในก็ได้แจ้งเรื่องนี้ให้กับทางจังหวัดจันทบุรีนั้นได้ทราบไปแล้ว นั่นก็คือว่า ในรายละเอียดของโครงการต่าง ๆ เหล่านี้ เรียนกับทางท่านประธานและท่านสมาชิกว่า ทางกระทรวงพาณิชย์เองก็ได้เห็นถึงความส้าคัญ เพียงแต่ว่าการพิจารณาตรงนี้นั้นเราก็ได้รับ ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะจากทางสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ รวมถึง ทางส้านักงานการตรวจเงินแผ่นดินท้าให้เรามีความจ้าเป็นที่จะต้องเรียนแล้วก็แจ้งให้กับ ทางท่านสมาชิก รวมถึงทางจังหวัดจันทบุรีได้ทราบ ซึ่งก็ได้มีการด้าเนินการตรงนี้ไปเรียบร้อยแล้ว ซึ่งความเป็นจริงของการสร้างห้องเย็นนั้นในสภาพปัจจุบันในความเห็นที่ประกอบมาของ ๒ หน่วยงานนั้นก็จะไม่เกิดประโยชน์ เพราะเกษตรกรผู้ซื้อผลผลิตนั้นไม่ประสงค์ที่จะเข้าไป ซื้อขายในตลาดกลาง เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็คือเหตุผลที่ท้าให้โครงการนี้ได้มีการชะลอแล้วก็ยุติ ลงไป ก็เรียนให้ทางท่านสมาชิกนั้นได้รับทราบครับ