กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายธนา ชีรวินิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตปรึกษาหารือท่านประธานครับ เพราะว่าการประชุมที่ผ่านมาท่านประธานก็ทราบดีว่าเราเพิ่งผ่านไปเพียง ๕ มาตรา ขณะนี้อยู่ในมาตรา ๖ เราจะต้องพิจารณาทั้งหมด ๓๐ กว่ามาตรา แล้วท่านประธานเอง ก็ได้มีบัญชาว่าวันพรุ่งนี้ประมาณเที่ยงก็จะให้เสร็จสิ้นการอภิปราย ผมจําเปึนต้อง ลุกขึ้นมาทักท้วงท่านประธาน เพราะว่า ๑. การอภิปรายวันนี้ท่านประธานปล่อยให้มี การอภิปรายที่ไม่เปึนไปตามวาระของการประชุม วันนี้เปึนการพิจารณาในวาระที่สอง วาระที่สาม ความจริงเรื่องของหลักการนั้นไม่สมควรที่จะอภิปรายในวันนี้แล้วครับ ท่านสมาชิกที่ลุกขึ้นแปรญัตติหรือสงวนความเห็นไว้ กรณีที่ทําอยู่ก็คือตัดลดงบประมาณลง ตามจํานวนที่ท่านเห็นสมควร วันนี้สิ่งที่ท่านต้องยอมรับครับวาระ ๒ วาระ ๓ ก็คือว่า ท่านเห็นว่าเงินงบประมาณนั้นสมควรที่จะตัดลดทอนลงได้กี่เปอร์เซ็นต์ ท่านก็มีสิทธิ ที่จะอภิปรายว่าโครงการนี้เนื่องจากใช้ไม่สมประโยชน์หรือว่าเปึนอะไรที่เปึนความคิดของท่าน ท่านเห็นสมควรตัด ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านก็บรรยายอภิปรายให้เห็นว่าทําไมถึงต้องตัด ๑๐ เปอร์เซ็นต์ แต่วันนี้ท่านประธานปล่อยให้ท่านสมาชิกอภิปรายเปึนวาระที่หนึ่ง อภิปรายในหลักการทั่วไป บางเรื่องท่านประธานก็เห็นว่าเปึนการอภิปรายโครงการ ผูกพันต่อเนื่อง ซึ่งท่านสมาชิกก็อภิปรายเองว่าเปึนโครงการต่อเนื่องตั้งแต่ป้ ๒๕๕๐ ซึ่งในป้ ๒๕๕๐ ผูกพันมา ๓-๔ ป้ ท่านประธานก็ทราบดีว่ากฎหมายก็บัญญัติไว้ชัดว่า โครงการที่เปึนงบผูกพันต่อเนื่องมันตัดลดไม่ได้ นั่นเปึนประเด็นที่ ๑ ผมถึงอยากกราบเรียน ท่านประธานว่า ๑. ท่านประธานต้องกําชับการทําหน้าที่ของท่านสมาชิกให้ดีว่าจะต้องทํา หน้าที่ในวาระที่อภิปรายอย่างไร ผมกราบเรียนว่างบประมาณเข้าสู่สภาได้พิจารณากัน ๒ วัน ๓ วัน พูดจากันอย่างนี้ละครับท่านประธาน วันนี้อภิปราย วันนี้เหมือนกับวัน ที่รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติงบประมาณเลย หลังจากนั้นสภาแห่งนี้ ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญไปพิจารณางบประมาณ ๒ เดือน ก็มีการพูดจาในลักษณะนี้ ในคณะกรรมาธิการ ๒ เดือน วันนี้มาสู่วาระที่สอง วาระที่สาม ก็เอาเรื่องเดิมเอาเรื่องเก่า มาพูดโดยไม่ได้อยู่ในวาระการประชุม สิ่งที่ผมไม่ได้ลุกขึ้นทักท้วงขณะเพื่อนสมาชิก อภิปรายเพื่อแสดงให้เห็นว่าสิ่งที่ผมทักท้วงนั้นไม่ได้จะต้องการขัดจังหวะหรือไม่ให้สมาชิก ฝ์ายค้านได้แสดงความคิดเห็นในสภาแห่งนี้ แต่ผมอยากกราบเรียนว่าจะต้องทําให้ ถูกข้อบังคับ ถูกกฎหมาย ถูกวิธีการ สิ่งหนึ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานก็คือ มีข้อตกลงกันอยู่ว่าควรจะอภิปรายกันอย่างไร ใช้เวลาเท่าไร เพื่อที่จะให้การบริหาร การประชุมสภาแห่งนี้เสร็จลงได้ เพราะว่ากฎหมายมีบัญญัติไว้ครับว่าการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณนั้นต้องแล้วเสร็จภายในกี่วัน ซึ่งกําหนดก็คือวันที่ ๒๖ สิงหาคมเดือนหน้า ในเดือนนี้ซึ่งอีกไม่กี่วัน แต่ท่านประธาน ต้องเข้าใจนะครับว่าการที่จะต้องให้สิ้นสุดก่อนนั้นเปึนเรื่องจําเปึน เพราะว่า คณะกรรมาธิการหรือสํานักงบประมาณจะต้องทําเอกสารประกอบต่าง ๆ ซึ่งมันมีเวลา ที่เราทราบกันอยู่แล้ว ในอดีตที่ผ่านมาการพิจารณางบประมาณสมัยที่พวกผมเปึนฝ์ายค้าน เราก็เคารพกติกาเวลาครับว่ามีอยู่เท่าไร บริหารจัดการเวลาให้เปึนไปตามที่ได้มีข้อตกลง ท่านประธานที่เคารพครับ ไม่ปฏิเสธครับว่าการอภิปรายในวันนี้เปึนเรื่องที่มีความจําเปึน แต่ว่าการจําเปึนนั้นจะต้องอยู่ในกรอบกติกาที่บัญญัติไว้ เพราะฉะนั้นผมกราบเรียน ท่านประธานว่านับแต่นี้ท่านประธานจะต้องกําหนดให้ชัดเจนล่ะครับว่าอีก ๓๐ มาตรา เราจะบริหารจัดการกันอย่างไร เพื่อให้การประชุมสภาได้สิ้นสุดตามที่เราได้ตกลงกันไว้ กับพรรคฝ์ายค้าน นั่นประเด็นที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ ท่านสมาชิกลุกขึ้นอภิปรายในบางประเด็นซึ่งไม่ได้เกี่ยวกับ การแปรญัตติหรือเปึนเรื่องต้องห้ามตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ ท่านประธาน ต้องตัดบทครับว่าเรื่องนี้ไม่สามารถอภิปรายในวาระที่สอง วาระที่สามได้

แล้วเรื่องต่อมาก็คือว่าท่านประธานจะต้องกําชับครับ ไม่อย่างนั้นท่านประธาน จะเห็นว่าพรรครัฐบาล ส.ส. ฝ์ายรัฐบาลแทบจะไม่ลุกขึ้นอภิปรายเลย เพราะเราอยากให้ เวทีนี้ฝ์ายตรวจสอบได้ทําหน้าที่อย่างเต็มที่ เราถือว่ากรรมาธิการและรัฐบาล จะทําหน้าที่ ในการชี้แจงข้อซักถามของสมาชิกพรรคฝ์ายค้าน และทุกประเด็นที่มีการอภิปราย ทางกรรมาธิการและรัฐบาลก็ตอบอย่างชัดเจนเปึนที่คลายข้อสงสัยของท่านผู้ชมแล้วก็ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอยู่แล้ว เพราะฉะนั้น ส.ส. พรรคร่วมรัฐบาลแทบจะไม่พยายาม ใช้เวลาส่วนนี้เลย ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานทําความเข้าใจว่าจะบริหาร จัดการเวลากันอย่างไรครับ ให้การประชุมสามารถทําได้อย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกัน ก็เปึนไปตามข้อตกลงที่เราได้ตกลงไว้ครับ ขอบคุณครับ