วิทยา ชี้รัฐบาลใช้งบ 1 แสนล้านผิดประเด็น

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม วิทยา บุรณศฺริ สมาชิกพรรคเพื่อไทย จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ก็อยากจะขอเรียนเชิญท่านนายกรัฐมนตรีได้โปรดมานั่งฟังด้วย เรียนท่านประธานนะครับ ว่าอยากจะเชิญท่านนายกรัฐมนตรี เพราะเรื่องที่ผมจะนําเรียนจากนี้ไปเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้อง กับนายกรัฐมนตรีโดยตรงในการตัดสินใจ ท่านประธานครับ สมาชิกในซีกของฝ่ายค้านได้มี การอภิปรายถึงหลักการและวิธีการที่สํานักงบประมาณได้จัดทํา ภายใต้การสั่งการของ รัฐบาลในเรื่องของการขออนุมัติการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ในวงเงิน ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมเรียนท่านประธานนะครับว่าผมได้อ่านดู ในหลักการและเหตุผล ซึ่งก็เป็นที่ที่จะทําให้ผมต้องถามนะครับว่าการใช้เหตุผลในครั้งนี้ ถูกต้องหรือไม่ เหตุผลนะครับ โดยที่รัฐบาลมีความจําเป็นใช้จ่ายในการดําเนินการฟื้นฟูและ แก้ไขปัญหาผลกระทบอันเนื่องจากเกิดภัยพิบัติ ในข้อที่ ๑ เป็นวงเงินถึง ๑๕,๐๐๐ กว่าล้านบาทเศษ แล้วแยกรายการออกไปว่าเพื่อจัดสรรตามแผนงานฟื้นฟูและแก้ไขปัญหาผลกระทบจาก ภัยพิบัติ จํานวน ๙,๙๐๐ ล้านบาท เหตุผลในข้อที่ ๒ กับข้อที่ ๓ ที่ผมต้องถามครับว่า ทําไมในข้อที่ ๒ กับข้อที่ ๓ ไม่เป็นหัวข้อเดียว เพราะถ้าดูตามกฎหมายแล้วรายได้ที่เกิดจากการจัดเก็บ วิธีการเขียนมันก็ควรจะต้อง เพื่อจัดสรรตามแผนงานส่งเสริมการกระจายอํานาจการปกครองนะครับ แล้วก็ใส่ไปเลยว่า จํานวน ๕,๙๐๐ กว่าล้านบาท แต่ท่านกลับไปแยกว่าเพื่อจัดสรรตามแผนงานสวัสดิการสังคม และความมั่นคงของมนุษย์ ๔,๙๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานครับ เรียนตามตรงนะครับว่า สมาชิกได้แสดงความคิดเห็นไว้ ซึ่งผมเองก็เห็นด้วยนะครับ แต่สิ่งที่สมาชิกไม่ได้กล่าวนั้น ผมก็ขออนุญาตต้องนําเรียนถึงท่านนายกรัฐมนตรีว่าสิ่งที่ตัวกระผมตรวจพบครับว่าการใช้จ่าย เม็ดเงินในครั้งนี้ดูเสมือนว่าน่าจะเป็นเรื่องเดียวกันก็คือเรื่องผลกระทบ ก็คือเป็นการฟื้นฟู ผลกระทบจากภัยพิบัติ มันฟังดูแล้วคงจะเป็นเหตุผลที่น่าจะพิจารณา แต่ถ้าดูเหตุผลแล้ว ท่านประธานครับ ในกระทรวง ทบวง กรม ที่จะได้รับเงินสนับสนุน ผมชักจะเห็นด้วยกับ เพื่อนสมาชิกที่ได้อภิปราย ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านอนุวัฒน์ วิเศษจินดาวัฒน์ จากพรรคเพื่อแผ่นดิน ท่านเป็นพรรคร่วมรัฐบาลท่านก็มีความคิดนะครับ ขออนุญาตเอ่ยนาม มันตรงประเด็นกับที่ผมจะพูดนะครับว่าปัญหาภัยพิบัติที่มันเกิดขึ้นครับท่านประธาน มันเกิดขึ้นจากน้ําครับ น้ําที่มันเกิดขึ้นอย่างไม่มีระบบ ในจํานวน ๗๐ กว่าจังหวัดที่เราได้รับ การรายงาน จํานวน ๖๗ จังหวัดครับท่าน ต้องขอประทานโทษ มีขอรับการสนับสนุนผ่าน กระทรวงมหาดไทย ๓๘ จังหวัด ท่านประธานครับ ปัญหาที่มันเกิดขึ้นเกิดจากน้ําครับ จังหวัดพระนครศรีอยุธยาของผมก็น้ําครับ จังหวัดลพบุรีก็น้ํา โคราชก็น้ํา หลาย ๆ จังหวัด ที่ผมไม่ได้เอ่ย ล้วนเกิดขึ้นจากภัยพิบัติก็คือเรื่องน้ําทั้งสิ้น แต่เรามองการแก้ปัญหาครั้งนี้ ของรัฐบาลผ่านหน่วยงาน กระทรวง ทบวง กรม ท่านประธานลองคิดตามสิครับ มันเป็นเรื่อง ของการเยียวยา มันเป็นเรื่องของการตอบสนองความต้องการของพรรคร่วมรัฐบาล อย่างนั้นหรือครับ ท่านประธานครับ ผมไม่อยากคิดอย่างนั้น แต่ผมอดที่จะคิดไม่ได้นะครับ ว่าการแก้ปัญหาของรัฐบาลตามที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายนั้นมันแก้ไม่ตรงกับประเด็น ของภัยพิบัติ มันเป็นเรื่องของการเยียวยา อย่าบอกเลยว่าฟื้นฟูครับ แล้วผมก็ไม่เชื่อว่า นี่เป็นความคิดของรัฐบาลคุณอภิสิทธิ์ ท่านเชื่อหรือไม่ น้ําไม่มีทางเดินนะครับทุกวันนี้ จังหวัดนครราชสีมาได้รับผลกระทบ พี่น้องชาวอีสานหลายจังหวัดได้รับผลกระทบ เพราะน้ํา ไม่รู้จะไปทางไหน แต่เราดูงบประมาณสิครับว่าเขาจัดกันอย่างไร กระทรวงคมนาคม ไปซ่อมแซมถนน ไปดูแลถนนที่เกิดจากภัยพิบัติ ทําไมไม่ใส่สะพาน ไม่ใส่บล็อก คอนเวิร์ท (Block convert) เข้าไปละครับ เพราะน้ํามันไม่มีทางเดิน มันไม่รู้จะไปไหน จังหวัดลพบุรี ที่อําเภอบ้านหมี่ครั้งที่แล้วจมนะครับ ก็อยากดูว่างบประมาณที่ไปทําให้อําเภอบ้านหมี่ พ้นจากน้ําท่วม ถ้าเกิดฝนตกในฤดูกาลต่อไปจะทําอย่างไร ไม่มีครับ อาคารบังคับน้ํา ที่เขาเรียก ขออนุญาตเอ่ยเป็นภาษาอังกฤษนะครับ บล็อก คอนเวิร์ท เป็นทางระบายน้ําที่ เรารู้นะครับว่าถนนมันเจริญ มันก็มาบล็อก (Block) ทางเดินน้ํา มีไหมครับรัฐบาลเขียนไว้ ไม่มีครับ น้อยครับ มีแต่งานซ่อมแซมฝาย ประตูน้ํา ที่มันเกิดจากผลกระทบครั้งที่แล้ว เพราะฉะนั้นในภาพรวม ภาพแม็คโคร (Macro) หรือภาพใหญ่ ๆ ไม่มีครับต่อเนื่อง แผนการพัฒนา ลุ่มน้ํา ที่เรียนตามตรงนะครับว่าผมได้อ่านแล้ว ได้รับฟังจากการชี้แจงจากกรรมาธิการ ที่พิจารณาจากสภาแห่งนี้ไป ไม่ได้มีสอดรับกับแนวทาง แม้กระทั่งจะของบเพิ่มเติม เพื่อเป็นการจุดประกายหรือเป็นการเตรียมเพื่อจะแก้ปัญหาต่อไปในอนาคต ไม่มี กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่เราดูก็เกิดขึ้นนะครับ ในหน่วยงานของกรมชลประทาน เช่นกันครับ ไปซ่อมฝาย ไปซ่อมประตูน้ํา ซ่อมจริงหรือไม่ เดี๋ยวกรรมาธิการก็จะไปดู นายกรัฐมนตรีส่งซีดี บอกว่างวดนี้บันทึกใส่ซีดีให้เรียบร้อย เมื่อกี้ผมเอาไปไร้ท์ (Write) มาดูแล้วครับ ท่านประธานครับ ประมาณจากนี่ ผมสูง ๑๗๐ เซนติเมตร ตอนนี้ก็ประมาณครึ่งเอวของผมคงจะได้ ไม่รู้จะจัดทําอย่างไรให้สมาชิก ไปอ่าน ส่งก่อนครึ่งชั่วโมง ไม่ถึงหรอกครับ ในห้องประชุม สุกเอาเผากิน ผมคิดว่ามันน่าจะ หมดไปแล้ว มันไม่น่าจะเกิดขึ้นในยุคของคุณอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ตามต่อครับท่านประธาน ผมได้ดูของกรมชลประทาน ๑,๖๐๐ กว่าล้านบาท ก็เป็นงบอย่างที่นําเรียนให้ทราบ ไม่ได้เกี่ยวข้องกับจังหวัดที่ประสบอุทกภัยแบบที่เราเห็นว่าไม่น่าจะเกิดขึ้น ถ้าถามว่าทุกวันนี้ เป็นอย่างไรครับ มันแห้งหมดแล้ว มันเป็นฤดูแล้ง มันมองไม่เห็นภาพหรอกครับ เราถ่ายภาพ ไว้ตอนนั้นคือภาพของน้ําท่วม แต่เราเท่ากับเอาไปฟื้นฟู จริงครับ แต่ถามว่าปีต่อไปจะ ทําอย่างไร และมันใช้เงินเกิดประโยชน์สูงสุดหรือไม่ อันนี้นายกรัฐมนตรีต้องตอบ สิ่งที่ ผมตามไปอีกว่าผมคิดว่ารัฐบาลแห่งนี้น่าที่จะประกาศนะครับว่าการแก้ปัญหาน้ํานั้น เป็นวาระแห่งชาติ ไม่มีครับ กล้า ๆ หน่อยครับ ถ้าอยากจะเป็นรัฐบาลต่อก็กล้าที่จะประกาศครับ ว่าน้ําเป็นวาระแห่งชาติ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้เงินครั้งนี้ ๙๐๐ กว่าล้านบาท เอาไปทําอะไร ตั้งแต่ภาคเหนือ ภาคกลาง ภาคอีสาน ลงไปถึงภาคใต้ ท่านไม่รู้หรือครับว่าภัยพิบัติที่มันเกิดขึ้นนั้นจะต้องแก้ปัญหาอย่างไร ไม่มีการจุดประกายว่า จะแก้ปัญหาน้ําอย่างเป็นระบบอย่างไรในคําของบประมาณครั้งนี้ นี่มันทําให้เห็นนะครับว่า เป็นการใช้จ่ายเม็ดเงินต่างตอบแทนหรือเปล่า

ท่านประธานครับ เราได้ดูนะครับว่าหลายกระทรวงจนไปถึงกระทรวง มหาดไทย ที่ผมบอกว่าท่านนายกรัฐมนตรีมานั่งตรงนี้เถอะ เดี๋ยวจะบอกให้ เพราะอะไร ที่ผมต้องพูดอย่างนั้น จริง ๆ ท่านเสนอแล้ว สู่สภาก็น่าจะเป็นหน้าที่ของสมาชิก แต่เหตุผล ที่ท่านชวลิตได้กล่าวไว้ ขออนุญาตนะครับ ท่านชวลิต วิชยสุทธิ์ มันยังไม่เพียงพอแล้วก็ไม่ได้ รับคําตอบในฐานะที่นายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการการกระจายอํานาจ พี่น้อง ท้องถิ่นเขาฝากผมมา หลงดีใจ จัดงบเพิ่มเติมครั้งนี้ท้องถิ่นได้ ๖,๐๐๐ ล้านบาท มันมีให้เห็น แล้วว่าจะเอาไปทําอะไร มันเป็นงบที่รัฐบาลหาเสียงทั้งนั้น แล้วยังไปเขียนไว้ว่า อยู่ในวัตถุประสงค์ ก็คืออุดหนุนทั่วไป ท่านลองตอบผมหน่อยสิครับว่าอย่างนี้เขาเรียก อุดหนุนทั่วไปหรืออุดหนุนเฉพาะกิจ คําถามของผมถามนายกรัฐมนตรี ภารกิจที่ท่านหยิบยื่น ให้กับท้องถิ่น ที่ผมเรียนคณะกรรมการการกระจายอํานาจไปแล้วว่าท่านต้องไปเปลี่ยนหมวด สิ่งที่ท่านให้เขาทํา ผมยกตัวอย่าง ขออนุญาตอ่านไว ๆ เพื่อไม่ให้เสียเวลาของสภาแห่งนี้ บริการสาธารณสุข บริการอาหารกลางวัน บริการอาหารเสริม บริการเบี้ยยังชีพ บริการ เบี้ยยังชีพคนพิการ เบี้ยยังชีพผู้ป่วยเอดส์ สงเคราะห์คนชรา โครงการ อสม. อสม. นี่ท่าน เขียนถูกฝั่งครับ สนับสนุนและเป็นเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ แต่ฝั่งที่ผมได้กล่าวมาทั้งหมดนั้น ท่านไปเขียนไว้ อุดหนุนทั่วไป ท่านตอบผมหน่อยสิครับว่าอย่างนี้เขาเรียกอุดหนุนทั่วไปหรือ อุดหนุนทั่วไป ในนิยามของมันก็คือทั่วไป เงินเหลือนี่ท้องถิ่นเขาจะได้ไปทําอย่างอื่นได้ แต่มีขั้นตอนในการขออนุมัติ ท่านนายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการการกระจายอํานาจ ครั้งนี้ท่านให้ไป ๒ ก้อน ก้อนที่ ๑ ๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท ก้อนที่ ๒ ๑,๐๑๗ ล้านบาท รวมแล้ว ๕,๙๐๐ กว่าล้านบาท เกือบ ๖,๐๐๐ ล้านบาท เขาฝากบอกผมมานะครับว่าเมื่อไรจะจริงใจเสียที นอกจากรัฐมนตรีเจ้ากระทรวงจะเขี้ยวแล้ว ผู้ดูแลท้องถิ่นนะครับ นายกรัฐมนตรีเองก็เอาหูเอานาเอาตาไปกัมพูชาหรือเอาตาไปไร่ ผมก็ ไม่ทราบ ไม่เคยให้ความสนใจ แต่นี่คือบทบาทหน้าที่หนึ่งในฐานะท่านเป็นนายกรัฐมนตรี ในส่วนของผมนั้นเรียกร้องให้ท่านได้โปรดเถอะครับ คณะกรรมการกระจายอํานาจนั้น มีหน้าที่ดูแลแล้วจัดสรรและพิจารณาให้ท้องถิ่นได้รับเม็ดเงิน หรือได้รับการดูแลตามสภาพ ที่เขาพึงจะได้รับ แต่ถ้านายกรัฐมนตรีทําแบบนี้ผมคิดว่าท่านไม่มีความจริงใจในการกระจาย อํานาจ และท่านก็ไม่ใช้บทบาทหน้าที่ของท่านในฐานะเป็นประธานคณะกรรมการกระจาย อํานาจในทิศทางที่ควรจะเป็น ผมฝากไว้นะครับ เพราะว่าในเรื่องอื่น ๆ นั้น สมาชิก เขาเข้าคิวกันเยอะ ผมขอแสดงในส่วนนี้เท่านี้ครับ และรอคําตอบ ขอบคุณครับท่านประธาน