นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายไพจิต ศรีวรขาน ส.ส. จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ต้องขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่า เรื่องของท้องถิ่นมีความสําคัญ มีบทบาทอย่างสูงในการพัฒนาในการที่จะทําให้สังคมอยู่เย็น เปึนสุขแค่ไหน อย่างไร นับจากที่เราได้ให้ความสําคัญต่อการปกครองส่วนท้องถิ่นมีการกระจาย อํานาจ มีกฎหมายถึงขั้นจะต้องกําหนดงบประมาณลงไปสู่ท้องถิ่น วันนี้ต้องยอมรับว่า มีความตื่นตัว ความเจริญของท้องถิ่น บทบาทในการคัดสรรผู้นํามาบริหารงานท้องถิ่น มีความสําคัญ เรานับเวลาที่มีความรุนแรงเริ่มพัฒนาขึ้นเปึนลําดับ ๆ ท่านประธานทราบไหมว่า เวลาเลือกตั้งองค์การบริหารส่วนตําบล เทศบาลตําบล เทศบาลเมือง เทศบาลนครมีความรุนแรง กันไปตามลําดับนะครับ บทบาทของเงินจะมีบทบาทอย่างสูงมากในปัจจุบันความซับซ้อน แล้วผลผลิตของการเลือกตั้ง การที่จะได้บุคคลมาเปึนผู้นําในการบริหารมาเปึนสมาชิก ของสภาท้องถิ่นต่าง ๆ เหล่านี้เปึนดัชนีชี้วัดถึงการพัฒนาทางการเมืองของประชาชน ผมพยายามไล่เลียงดูว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะแก้ปัญหาเรื่องอะไร บอกว่าให้สอดคล้อง กับรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ท่านประธานครับ แล้วก็อันที่ ๒ บอกรวดเร็วได้ทราบผลเร็ว ท่านประธานครับถ้าลําพังแค่แต่เอาบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐บอกว่ามานับ แต่ละหน่วย แต่ละหมู่บ้าน แต่ละแห่งมาเสร็จแล้วเอาคะแนนมารวมกันรู้ผลเร็วแล้วก็เปึน ประชาธิปไตยหรือ ไม่ใช่ครับ ลําพังถ้าไปไล่เลียงดูว่าเดิมเขาใช้นับรวมกันแล้วเอามา นับคะแนนเพื่อปัองกันที่จะไม่ให้สามารถตรวจสอบการซื้อเสียง การเก็งคะแนนของ ผู้มีอิทธิพลมีเงินแล้วจะไม่สามารถประเมินได้ว่าหน่วยนี้จ่ายเงินไปเท่าไร แล้วก็คะแนน ออกเท่าไร แต่ถ้านับแต่ละหน่วย นี่คือข้อด้อยที่จะต้องพิจารณากันด้วยความรอบคอบว่าถ้าทําแบบนี้แล้ว มันแน่นอนไหมว่าจะทําให้เปึนประชาธิปไตยสมบูรณ์ ได้คนดีมีความรู้ความสามารถ เข้ามา เท่าที่รู้ในปัจจุบันถ้าเลือกตั้งแต่ละรอบ การที่คนจะประเมินกันว่าได้มากได้น้อย พอรู้กันอยู่แล้วนะครับว่าเสียงเปึนอย่างไร เวลาเราทําคุณงามความดีประเมินล่วงหน้า ก่อนการกาบัตรก็พอจะรู้ แต่ว่าหลังจากที่ได้ใส่กลเม็ดเด็ดพรายเข้าไปคืนสุดท้ายเท่านั้นละ ที่จะพิสูจน์ว่าใครของจริง ใครของปลอม ท่านประธานครับ ผมว่าถ้าจะเอามานับรวมกัน เพื่อที่จะให้มันได้ผลเร็ว แล้วไม่สามารถที่จะแก้ปัญหาพวกเหล่านี้ได้ นับวันที่จะเปึนระเบิดเวลา เข้าไป ก็พายเรือในอ่างละครับ อีกหน่อยจะแก้รัฐธรรมนูญให้เปึนประชาธิปไตย