สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๑๒ · ๓ มีนาคม ๒๕๕๔

ชัยวัฒน์ ทรัพย์รวงทอง หารือเรื่องงบประมาณ โดยขอปรับลดลง 0.01 เปอร์เซ็นต์ เนื่องจากมีการใช้จ่ายเกินงบประมาณ และขอให้ตรวจสอบเอกสารเพื่อให้แน่ใจว่าเงินงบประมาณได้ถูกใช้อย่างเหมาะสม โดยเฉพาะการปรับลดหน่วยงานที่น้อยที่สุด 1,700 บาท เพื่อให้การดำเนินการถูกต้องและมีผลดีต่อประชาชน

นายชัยวัฒน์ ทรัพย์รวงทอง ชัยนาท

ผมตัดไป ๐.๐๑ เปอร์เซ็นต์ครับ ท่านประธานครับ ถ้าคิดเป็นงบประมาณในแสนล้านบาทก็ประมาณ ๑๐ ล้านบาท ถ้าฟังจากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเพื่อให้ย่นย่อขึ้น ก็คือการที่พระราชบัญญัตินี้ จัดตั้งงบประมาณไว้นี้แจกแจงเป็น ๔ รายการ รายการที่ ๑ ก็คือไปสําหรับในเรื่องของ การฟื้นฟูและแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนจากภัยพิบัติที่เกิดขึ้นในปีพุทธศักราช ๒๕๕๓ ต่อปีพุทธศักราช ๒๕๕๔ อีกส่วนหนึ่งก็คือไปในเรื่องของสวัสดิการของผู้สูงอายุ ซึ่งในส่วนนี้ ก็เป็นลักษณะของเงินงบประมาณในการสนับสนุนเบี้ยยังชีพ ในส่วนที่ ๓ ก็คือส่งเสริม การกระจายอํานาจการปกครองส่วนท้องถิ่น และส่วนที่ ๔ ก็คือการใช้เงินคงคลัง การใช้ เงินคืนคงคลังนี้ที่ใช้ไปแล้ว ใช้เกินไปก็คือ ๘๔,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าโดยสรุปแล้ว ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เมื่อสักครู่ท่านประธานท่านชี้แจงว่างบประมาณ ในส่วนนี้ก็จะประมาณสัก ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่เอาไปใช้กันจริง ๆ หรือหมื่นกว่าล้านบาท เล็กน้อย ผมตัดลดไป ๐.๐๑ เปอร์เซ็นต์ ถ้าเทียบจากงบประมาณในการที่จะใช้จริง ที่ไม่สามารถดําเนินการตัดได้ เพราะอย่างเงินคงคลังนี้ เคยใช้เงินคงคลังก็ไม่ได้ไปตัดลด ถ้าเอาตัวเลขตรงนี้มาคิดแล้วก็คงต้องขอกราบเรียนท่านประธานครับ ก็จะประมาณ ๑ เปอร์เซ็นต์ของงบในการจัดครั้งนี้ที่ตัดลดลง ผมคิดว่าการตัดลดของผมนี้ผมตัดลด ด้วยเป็นเหตุเป็นผลในเรื่องของการใช้จ่ายงบประมาณ ผมคิดว่าวิธีการจัดทํางบประมาณ หรือการดําเนินการงบประมาณ ผมเชื่อว่าทางฝ่ายจัดทํานี้ไม่ว่าจะเป็นสํานักงบประมาณ ก็ตามแต่ ไม่ว่ากระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ ก็พยายามพิจารณาด้วยความระมัดระวัง ผมเชื่อว่าอย่างนั้นครับ แล้วก็พยายามจะทําให้ดีที่สุดในการที่จะใช้จ่ายงบประมาณโดยการ ยึดหลักของวิธีการงบประมาณ ก็คือการประหยัดและมีประโยชน์อย่างคุ้มค่า แล้วก็สิ่งที่ได้ก็ คือได้กับพี่น้องประเทศชาติของเขาโดยตรง แต่อย่างไรก็ตามแต่ขออนุญาตกราบเรียนครับว่า ถ้าเราทําอะไรก็ตามแต่ ถ้าเราคิดถึงวิธีการที่จะประหยัดได้ วันนี้เราประหยัดได้เท่าไร แล้วเราคิดว่าเรามีโอกาสจะประหยัดเพิ่มขึ้นไหม เสมือนหนึ่งว่าวันนี้เรามีโอกาสในการ ประหยัดงบประมาณได้สัก ๑ เปอร์เซ็นต์ ผมคิดว่าประเทศชาติเราก็จะประหยัดเพิ่มขึ้น เสมือนหนึ่งรัฐบาลในยุคต่าง ๆ หรือรัฐบาลในยุคไหนก็ตามแต่ก็เรียกร้องในการเรียกร้องให้ พี่น้องประหยัดไฟ อย่างนี้เป็นต้น ช่วยกันประหยัดไฟ ช่วยกันลดภาระค่าครองชีพ ลดอะไร อย่างนี้ เพราะฉะนั้นก็ขออนุญาตกราบเรียนครับ ในทํานองเดียวกันถ้าเรามาลดงบประมาณ โดยรัฐบาลจัดเป็นในลักษณะของใช้ตนเองให้เป็นหลักของการใช้ชีวิตว่ารัฐบาลนั้นแม้จะ จัดงบประมาณเท่าไรก็ตามแต่ ก็ยังสามารถที่จะพอถึงเวลาพิจารณาจริงก็ยังสามารถที่จะ มาตรวจแล้วก็ลดงบประมาณไปอีกได้ แต่ขออนุญาตกราบเรียนครับ ไป ๆ มา ๆ คณะกรรมาธิการปรับลดมากกว่าที่ผมคิดไปเสียอีก ก็คือปรับลดไปทั้งหมดเป็นเงินจํานวน ทั้งหมด ๓๒,๔๖๘,๗๐๐ บาท แต่ก็ยังกราบเรียนนะครับว่าการปรับลดอย่างนี้เป็นเพราะว่า เนื่องจากคณะกรรมาธิการไปตรวจเจอในบางเรื่องที่ได้ยัดเอกสารมา แล้วก็แสดงถึง ความไม่พร้อม แต่ผมขออนุญาตกราบเรียนครับว่าตรงนั้นผมเชื่อด้วยความสุจริตใจนะท่านประธานว่าพี่น้อง ประชาชนมีความเดือดร้อนจริง แต่เนื่องจากวิธีการทํางานและวิธีการดําเนินการ ด้วยความเร่งรีบนะครับท่านประธานเอกสารอาจจะหลุดไปบ้าง เพราะฉะนั้นผมเชื่อด้วย ความบริสุทธิ์ใจครับว่าถ้าการปรับลดงบประมาณที่เพิ่มมากขึ้นอย่างนี้ผมคิดว่าปัญหาการ ทํางานในพื้นที่ของข้าราชการจะประสบปัญหาพอสมควร พี่น้องประชาชนก็จะได้รับ ผลกระทบมาก เพราะฉะนั้นขออนุญาตกราบเรียน จริง ๆ แล้วก็ไม่อยากจะตัด แต่ว่าการตัด ดังกล่าวเพื่อที่เราใช้อะไรก็ตามแต่เราต้องตระหนักในการที่จะทําให้เป็นนิสัยด้วยความ ตระหนี่ถี่เหนียว เพราะว่าประเทศชาติของเรายังมีปัญหาอีกเยอะ ต้องใช้งบประมาณอีกมาก สิ่งสําคัญก็คือท่านประธานครับ ถ้าตรวจดูเอกสารทั้งหมดไป ผมเองไม่ได้เป็นกรรมาธิการ วิสามัญครั้งนี้ ครั้งก่อนเป็นแต่ครั้งนี้ไม่ได้เป็น ต้องขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับว่า ไปปรับลดหน่วยงานนะครับ มันมีมากด้วย น้อยด้วย ที่มากเพราะไปตรวจเจอเอกสาร ที่ผิดพลาด ปรับลดไปตั้ง ๒๘,๘๖๗,๐๐๐ บาท นี่คือสิ่งที่เป็นปัญหา และผมเชื่อว่าตรงนี้ เจ้าหน้าที่จะทํางานแล้วจะมีปัญหาในพื้นที่ ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยนะครับ หน่วยงานโดยตรงเลย เพราะฉะนั้นผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานครับ ถ้าเป็นจริงให้ เขาพิสูจน์มาได้ไหม ผมอยากจะร้องขอให้เจ้าหน้าที่เขาพิสูจน์มา พี่น้องประชาชนพิสูจน์ เอกสารมาหรือดําเนินการกลับมาได้ไหม ขออนุญาตกราบเรียน ไม่อย่างนั้นพี่น้องประชาชน จะได้รับความลําบากถูกทอดทิ้งนะครับ

อีกเรื่องหนึ่งก็คือในเรื่องของการปรับลดหน่วยงานที่น้อยที่สุด ๑,๗๐๐ บาท ครับท่านประธาน ผมเคยอภิปรายและเคยพูดในที่นี้ เคยปรับลด ๑๐๐ กว่าบาท ปรากฏว่า ค่าเอกสารในการปรับลด ท่านได้ปรับลดงบประมาณประมาณ ๑๐๐ กว่าบาทจริง ตอนนั้น ผมจําตัวเลขไม่ผิด ๑๕๐ บาท ท่านประธานครับ คําถามที่หาคําตอบไปปรับลด ๑๕๐ บาท แบบนั้น เอกสารที่ผมพูดไว้ตอนนั้นก็คือว่าค่าเอกสารในการปรับลดแก้ไขทั้งหมดในระบบ ทั้งประเทศเกินกว่า ๑๕๐ บาท เกินแน่นอนครับ แต่ว่าตรงนั้นหวังผลอะไร หวังผลให้ตัวเลข มันกลม ๆ ใช่ไหม ให้ตัวเลขมันถูกต้องและยันกันได้ใช่ไหม