นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน กระผมขออนุญาตที่จะอภิปรายต่อกรณีที่คณะรัฐมนตรี และเพื่อนสมาชิกได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ พ.ศ. .... เข้าสู่ การพิจารณาของสภาในวาระที่หนึ่ง เพื่อให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณาว่าจะรับหลักการหรือไม่ ท่านประธานครับ ผมเองกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพ ผมดีใจกับพี่น้อง ชาวจังหวัดบึงกาฬหรือชาวจังหวัดหนองคายที่จะได้รับประโยชน์จากการจัดตั้งจังหวัดใหม่ นั่นหมายความว่าผมสนับสนุนเต็มที่ครับที่จะให้มีจังหวัดใหม่เกิดขึ้น ด้วยเหตุผลที่ทาง คณะรัฐมนตรีเสนอมาในร่างของคณะรัฐมนตรีท่านบอกว่าเพื่อประโยชน์ในการจัดระเบียบ การปกครอง การรักษาความมั่นคงและการอํานวยความสะดวกให้แก่พี่น้องประชาชน ในท้องที่ จึงสมควรแยกอําเภอต่าง ๆ มาตั้งเปึนจังหวัดบึงกาฬ ผมด้วยความเคารพ ท่านประธานครับ เหตุผลที่ผมสนับสนุนก็คือการอํานวยความสะดวกให้กับพี่น้องประชาชน นั่นเปึนหลักสําคัญ เพราะถ้าจะมองเปึนมุมของการจัดระเบียบการปกครอง การรักษาความมั่นคงผมถือว่า เปึนประเด็นรอง แต่ก็เปึนเหตุผลครับ ต้องขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านพิเชษฐได้ทักท้วง เรื่องมติ ครม. เกี่ยวกับการจัดเนื้อที่ที่จะเปึนไปตามมติคณะรัฐมนตรีที่จะจัดตั้งจังหวัดใหม่ จังหวัดที่จะแยกเปึนจังหวัดใหม่ได้ ๑๐ ตารางกิโลเมตร แต่จังหวัดหนองคายเขามีแค่ ๗ ตารางกิโลเมตร มันก็เลยมีความจําเปึนต้องแยกออกไปตามสัดส่วนประเด็นนั้นก็คง ต้องไปดูว่าจะมีข้อขัดข้องหรือไม่เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี แต่คงเปึนประเด็นหนึ่งเท่านั้นเอง

ประเด็นการอํานวยความสะดวกของพี่น้องประชาชนที่จะได้รับการบริการ จากรัฐถือว่าสําคัญ แล้วดูความคิดเห็นของพี่น้องประชาชนที่เกี่ยวข้องตลอดจนส่วนราชการ ที่เกี่ยวข้องทุกภาคส่วนจากการสํารวจความคิดเห็นไม่ต่ํากว่าร้อยละ ๙๘ เขาอยากให้มี จังหวัดบึงกาฬเกิดขึ้น ประเด็นอื่น ๆ ผมจะไม่ลงรายละเอียดมากนัก ท่านประธานครับ มีประเด็นเดียวที่ผมฝากท่านประธานไปยังคณะกรรมาธิการที่อยากให้คณะกรรมาธิการ ได้ช่วยพิจารณา ก็คือฐานประชากรเดิมของจังหวัดหนองคายมี ๙๐๐,๐๐๐ คน ถ้าแยก จังหวัดบึงกาฬออกมา ฐานประชากรเดิมของจังหวัดหนองคายจะเหลือประมาณ ๕๐๐,๐๐๐ คน จังหวัดบึงกาฬจะมีประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ คน คิดสัดส่วนถ้าใช้ฐาน การเลือกตั้งผู้แทนราษฎรเปึนหลัก สิ่งที่น่าห่วงก็คือว่าจังหวัดบึงกาฬจะมีสัดส่วนได้ ส.ส. หรือผู้แทนราษฎรได้ ๒.๕๒ แน่นอนครับต้องเอาเศษไปสู้กับจังหวัดอื่นแล้วคุณจะได้ ๓ หรือไม่ จังหวัดหนองคายเองมี ส.ส. ที่คํานวณแล้วจะอยู่ที่ ๓.๑๙๕ เศษ .๑๙๕ อย่างไร ได้แค่ ๓ คน เพราะฉะนั้นโอกาสที่จังหวัดหนองคายจะเหลือ ส.