ก็ไม่ได้ หมายความว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ จะต้องเขียนแบบนี้ ถ้าแก้ใหม่จะเปึนอย่างไรก็ยังไม่มีใครทราบ เท่าที่ผมมีความเห็นว่าถ้าจะต้องแก้แบบนี้ ตัวกลไกที่เกี่ยวข้องนั่นละเปึนเรื่องหลัก เรื่องสําคัญ ผมอยากจะให้มีการพิจารณาด้วยความรอบคอบ ค่าตอบแทนของท่านนายกท้องถิ่นที่ไป รับปากกันจะ ๆ เดือนสองเดือนได้แน่ ปรับเปึน ๒ เท่า ๓ เท่า จากที่ได้หมื่นสองหมื่นก็จะ เปึนห้าหมื่นหกหมื่น ท่านประธานทราบไหมว่าบางทีเราอยากได้เสียง อยากได้คะแนนนิยม แต่ว่าสิ่งที่เปึนผลตามมา พอจะเลือกผู้บริหาร เลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ยิ่งมากเท่าไร ยิ่งต่อสู้กันถล่มทลาย ภาษาทางการเมืองก็คือชนะก็เจ็บปวด คนแพ้ก็ต้องเยียวยารักษา รอดเปึนรอดตายกันทั้งหมด ถ้าสู้กันด้วยวิธีการทํานองเหล่านี้ ผมนี่ทราบว่าพี่น้องบรรดา ที่เข้ามาอาสาประชาชนคนแล้วคนเล่าต้องเสียชื่อเสียเสียง บางทีทะเลาะเบาะแว้งกับ ครอบครัว เพราะมันแพ้ไม่ได้พอลงสมัครแล้ว เราจะต้องมาทบทวนเรื่องเหล่านี้กันไม่ใช่ วิธีนับที่หมู่บ้านหรือนับที่ตําบลสุดแท้แต่ แต่ไม่ได้รวดเร็วเกินกันละครับ เพียงแต่ว่าถ้าเริ่ม นับหน่วยนี้อาจจะเสร็จภายใน ๑ ชั่วโมง ก็พอทราบ แต่ถ้ารวมกันแล้วอาจจะเสร็จทุ่มสองทุ่ม ก็ทราบผลอย่างไม่เปึนทางการแล้ว ผมจึงฝากเรื่องนี้ว่าถ้าจะต้องพิจารณากัน ถ้าจะเอา แบบว่าเอาตัวอย่างจากการเลือกตั้ง ส.ส. ที่ต้องเลือกตั้งแล้วมานับกันเปึนหน่วย ๆ ท่านประธานทราบไหมว่าเวลาเลือกตั้งพวกข้าราชการท้องถิ่น พวกปลัด อบต. ปลัดเทศบาล อะไรทั้งหลายมันต้องอยู่ในร่องในรอยนะครับ พวกนี้ตัวการตัวสําคัญ มันก็มักจะเชียร์ ออกนอกหน้าทําการทุกอย่าง ยิ่งถ้าเปึนผู้รักษาการนายกในช่วงที่ไม่มีนายกนี่ยิ่งไปใหญ่เลย ผมยังอยากจะให้แก้เรื่องเหล่านี้ด้วยซ้ําว่าให้มีบทบาทเท่าไร เปึนกลางได้อย่างไร ท่านได้ ไปให้อํานาจในการออกระเบียบในการเลือกตั้งตามพระราชบัญญัตินี้ให้กับ กกต. โดยกําหนด รายละเอียดไว้ ๗-๘ อย่างในรายละเอียดว่าจะต้องทําอะไรบ้าง ผมพยายามดูว่าไม่มีการ ลงคะแนนเสียงล่วงหน้า อันนี้ถ้าให้ลงล่วงหน้านี่ซื้อกันล่วงหน้า เวลามีเลือกตั้งจะซื้อไว้ ๒๐,๐๐๐ นะครับ ซื้อไว้ ๒๐,๐๐๐ ก็แปลว่าใครจ่ายแล้วก็เอาคนมาเลือก ก็หลบเลี่ยงไปใช้เงิน คนที่จะได้รับความสําเร็จในการเลือกตั้งเขาจะดูที่คะแนนล่วงหน้าว่าใครมาเอามาล่วงหน้าอย่า ให้มีในการเลือกตั้งท้องถิ่น ไม่มีการออกเสียงล่วงหน้า ก็ชอบที่จะทําได้ เสร็จแล้ว เมื่อไม่มีการลงคะแนนเสียงล่วงหน้าเขาบอกการเลือกตั้งทําอย่างไรมันจะรวดเร็ว ถ้าคนจะโกงกันมันนับที่ไหนมันก็โกงนะครับท่านประธาน จะซื้อแบบไหน จะนับแบบไหน ซื้อหมด