นายปริญญา ฤกษ์หร่าย กําแพงเพชร

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม ปริญญา ฤกษ์หร่าย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดกําแพงเพชร พรรคเพื่อไทย ต้องขอขอบคุณท่านประธานที่ในวันนี้ให้โอกาสกระผมนั้นได้ขึ้นมาอภิปราย เกี่ยวกับเรื่อง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ ในวันนี้ ซึ่งเพื่อนสมาชิก หลาย ๆ ท่านในที่นี้ก็ได้พูดได้คุยเกี่ยวกับข้อดี ข้อเสียของงบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ ซึ่งเมื่อวานนี้ท่านนายกรัฐมนตรี ท่านคณะรัฐมนตรีนั้นก็ได้มาชี้แจง ได้มาพูดคุย กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง ๔๘๐ ท่าน ณ ที่ประชุมแห่งนี้ ซึ่งกระผมได้อ่าน รายละเอียดของงบประมาณป้ ๒๕๕๓ เกี่ยวกับเรื่องหลักการและเหตุผล เกี่ยวกับเรื่อง ฐานะนโยบายทางการเงินการคลังของประเทศไทย กระผมต้องขอชมเชยรัฐบาลและ รวมถึงฝ์ายค้านด้วย ที่วันนี้ทุก ๆ คนนั้นก็ได้ทําหน้าที่หน้าที่หนึ่งที่สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรนั้นต้องพึงกระทํา ยุทธศาสตร์หนึ่งที่กระผมมีปัญหาอยากถามท่านนายกรัฐมนตรี อยากถามคณะรัฐมนตรีนั้นเปึนแผนยุทธศาสตร์ที่ ๘ ซึ่งกระผมได้อ่านแล้วก็คือ เรื่องการ บริหารกิจการทางด้านการเมืองที่ดี ในข้อ ๘.๑ นั้น การส่งเสริมเรื่องเกี่ยวกับเรื่องการ กระจายอํานาจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องยอมรับอย่างหนึ่งว่า ณ สถานที่แห่งนี้ หลาย ๆ คน หลาย ๆ ท่านเคยดํารงตําแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด เคยดํารง ตําแหน่งนายกเทศมนตรีหรือบางท่านก็เคยดํารงตําแหน่งนายก อบต. มาก่อน พวกเรานั้น มาจากระบอบประชาธิปไตย ซึ่งหัวใจสําคัญนั้นคือประชาชน แต่กระผมได้รับหนังสือจาก องค์การบริหารส่วนตําบล ท่านนายกรัฐมนตรีได้มอบหนังสือให้ ผมมีความรู้สึกไม่สบาย ใจเปึนอย่างยิ่งนะครับ กระผมต้องขอท่านประธานอ่านหนังสือฉบับนี้นะครับ เปึนหนังสือ ที่ส่งจากส่วนกลาง ส่งจากจังหวัดนะครับ กระผมก็ขออนุญาตท่านประธานอ่านหนังสือ ฉบับนี้นะครับ หนังสือฉบับนี้ว่าด้วยเรื่อง ด้วยจังหวัดรับแจ้งจากกรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่นว่า จะสํารวจข้อมูลความพร้อมและความต้องการสนับสนุนงบประมาณตามแผน ฟุ๋นฟูเศรษฐกิจประจําป้งบประมาณ ๒๕๕๒ ที่มีความพร้อม มีความเดือดร้อนในการ สร้างถนน แหล่งน้ํา ระบบประปา โดยมีเงื่อนไขของหนังสือนี้ที่สําคัญก็คือ องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นต้องมีความพร้อมในการดําเนินโครงการได้ทันที ก็แสดงให้เห็นว่าในหนังสือนี้ อบต. หรือเทศบาลไหนที่มีความพร้อมเรื่องแบบหรือเรื่องโครงการต่าง ๆ ก็สามารถเสนอ เข้าไปได้ที่ส่วนกลางก็คือจังหวัด แต่ข้อแม้นั้นมีอยู่อย่างหนึ่งก็คือว่า ในโครงการนี้ต้องเปึน โครงการที่ทําได้ทันที ต้องสมทบค่าก่อสร้างในสัดส่วนร้อยละ ๕๐ (รัฐสนับสนุนเงินกู้ ร้อยละ ๕๐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสนับสนุนงบประมาณร้อยละ ๕๐) ผมจะชี้แจงให้ท่านประธานได้รับทราบว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นขนาดไม่เท่ากัน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ว่าจะเปึน