ท่านประธานที่เคารพ ผม นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี ในฐานะที่เป็นประธานคณะกรรมการจัดทําหนังสือรายงานแสดงผลการดําเนินการของ คณะรัฐมนตรีตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ ฉบับที่สภากําลังพิจารณาอยู่ในขณะนี้ ความจริงแล้วผมก็รอให้มีการอภิปรายในเรื่องของเนื้อหาของเรื่องที่มีการบรรจุในรายงาน ฉบับนี้ แต่เนื่องจากได้มีท่านสมาชิกได้ลุกขึ้น แล้วก็พูดพาดพิงถึงการทํารายงานฉบับนี้ โดยได้ระบุถึงภาพบางภาพ แล้วก็ตั้งประเด็นว่ามีความเหมาะสม ไม่เหมาะสมอย่างไร แล้วก็เป็นประเด็นซึ่งกล่าวหาพาดพิงมาถึงท่านนายกรัฐมนตรี รวมถึงผู้ที่มีส่วนในการจัดทํา รายงานฉบับนี้ ผมเรียนท่านประธานเบื้องต้นครับว่าการจัดทํารายงานฉบับนี้นั้นได้มี การจัดทําในรูปแบบของคณะกรรมการ ซึ่งประกอบไปด้วยบุคคลหลายฝ่ายด้วยกันนะครับ เบื้องต้นทีเดียวท่านได้พูดถึงว่า หนังสือฉบับนี้จะมีใครได้เห็นหรือไม่อย่างไร ผมกราบเรียน ท่านประธานครับว่า หนังสือฉบับนี้ได้มีการจัดพิมพ์ออกมาในหลายรูปแบบนะครับ ในฉบับ ที่เสนอต่อรัฐสภานี้มีจํานวนที่จัดพิมพ์ทั้งสิ้นนะครับตามที่ท่านได้มีการพูดถึงไป ได้มีการ มอบให้กับทางท่านนายกรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรี และยังมอบไปถึงผู้อํานวยการสํานักโฆษก ปลัดกระทรวงทุกกระทรวง ผู้ประสานงานคณะรัฐมนตรีและรัฐสภา หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นสํานักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจ สํานักงานคณะกรรมการต่าง ๆ รวมถึงสถาบัน ที่ทํางานเกี่ยวข้องกับเรื่องของทางการเมือง เช่น สถาบันพระปกเกล้า ส่งไปให้หอจดหมายเหตุ แห่งชาติ สํานักหอสมุดแห่งชาติ เรายังมีฉบับซึ่งเป็นฉบับย่อ ส่งให้กับมหาวิทยาลัย ห้องสมุด ประชาชนประจําจังหวัด มูลนิธิ และส่งไปยังธนาคารต่าง ๆ เพื่อที่จะจัดวางให้กับประชาชน ได้สามารถที่จะอ่านได้ด้วย และยังได้มีการจัดทําเป็นรูปเล่มขนาดเล็กแจกจ่ายให้กับ พี่น้องประชาชน ซึ่งดําเนินการไปแล้วตั้งแต่เมื่อปี ๒๕๕๓ ครับ ในส่วนนี้ก็ยืนยันว่าจะ เป็นประโยชน์กับทุกฝ่าย ประเด็นที่ท่านได้พูดพาดพิงต่อมา ท่านได้ยกตัวอย่างภาพขึ้นมา ๒ ภาพ ภาพหนึ่งเป็นภาพที่ปรากฏในหน้าหนังสือฉบับนี้ซึ่งเป็นภาพที่ท่านนายกรัฐมนตรี รับพระบรมราชโองการ ผมเรียนท่านประธานครับว่าในการจัดทําหนังสือทุกฉบับที่ เกี่ยวข้องกับฝ่ายรัฐบาลนั้น สิ่งหนึ่งที่คณะกรรมาธิการ คณะกรรมการให้ความระมัดระวัง เป็นพิเศษ คือการใช้ภาพที่เกี่ยวข้องกับสถาบันสูงสุดอันเป็นที่เคารพ จะต้องระมัดระวัง ไม่ให้ มีการนําเสนอภาพในลักษณะที่อาจจะถูกวิพากษ์วิจารณ์ได้ว่านํามาใช้ประโยชน์ใด