เพราะมาตรการต่าง ๆ เหล่านี้ต้องยอมรับกันว่าถนนหนทางของการไปสู่การเปึน ตัวแทนประชาชนในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมันมีความหมาย ผมยังเฝัาดูว่าฝ์ายจะเสนอ กฎหมายเรื่องของการปกครองท้องที่ เจ้าเดิมที่เขาเคยกํากับบทบาทในการนําประชาชนคือ กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เขายังมีประสิทธิภาพอยู่ในการแก้ปัญหาประชาชนทั้งทางด้านเศรษฐกิจ ทางด้านสังคม ท่านเหล่านี้เขายังมีความหมาย ผมอยากจะให้บทบาทอันนี้ได้กําหนดใน ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เรื่องการนับคะแนนให้กํานัน ผู้ใหญ่บ้านไปนั่งง่วงเหงาหาวนอน เผอเรออยู่ บางทีไม่ใช้เขาครับ เขาก็เอามาเลยผู้ใหญ่ ก็มาดู ๆ เขาไม่ได้แต่งตั้งเปึนอะไร บางทีเปึนคณะกรรมการเขาก็มีความเชื่อถือในทางสังคมที่จะต้องกํากับดูผู้ดูคนใครมาปลอม ใครมาแทนใคร ใครซื้อบัตรประจําตัวประชาชน มาแล้วไม่ใช่ผู้ใหญ่บ้านรู้หมด ผู้ช่วย ผู้ใหญ่บ้านก็รู้ แต่ว่าเวลาเลือกตั้งท้องถิ่นได้ละเลยท่านเหล่านี้ไปโดยสิ้นเชิง ตั้งใครก็ได้ บางทีศักยภาพในการที่จะทํา อย่าไปหลงติดแต่ว่าถ้าตั้งกํานัน ตั้งผู้ใหญ่บ้าน ตั้งผู้ช่วยแพทย์ สารวัตร พวกนี้ลูกน้องมหาดไทย บางคนก็มีภาพหลอนว่ามหาดไทยคือมาเฟ้ยในการเลือกตั้ง ก็ไม่อยากตั้ง แต่ผมมองไม่ใช่หรอกครับ การให้เขามีบทบาทมีส่วนร่วมในการเปึนพนักงาน เปึนเจ้าหน้าที่ที่ กกต. ต้องแต่งตั้ง ต้องให้ความสําคัญกับท่านเหล่านี้บ้าง ถ้าเขามีบทบาท ในการเลือกผู้นําไปมีส่วนร่วม มันก็จะให้เปึนพลังในการขับเคลื่อนในหมู่บ้านในตําบลนะครับ ผมกราบเรียนว่าเรื่องทั้งหมดทั้งมวลเปึนรายละเอียดไม่อยากให้ดูเฉพาะแต่นับที่หมู่บ้าน หรือนับที่ตําบล นับที่อําเภอ แล้วก็จบสูตรสําเร็จมีเพียงเท่านี้ ผมก็ยังเรียนถามท่านถวิล ไพรสณฑ์ ตอนจะเลื่อนขึ้นมา แล้วกฎหมายการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น ๕-๖ ฉบับ ไม่เอาเข้ามาพร้อมกันเลยหรือผมก็ทวงถามว่าควรจะเอาเข้ามาเพื่อจะเปึนองค์ประกอบ ในการเขาเรียกจัดกระบวนเรื่องของท้องถิ่นเสียในคราวเดียวกัน ฝ์ายที่เสนอกฎหมายที่บอกว่า มีกํานัน มีผู้ใหญ่บ้านไม่มีอะไรก็เอาเข้ามา จะรอช้าอยู่ใย เมื่อคิดให้ตกเบ็ดเสร็จแล้วก็เอาเข้ามา เสียแต่น่าเสียดายมาอันเดียว ขออันเดียวล้วน ๆ นะครับ ถ้าไม่ผ่านให้ท่านผู้อาวุโสก็ดูจะกระไรอยู่ ว่าเมื่อจะพิจารณาอันเดียวปัญหาท้องถิ่นยังไม่ได้รับการแก้ไขทั้งหมดทั้งมวลนะครับ แล้วก็ฝากด้วยว่าถ้าจะขึ้นค่าตอบแทนเขา ก็ขอให้ขึ้นป้นี้อย่าไปขึ้นป้นี้ไปรับป้หน้า เหมือนขึ้นเงินเดือนกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เดี๋ยวอายุไม่ยืนไม่ได้รับ ขอบพระคุณครับ