อบต. อย่างที่ในจังหวัดกําแพงเพชรของผมนั้น นะครับ บาง อบต. เล็ก บาง อบต. ใหญ่ แต่ก็ไม่ว่ากันนะครับ อย่าง อบต. เล็กที่บ้านผม ที่จังหวัดกําแพงเพชร เงินงบประมาณจากภาษีรายได้ของแต่ละ อบต. บาง อบต. นั้น เก็บได้ป้หนึ่งแค่๔๐๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ บาท ไม่ต้องพูดรวมถึงเทศบาล ต้องยอมรับ อย่างหนึ่งว่าไม่ว่าจะเปึนเทศบาลตําบล เทศบาลเมือง หรือเทศบาลนคร เขานั้นมีเงิน สนับสนุนเกี่ยวกับเรื่องการจัดเก็บรายได้ เรื่องภาษีโรงเรือน ภาษีปัายนะครับ แต่ว่า ในงบประมาณต่าง ๆ ที่รัฐบาลนั้นได้ส่งหนังสือไปให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผมจะแสดงให้เห็นว่าเกิดความไม่เท่าเทียมกันในโครงการของส่วนกลางในวันนี้ ผมยกตัวอย่างเช่น ถ้าเงินงบสนับสนุนจากส่วนกลาง ๕๐ เปอร์เซ็นต์ งบอุดหนุนจาก องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอีก ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ถ้า อบต. ที่มีขนาดเล็กอยู่แล้วก็จะได้รับ เงินจากส่วนกลางน้อยเปึนเงาตามตัว ผมนั้นก็อยากจะฝากท่านรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องว่า ในความเปึนจริงแล้ว ในวันจันทร์นั้นเราได้มีเรื่องของ พ.ร.ก. เงินกู้ ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท วันอังคารก็มี พ.ร.บ. เงินกู้อีก ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท และในวันนี้นั้นเราอภิปรายเกี่ยวกับ งบประมาณรายได้ประจําป้ ๒๕๕๓ นะครับ ผมนั้นก็อยากจะให้รัฐบาลหรือส่วนกลาง สนับสนุนไป ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์เลย ต้องยอมรับอย่างหนึ่งว่าแต่ละคนหรือว่าแต่ละ อบต. มีกําลังไม่เท่ากันนะครับ อยากจะยกตัวอย่างให้ท่านประธานนั้นได้รู้ว่าเปึนสิทธิหรือเปึน ความเสมอภาคของภาครัฐให้เท่าเทียมกันที่ประชาชนคนไทยนั้นพึงจะมี ภายใต้ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ที่เราใช้กันในปัจจุบันนี้นะครับ ซึ่งหลาย ๆ ท่านได้อภิปรายเกี่ยวกับ เรื่องงบท้องถิ่น ตลอดระยะเวลา ๒ วันที่ผ่านมานั้นก็กลัวเกรง เพราะว่าผมนั้นในอดีต ก็เคยเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝ์ายรัฐบาล และในวันนี้ก็ทําหน้าที่สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรฝ์ายค้าน ในอดีตคนที่นั่งฝัืงซ้ายของท่านประธานนั้นจะพูดเสมอนะครับว่า กลัวว่า ทางส่วนกลางหรือรัฐบาลจะจัดสรรงบประมาณในพื้นที่ของ ส.ส. ที่อยู่ในฝัืงรัฐบาลก่อน พื้นที่ของ ส.ส.ที่อยู่ทางด้านฝ์ายค้านนั้นไว้ทีหลัง หรือบางกลุ่มที่มีความสนิทสนมหรือว่ามี ความใกล้ชิดกับรัฐมนตรีก็จะนํางบประมาณลงไปก่อน แต่บางกลุ่มนั้นที่มีความสนิทสนม น้อยหรือมีความขัดแย้งกันในเรื่องทางการเมืองนั้นก็จะเอาไว้ทีหลัง หรือไม่ได้เลยนะครับ ผมก็ขอฝากท่านรัฐมนตรีแล้วก็รวมถึงท่านนายกรัฐมนตรีด้วย เพราะว่าผมทราบแล้วก็ ท่านนายกรัฐมนตรีต้องยอมรับอย่างหนึ่งครับว่าท่านนั้นมีความเสมอภาค ผมก็อยากจะ ฝากท่านนายกรัฐมนตรีนะครับว่า ในวันนี้การทําหน้าที่ของท่านนั้นท่านไม่ใช่เงา นายกรัฐมนตรีแล้ว ท่านคือผู้นําของคน ๖๓ ล้านคน ท่านพูดเสมอว่าท่านคือผู้นําของคน ๖๓ ล้านคน ทางฝัืงซ้ายของรัฐบาลในที่นี้เปึนหนึ่งในจํานวน ๖๓ ล้านคนในประเทศไทย ด้วย ขอกราบขอบพระคุณครับผม