แต่วิธีการทําอย่างนั้นเป็นวิธีการ ที่ผิด เช่นเดียวกันครับท่านประธาน ตรงนี้ไปตัดลดเขา ๑,๗๐๐ บาทครับท่านประธาน ผมเองไม่แน่ใจครับท่านประธานว่าในระบบตรงนี้ ในระบบที่ไปตรงนี้ก็คือระบบที่เอาไปใช้ ในท้องถิ่นนะครับ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นนะครับ เป็นค่าใช้จ่ายสําหรับสนับสนุน การสงเคราะห์เบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ การสงเคราะห์เบี้ยผู้สูงอายุในขณะนี้นะครับท่านประธาน รายเดือนคนละ ๕๐๐ บาท ถ้า ๓ คน ๑,๕๐๐ บาท ๑,๗๐๐ บาทไม่รู้ว่าเอาตัวเลขมาอย่างไร ครับท่านประธาน มันค่าอะไร แสดงว่าระบบนี้มันผิดพลาด ไม่ถูกต้อง หรือว่าเป็นค่าใช้จ่าย ดําเนินการของข้าราชการซึ่งมันเป็นไปไม่ได้ครับท่านประธาน ค่าน้ํา ค่าเรือ ค่ารถ ค่าไฟ ค่าอะไรมันไม่ได้ใช้ตรงนี้แล้ว เพราะว่าตรงนั้นมันเป็นงบประมาณโดยปกติที่ใช้อยู่ ในปี ๒๕๕๔ เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับว่าการพิจารณา งบประมาณนี้ผมอยากจะให้พิจารณาด้วยความถ่องแท้ ให้ถูกต้อง มีความเหมาะสม เพื่อที่ เราจะได้ดําเนินการให้ถูกต้อง เป็นมรรคเป็นผลต่อพี่น้องประชาชนให้มากยิ่งขึ้น ในการตัดลด งบประมาณเช่นเดียวกันใน ๑,๗๐๐ บาทอย่างนี้ก็ไม่อยากให้ทํานะครับ แม้ว่าตัวเลขบางครั้ง มีความผิดพลาด ยันตัวเลขไม่ได้ ดําเนินการไม่ได้ ต้องหาวิธีอื่น ไม่ใช่วิธีนี้ครับ วิธีนี้ผมว่าเป็น วิธีที่ไม่แน่ใจ ผมไม่อยากจะใช้คําว่าอะไร ผมใช้ไปอาจจะเรียกว่าอย่างไร เดี๋ยวก็จะเป็น ลักษณะอาจจะมีความรุนแรงเกินไป ก็เลยอยากจะกราบเรียนท่านประธานครับว่าขอเขา ปรับครับ วิธีการที่จะทําสิ่งเหล่านี้ให้กับบ้านเมืองให้เป็นแบบแผนให้ดียิ่งขึ้นครับ ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับ การปรับลดงบประมาณของผมวัตถุประสงค์ก็คือ เพื่อที่จะให้ประหยัดงบประมาณครับ เพราะว่าบ้านเมืองเราถ้าเราเก็บภาษีมาก ใช้จ่ายมาก พี่น้องประชาชนจะเดือดร้อนเยอะ ผมเองได้มีโอกาสพูดจาปราศรัยกับพี่น้องประชาชน วันนี้ประเทศไทยเราแค่น้ํา ๆ เดือดร้อนกันแค่น้ํา ๆ นะครับท่านประธาน น้ํามา น้ําแล้ง อะไรก็ตามแต่ รวมทั้งน้ํามันพืช น้ํามันปาล์มอะไรก็ตามแต่ เนื้อ ๆ กําลังจะตามมาท่านประธาน เร็ว ๆ นี้ เนื้อ ๆ กําลังจะตามมาท่านประธาน กลางปี ปลายปีนี้ เพราะฉะนั้นผมอยากจะกราบเรียน ท่านประธานครับ ฝากรัฐบาล ฝากท่านนายกรัฐมนตรีดูแลให้ดีนะครับ คิดว่ายุบสภาเร็ว ๆ นี้ จะดีหรือไหม ผมเองฝ่ายผมนี่อยากให้ยุบนะครับ เรียกร้องมาตั้งนานแล้ว ตั้งแต่ปีที่แล้ว แต่ตอนนี้ถามบอกว่าอย่างไรครับท่านประธาน ตอนนี้ถ้ายุบสภาขาลอยนะครับ แล้วบ้านเมือง มีปัญหาอยู่ในขณะนี้ในเรื่องของปัญหาต่าง ๆ ที่ตามมา กลางปีน้ํามันกําลังจะขึ้นนะครับ ทุกอย่างเศรษฐกิจกําลังปรับตัวท่านประธานตอนนั้นผมบอกได้เลยพรรคเพื่อไทยนี่กระแส มาแรงนะครับ เพราะฉะนั้นขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับ ท่านประธานลองคิดดู ถึงตอนนั้นเลือกตั้งถ้าเป็นอย่างนั้น พรรคประชาธิปัตย์แพ้ราบคาบนะครับ ขอบคุณครับ