ส. ๓ คนนี่แน่นอนครับ เปึนไปได้ แต่ว่าจังหวัดบึงกาฬโอกาสจะได้ ส.ส. ๓ คน ผมคิดว่าน้อยมากเมื่อเทียบ กับจังหวัดอื่น เพราะฉะนั้นประเด็นที่ผมอยากจะฝากก็คือว่าทําอย่างไรที่จะไม่ให้พี่น้อง จังหวัดบึงกาฬเสียโอกาส มันเปึนจังหวัดเล็กเกินไปก็ไม่ค่อยดีครับท่านประธาน อย่างจังหวัดน่านบ้านผมนี่ประชากร ๔๘๐,๐๐๐ คน ๓ คน อย่างไรก็ ๓ คน ถ้าสมมุติว่า คณะกรรมาธิการไปช่วยดูถ้าไม่ติดเรื่องชายแดนพรมแดน เพราะว่าจังหวัดหนองคาย เขายาวมาก ๓๐๐ กิโลเมตร ถ้าสามารถจัดสรรเขตพื้นที่ให้อําเภอที่เกี่ยวข้องเข้าไปอยู่ใน จังหวัดบึงกาฬ และมีฐานประชากรที่ขยับจาก ๓๙๐,๐๐๐ คนขึ้นมาเปึน ๔๐๐,๐๐๐ กว่าคน ผมก็คิดว่าน่าจะเปึนประโยชน์ต่อจังหวัดบึงกาฬ และเปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน ที่ได้มีผู้แทนของเขา ๑ เขต ๓ คน ถ้าไม่แบ่งเขต ถ้าแบ่งเขตก็ ๓ เขต ๓ คนไป ที่พูดอย่างนี้ ไม่ได้เห็นแก่ตัวว่าผู้แทนราษฎรลดไปนะครับท่านประธาน ถ้าเอาตามที่เสนอมานี่ลด แน่นอนเหลือ ๕ คนแน่ ก็จะเปึนประเด็นอีกหลายเรื่องหลายราว เพราะฉะนั้นผมฝาก ท่านประธานไปยังคณะกรรมาธิการด้วยความเคารพนะครับ ลองไปดูว่าสภาพภูมิประเทศ สภาพจํานวนของประชากรสามารถที่จะมาแบ่งแล้วก็ทําให้ความเปึนจังหวัดหนองคาย เดิมยังอยู่หรือไม่ ผมหมายถึงเช่นท่านผู้แทนราษฎรเดิมเขามีอยู่ ๓ คน แต่ละเขตมี ๒ เขต เขตละ ๓ คน น่าจะคงอยู่เดิม นั่นประเด็นที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ ท่านประธานครับ ด้วยความเคารพครับ การที่พี่น้อง ชาวจังหวัดบึงกาฬได้โอกาสแยกเปึนจังหวัด ถึงแม้เปึนจังหวัดขนาดค่อนข้างเล็ก ต่ํากว่า ๕๐๐,๐๐๐ คนถือว่าเปึนจังหวัดเล็ก สิ่งที่น่าจะเปึนโอกาสในอนาคตถ้าเปึนไปได้ครับ ถ้ามีศักยภาพมีโอกาสที่จะพัฒนาเปึนลักษณะของเมืองหรือจังหวัดที่มีโอกาสเปึนท้องถิ่น ที่มีลักษณะการปกครองเปึนท้องถิ่นพิเศษเหมือนพัทยา เหมือนกับกรุงเทพมหานคร ผมคิดว่านั่นเปึนโอกาสในอนาคตเพื่อตอบคําถาม ตอบข้อเหตุผลของท่านรัฐมนตรีว่า เพื่อจัดระเบียบการปกครองให้พี่น้องประชาชนมีส่วนร่วมมากที่สุด ผมว่าตรงนี้น่าจะเปึน สิ่งที่สภาของเราควรจะมองว่าเราจะมีโอกาสอย่างไร ตอนนี้ต้องขอบคุณท่านประธาน ผ่านไปยังทางกระทรวงมหาดไทยที่เขาได้อนุมัติท้องถิ่นพิเศษขึ้นเช่นที่จังหวัดตาก ที่จังหวัดตากเขาเปึนเมืองพิเศษขึ้นมา มีการเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดด้วยตัวของเขาเอง เปึนท้องถิ่นพิเศษ ไม่ใช่แยกตัวนะครับ เปึนท้องถิ่นพิเศษ ซึ่งเปึนไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของเราอยู่แล้ว โอกาสตรงนั้นครับน่าจะเปึน โอกาสที่ดีสําหรับพี่น้องประชาชน และเปึนแนวทางในการดําเนินงานในเรื่องของการเมือง การปกครองของเราภายใต้การมีส่วนร่วมของพี่น้องประชาชนมากที่สุด ก็ฝากประเด็นครับ ขอบคุณท่านประธานครับ