ๆ ในลักษณะที่เป็นประโยชน์กับฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งหรือไม่ แม้กระทั่งแนวทางของรัฐสภานี้เอง เราก็ยังมีข้อบังคับเขียนไว้ว่า ห้ามกล่าวถึงสถาบันพระมหากษัตริย์โดยไม่จําเป็น ซึ่งเป็นแนวทาง ที่รัฐสภานี้ได้ยึดถือตลอดมา ความจริงแล้วเพื่อนสมาชิกสักครู่นี้ได้มีการกล่าวถึง โดยไม่จําเป็นในหลายเรื่อง แต่ว่าสภาเองก็ฟังอยู่ ผมก็คอยอยู่ว่าจะมีใครท้วงติงหรือไม่ แต่แนวทางนี้ในการจัดทําเป็นหนังสือนี้คณะกรรมการระมัดระวังเป็นอย่างยิ่งครับ ไม่เฉพาะฉบับนี้ครับ ถ้าย้อนไปดูหนังสือรายงานผลการดําเนินการตามแนวนโยบายพื้นฐาน แห่งรัฐในฉบับเดิมซึ่งเคยทําไว้ในยุคเดิม ๆ เช่น ในยุคที่นายกรัฐมนตรี ชวน หลีกภัย เป็นนายกรัฐมนตรีในภาพนี้ ในเล่มนี้ ก็ไม่มีการลงภาพในลักษณะที่ทําให้เกิดลักษณะ ที่อาจจะถูกวิพากษ์วิจารณ์ได้ ในส่วนที่เป็นพระบรมราชโองการก็ลงประกาศไว้เฉย ๆ ในฉบับของ พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ ก็เช่นเดียวกัน ก็จะระมัดระวังไม่ลงภาพที่ปรากฏ ในภาพลักษณะเดียวกัน และฉบับของยุคท่าน พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี ในขณะนั้นก็ไม่มีการลงภาพที่เป็นพระบรมฉายาลักษณ์เช่นเดียวกัน เรื่องหนึ่งที่ คณะกรรมการได้มีการพูดถึงก็คือว่าในแนวนโยบายพื้นฐานเรื่องหนึ่งได้พูดถึงความมั่นคง แห่งรัฐ และพูดถึงการรักษาปกป้องเทิดทูนสถาบันพระมหากษัตริย์ ทุกเล่มที่มีการทํานี้ คณะกรรมการซึ่งทํางานอยู่ด้วยกันมาตลอดก็จะบอกว่าจะมีประเด็นหนึ่งที่จะสอบถาม ขึ้นมาว่า ถ้าหากจะลงแล้วจะต้องมีการขอพระราชทานพระบรมราชานุญาตหรือไม่ อันนี้เป็นประเด็นที่คณะกรรมการก็ให้ความระมัดระวังเสมอแล้วก็ตลอดมา แล้วก็ไม่คิดว่า จะมีการหยิบยกเป็นประเด็นครับ ส่วนประเด็นภาพในห้องประชุมคณะรัฐมนตรี ผมเข้าใจว่า สมาชิกหลายท่านก็อาจจะเกิดข้อสงสัยเช่นเดียวกันว่า อย่างท่านสมาชิกถามบอกว่า เป็นการนําภาพพระบรมฉายาลักษณ์ลงจากผนังหรือไม่ ผมคิดว่าสมาชิกหลายคน ซึ่งดูภาพนั้นเข้าใจดีว่ามีการสะท้อนแสงของภาพที่เกิดขึ้นในเล่ม ภาพเป็นจริงเป็นภาพนี้ครับ นี่คือภาพพระบรมฉายาลักษณ์ซึ่งประดับอยู่ในห้องที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นี่เป็นภาพที่ขยายใหญ่ แล้วก็เห็นได้อย่างชัดเจนว่าเป็นภาพพระบรมฉายาลักษณ์ ถ้าจะถ่ายภาพในลักษณะที่เป็น ห้องประชุม นี่ก็เป็นภาพห้องประชุมคณะรัฐมนตรี ตราสัญลักษณ์ทั้ง ๒ ข้างที่ปรากฏนั้น เป็นตราสัญลักษณ์ของสํานักนายกรัฐมนตรี เมื่อมีภาพพระบรมฉายาลักษณ์แล้วข้างล่างนี้ ก็จะเป็นคําปฏิญาณถวายสัตย์ของคณะรัฐมนตรีก่อนเข้ารับหน้าที่ อันนี้ก็เป็นภาพที่อยู่ ในคณะรัฐมนตรี